Дело № 2-240/2025 ~ М-184/2025
Петровский городской суд Саратовской области
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="Section1"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 64RS0027-01-2025-000326-17</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Производство № 2-240/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">07 июля 2025 года город Петровск</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Петровский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Подмогильного А.А.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Четвериковой Э.А.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием представителя истца – старшего помощника Петровского межрайонного прокурора Саратовской области Курмановой Д.М., действующей на основании доверенности от 21.01.2025 года,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">представителя ответчика Администрации Петровского муниципального района Саратовской области Ганина Д.Н., действующего на основании доверенности от 18.04.2025 года,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">представителя ответчика Муниципального казенного предприятия «Водоресурс» – Леонтьева С.Ю., действующего на основании доверенности от 18.12.2024 года,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Петровского межрайонного прокурора Саратовской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, к Администрации Петровского муниципального района Саратовской области, Муниципальному казенному предприятию «Водоресурс», о возложении обязанности,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Петровский межрайонный прокурор Саратовской области, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Петровского муниципального района Саратовской области (далее также – администрация) о возложении обязанности, в котором просит обязать администрацию Петровского муниципального района Саратовской области обеспечить проведение работ по ограничению свободного доступа граждан к неиспользуемому зданию с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенному по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>. Требования мотивированы тем, что в ходе проверки соблюдения законодательства о безопасности зданий и сооружений межрайонной прокуратурой установлено, что по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, расположено здание с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> общей площадью 361,8 кв.м, принадлежащее муниципальному образованию город Петровск Петровского муниципального района Саратовской области. Вопреки требованиям федерального законодательства указанный объект длительное время не используется по назначению, находится без надлежащего содержания и присмотра, имеет дефекты в виде разрушения кирпичной кладки, то есть в технически опасном состоянии, прилегающая к нему территория не ограждена, в связи с чем у посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних, имеется свободный доступ к объекту. Администрацией Петровского муниципального района Саратовской области, осуществляющей полномочия собственника, достаточные и эффективные меры по ограничению свободного доступа граждан к неиспользуемому зданию не приняты. По данному факту прокуратурой 28.05.2024 года было внесено представление главе Петровского муниципального района Саратовской области, которое рассмотрено, однако реальных мер по устранению нарушений не принято. В связи с изложенным, ссылаясь на положения п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 6 ст. 3 Федерального закона о 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», ст.ст. 2, 3, 5, 37 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», прокурор обратился в суд с настоящим исковым заявлением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Петровского городского суда Саратовской области от 30.05.2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Муниципальное казенное предприятие «Водоресурс» (далее также – МКП «Водоресурс»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель истца – старший помощник Петровского межрайонного прокурора Саратовской области Курманова Д.М. исковые требования поддержала в полном объёме и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Полагала, что соответствующая обязанность по ограничению доступа к спорному зданию должна быть исполнена администрацией, осуществляющей полномочия собственника объекта недвижимости, а также поскольку МКП «Водоресурс» фактически не использует спорное здание в своей деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика – администрации Петровского муниципального района Саратовской области Ганин Д.Н. возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что спорное здание принадлежит на праве оперативного управления МКП «Водоресурс», также в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие факт нахождения здания в аварийном состоянии и тот факт, что оно представляет опасность. Обратил внимание на то, что доступ в здание фактически ограничен закладкой кирпичом окон первого этажа здания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика – МКП «Водоресурс» Леонтьев С.Ю. просил в удовлетворении исковых требований к МКП «Водоресурс» отказать, так как спорное здание со дня передачи его в оперативное управление МКП «Водоресурс» не использовалось предприятием. Возложение обязанности на МКП «Водоресурс» по проведению работ в отношении указанного здания может негативно сказаться на осуществлении предприятием деятельности по оказанию жителям г. Петровска услуг водоснабжения и водоотведения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив доводы искового заявления, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. </p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьёй 215 ГК РФ предусмотрено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ (пункт 2 статьи 215 ГК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296). (пункт3 статьи 215 ГК РФ)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований, устанавливаемых одним или несколькими документами, предусмотренными частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела и установлено судом, нежилое здание с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенное по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, находится в собственности муниципального образования город Петровск Петровского муниципального района Саратовской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании распоряжения администрации Петровского муниципального района Саратовской области от 10.09.2021 года № <span class="Nomer2">№</span> за МКП «Водоресурс» на праве оперативного управления закреплено нежилое здание, площадью 361,80 кв.м, расположенное по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, кадастровый номер <span class="Nomer2">№</span>, и принято МКП «Водоресурс» по акту приема-передачи</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из информации, предоставленной администрацией Петровского муниципального района Саратовской области, на запрос Петровского межрайонного прокурора Саратовской области также следует, что объект недвижимости, расположенный по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, находится в муниципальной собственности; находится в оперативном управлении МКП «Водоресурс»; в Прогнозный план (Программы) приватизации муниципального имущества Петровского муниципального района данный объект недвижимости не включался; приняты меры по сохранению муниципального имущества путем ограничения доступа в данное помещение (закладка оконных и дверных проемов кирпичной кладкой на цементно-песчаном растворе); средства на содержание нежилого здания не выделялись; обследование проведено 11.04.2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно акту осмотра нежилого здания, распложенного на территории муниципального образования город Петровск Петровского муниципального района Саратовской области от 11.04.2025 года, сотрудниками администрации был осуществлён выезд по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> и произведён визуальный осмотр нежилого здания. В результате осмотра установлено, что доступ в помещение по указанному адресу заблокирован путем закладки дверных и оконных проемов по первому этажу. Оконные проемы на втором этаже отсутствуют. Видны места частичного разрушения стен и парапета. Доступ на второй этаж здания невозможен без дополнительных средств оборудования. Зданию требуется капитальный ремонт.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">28.05.2024 года прокурором в адрес главы Петровского муниципального района Саратовской области было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в отношении указанного выше нежилого здания, согласно которому необходимо принять исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе, по ограничению свободного доступа в здание, расположенное по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, а также рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрация Петровского муниципального района Саратовской области представление прокурора не обжаловала, сообщила о принятых мерах по его исполнению.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из вышеприведённых положений закона следует, что законом предусмотрено обязательное принятие собственником имущества мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание, эксплуатация которого прекращена</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">МКП «Водоресурс» в ходе рассмотрения настоящего дела в суде, 05.06.2025 года обратилось к главе Петровского муниципального района Саратовской области с заявлением о прекращении права оперативного управления МКП «Водоресурс» на нежилое здание, расположенное по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что здание, расположенное по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, МКП «Водоресурс» в соответствии с целями деятельности длительное время не используется, имеет признаки разрушения, требует капитального ремонта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заявленные исковые требования в отношении здания не связаны с целями деятельности учреждения, с назначением имущества, а направлены на обеспечение безопасности неопределенного круга лиц. Требования к обеспечению безопасности зданий при прекращении эксплуатации, согласно положению статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», включают в себя обязанность собственника здания принять меры по предупреждению причинения вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">То обстоятельство, что оконные и дверные проемы здания на первом этаже заложены кирпичом, не опровергает установленные обстоятельства о наличии свободного доступа непосредственно к зданию, об отсутствии ограждений перед зданием, что также представляет опасность для неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Кроме того, из представленных фотоматериалов усматривается наличие оконных проемов на втором этаже здания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом установленных по делу обстоятельств и приведённых правовых норм, суд приходит к выводу о том, что обязанность по ограничению свободного доступа к нежилому зданию, расположенному по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, являющемуся муниципальной собственностью, следует возложить на администрацию Петровского муниципального района Саратовской области, в связи с чем исковые требования Петровского межрайонного прокурора к администрации Петровского муниципального района Саратовской области подлежат удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По изложенным выше основаниям суд также не находит оснований ля возложения соответствующей обязанности на МКП «Водоресурс», в связи с чем отказывает в удовлетворении требований к данному соответчику.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом объема, характера, сложности предстоящих работ, суд полагает возможным установить для ответчика срок исполнения решения суда – в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">исковые требования Петровского межрайонного прокурора Саратовской области – удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать администрацию Петровского муниципального района Саратовской области (ОГРН 1026401826615, ИНН 6444003861) обеспечить проведение работ по ограничению свободного доступа граждан к неиспользуемому нежилому зданию с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенному по адресу: <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Об исполнении решения суда ответчику сообщить в Петровский городской суд Саратовской области и в Петровскую межрайонную прокуратуру Саратовской области в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении исковых требований к Муниципальному казенному предприятию «Водоресурс» (ИНН 6444009849, ОГРН 1206400008275) отказать.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Петровский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение изготовлено 21.07.2025 года.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий (подпись) А.А. Подмогильный</p> </div></span>