Дело № 5-4/2025

Суть дела

<title></title> <meta content="text/html;charset=Windows-1251" http-equiv="content-type"> <div id="header"></div> <div id="main"> <div> № 5-4(3)/2025 64МS0067-03-2025-000150-51 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 14 февраля 2025 г.                                  р.п. Горный       Судья Пугачевского районного суда Саратовской области Горбулина Г.П., при секретаре Корнюхиной Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: должностного лица - главы <Данные изъяты> муниципального района Саратовской <Адрес> БЮЛ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <Адрес> <Адрес> <Адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <Адрес>,              <Адрес> <Адрес>, паспорт <Номер> выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по Саратовской <Адрес> в <Адрес>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, установил: БЮЛ являясь ответственным должностным лицом, главой <Данные изъяты> муниципального района Саратовской <Адрес> допустил нарушение порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное                            ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. В соответствии со статьей 10 Закона Саратовской <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>-ЗСО «О Счетной палате Саратовской <Адрес>», подпунктом 2.6.3 пункта 2.6 Плана работы на ДД.ММ.ГГГГ год Счетной палатой Саратовской <Адрес>, утвержденного решением коллегии Счетной палаты области от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>-к, на основании приказа Счетной палаты Саратовской <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>-од «О проведении контрольного мероприятия» в администрации <Данные изъяты> муниципального района Саратовской <Адрес> контрольной группой Счетной палаты Саратовской <Адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольное мероприятие «Проверка использования межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из областного бюджета бюджету <Данные изъяты> муниципального района Саратовской <Адрес> и бюджетам муниципальных образований, входящих в его состав», за ДД.ММ.ГГГГ год. Контрольным мероприятием установлено, что законом Саратовской <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>-ЗСО «Об областном бюджете на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов» (таблица 42 приложение 13) бюджету <Данные изъяты> муниципального района Саратовской <Адрес> были предусмотрены бюджетные ассигнования на оказание содействия органам местного самоуправления в организации деятельности по военно-патриотическому воспитанию граждан в размере 158,6 тыс.руб. Постановлением Правительства Саратовской <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>-П утверждено положение о методике распределения и порядке предоставления из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городских округов области на оказание содействия органам местного самоуправления в организации деятельности по военно-патриотическому воспитанию граждан (далее - Постановление <Номер>-П). Согласно пункту 2 Постановления <Номер>-П целью предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований является финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований с численностью постоянного населения менее 200 тыс. человек, связанных с оплатой труда работников органов местного самоуправления в сфере организации деятельности по военно-патриотическому воспитанию граждан. Между Администрацией <Данные изъяты> муниципального района Саратовской <Адрес> и ХВП заключен договор возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> на оказание услуг по военно-патриотическому воспитанию граждан на сумму 40 666,0 руб., в том числе НДФЛ - 5 287,0 руб. в месяц (далее - Договор <Номер>). В соответствии с пунктом 1.2 Договора <Номер> ХВП обязуется оказать администрации <Данные изъяты> муниципального района Саратовской <Адрес> следующие услуги: осуществление мероприятий по привлечению граждан на военную службу по контракту; проведение встреч с жителями по вопросу службы в Вооруженных силах Российской Федерации; осуществление подворного обхода и проведение индивидуальных бесед с гражданами по вопросу службы в Вооруженных силах Российской Федерации; взаимодействие с ОП <Номер> МУ МВД РФ «<Данные изъяты>», старшим инспектором Пугачевского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Саратовской <Адрес>, <Данные изъяты> РОСП, администрациями <Данные изъяты> муниципальных образований, иными учреждениями и организациями по вопросам привлечения граждан на службу в Вооруженных силах Российской Федерации; распространение информационных и раздаточных материалов о службе в Вооруженных силах Российской Федерации (в том числе с использованием СМИ, интернета, социальных сетей, посредством проведения акций и т.д.); организация прохождения медицинской комиссии гражданами, изъявившими желание заключить контракт на службу в Вооруженных силах Российской Федерации; организация доставки граждан в военный комиссариат <Адрес> <Адрес>, а также отборный пункт <Адрес>. Пунктом 1.4 Договора <Номер> определено, что услуги по Договору <Номер> подлежат оказанию ХВП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно актам о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>, от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>, от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> оказаны услуги на общую сумму 121 998,0 руб. по следующим направлениям: - реализация плана по привлечению граждан на военную службу по контракту за октябрь ДД.ММ.ГГГГ года - 100 %; - проведение встреч с жителями по вопросу службы в Вооруженных силах Российской Федерации по контракту; - осуществление подворного обхода и проведение индивидуальных бесед с гражданами по вопросу службы в Вооруженных силах Российской Федерации - 53 чел.; - взаимодействие с ОП <Номер> МУ МВД РФ «<Данные изъяты>», старшим инспектором Пугачевского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Саратовской <Адрес>, <Данные изъяты> РОСП, Администрациями <Данные изъяты> МО, иными учреждениями и организациями по вопросам привлечения граждан на службу в Вооруженных силах Российской Федерации; - распространение информационных и раздаточных материалов о службе в Вооруженных силах Российской Федерации - 97 услуг; - размещение информации о привлечении граждан на службу по контракту на досках объявлений в подъездах многоквартирных домов - 34 услуги; - организация размещения баннеров и плакатов о наборе граждан на службу по контракту - 1 услуга; - организация прохождения медицинской комиссии гражданами, изъявившими желание заключить контракт на службу в Вооруженных силах Российской Федерации - 12 услуг; - организация доставки граждан в военный комиссариат <Адрес> <Адрес>, а также отборный пункт <Адрес> - 12 услуг. Оплата произведена платежными поручениями на общую сумму 158 600,0 руб.: на сумму 36 602,0 руб. - взносы по обязательному социальному страхованию (от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>; от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>; от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>); на сумму 15 861,0 руб. - НДФЛ (от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>; от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>; от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>); на сумму 106 137,0 руб. - заработная плата (от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>; от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>; от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>). Согласно данным учета администрации <Данные изъяты> муниципального района Саратовской <Адрес> и пояснению первого заместителя главы администрации <Данные изъяты> муниципального района Саратовской <Адрес> РВА (исх.<Номер> от ДД.ММ.ГГГГ) ХВП в 2023 году не являлся штатным работником администрации <Данные изъяты> муниципального района Саратовской <Адрес>. В ходе проведения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ контрольной группой Счетной палаты Саратовской <Адрес> контрольного мероприятия «Проверка использования межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из областного бюджета бюджету <Данные изъяты> муниципального района Саратовской <Адрес> и бюджетам муниципальных образований, входящих в состав района» за 2023 год, было установлено, что в нарушение пункта 2 Положения                 <Номер>-П в 2023 году администрацией <Данные изъяты> муниципального района Саратовской <Адрес> за счет средств иных межбюджетных трансфертов, полученных из областного бюджета на оказание содействия органам местного самоуправления в организации деятельности по военно-патриотическому воспитанию граждан на 2023 год произведены расходы на общую сумму 158 600,0 руб. на оплату услуг по военно-патриотическому воспитанию по договору гражданско-правового характера, заключенному с физическим лицом, не являющимся работником органа местного самоуправления, что является нарушением получателя средств соответствующего местного бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов. БЮЛ в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не подавал, представил письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, с протоколом об административном правонарушении согласен. Должное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, аудитор Счетной палаты Саратовской <Адрес> КВВ представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Согласно ч. 2 ст.25.1. КоАП РФ в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В связи с этим суд определил рассмотреть дело в отсутствие БЮЛ, КВВ В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Часть 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса. Кроме собственного признания, вина БЮЛ в совершении вышеуказанного правонарушения объективно подтверждается совокупностью исследованных судьей доказательств, полученных с соблюдением требований КоАП РФ: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> и сведениями о его вручении лицу; копией уведомления (извещения) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; копией приказа Счетной палаты Саратовской <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>-од «О перечне должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях»; копией приказа Счетной палаты Саратовской <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>-л/с «О КВВ»; копией приказа Счетной палаты Саратовской <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>-од «О проведении контрольного мероприятия»; копией уведомления Счетной палаты Саратовской <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> о проведении контрольного мероприятия»; выпиской из Акта по результатам контрольного мероприятия Счетной палаты Саратовской <Адрес> «проверка использования межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из областного бюджета бюджету <Данные изъяты> муниципального района Саратовской <Адрес> и бюджетам муниципальных образований, входящих в состав района» от ДД.ММ.ГГГГ с сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>; копией Договора возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>, заключенного между администрацией <Данные изъяты> муниципального района Саратовской <Адрес> и ХВП; копией реестра платежных поручений от ДД.ММ.ГГГГ; копией Отчета администрации <Данные изъяты> муниципального района Саратовской <Адрес> за 2023; копией Актов о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>, от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>, от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>; копией платежных поручений от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>, 837, 838, от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>, 932, 933, от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>, 982, 983; копией пояснений администрации <Данные изъяты> муниципального района Саратовской <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>; копией Решения Собрания депутатов <Данные изъяты> муниципального района Саратовской <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> «Об избрании главы <Данные изъяты> муниципального района Саратовской <Адрес>». Оценивая вышеуказанные доказательства в совокупности, исходя из требований ст. 26.2 КоАП РФ, суд признает их достаточными, относимыми к данному делу, допустимыми и собранными с соблюдением требований действующего законодательства. На основании Решения Собрания депутатов <Данные изъяты> муниципального района Саратовской <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> «Об избрании главы <Данные изъяты> муниципального района Саратовской <Адрес>» главой Краснопартизанского муниципального района Саратовской <Адрес> избран               БЮЛ В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, ответственности подлежит должностное лицо, в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к указанной норме, под должностным лицом в названном Кодексе, следует понимать, в том числе, лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, выполняющее организационно - распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления. <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="_,_,no_spacing,_11,_,,,__111,_2" awml:style="Без интервала,Рабочий,No Spacing,Без интервала11,для таблиц,мой,МОЙ,Без интервала 111,Без интервала2">Процессуальные документы составлены последовательно, в соответствии с требованиями КоАП РФ. <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="_,_,no_spacing,_11,_,,,__111,_2" awml:style="Без интервала,Рабочий,No Spacing,Без интервала11,для таблиц,мой,МОЙ,Без интервала 111,Без интервала2">Оснований для исключения процессуальных документов из числа доказательств у суда не имеется. <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="_,_,no_spacing,_11,_,,,__111,_2" awml:style="Без интервала,Рабочий,No Spacing,Без интервала11,для таблиц,мой,МОЙ,Без интервала 111,Без интервала2">Данных о допущенных злоупотреблениях по делу не установлено. <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="_,_,no_spacing,_11,_,,,__111,_2" awml:style="Без интервала,Рабочий,No Spacing,Без интервала11,для таблиц,мой,МОЙ,Без интервала 111,Без интервала2">Оснований не доверять доказательствам, исследованным в ходе судебного заседания, не имеется. <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="_,_,no_spacing,_11,_,,,__111,_2" awml:style="Без интервала,Рабочий,No Spacing,Без интервала11,для таблиц,мой,МОЙ,Без интервала 111,Без интервала2">Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается. <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="_,_,no_spacing,_11,_,,,__111,_2" awml:style="Без интервала,Рабочий,No Spacing,Без интервала11,для таблиц,мой,МОЙ,Без интервала 111,Без интервала2">Оценивая имеющиеся доказательства, суд учитывает, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25. 1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, БЮЛ были разъяснены. Оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании доказательств все обстоятельства дела в совокупности, суд приходит к выводу, что должностным лицом - главой <Данные изъяты> муниципального района Саратовской <Адрес> ненадлежащем образом исполнены служебные обязанности и совершено административное правонарушение, которое суд квалифицирует по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, как нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса. Из представленных материалов следует, что оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется, все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, с учетом диспозиции ч. 3, ст. 15.15.3 КоАП РФ установлены и подтверждены вышеприведенными доказательствами. В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Срок давности привлечения БЮЛ к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Санкцией ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет. К смягчающим обстоятельствам суд относит признание вины. Отягчающих вину БЮЛ обстоятельств судом не установлено. Назначая наказание, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его материальное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает, что ему следует назначить наказание в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 15.15.3, ст. 29.10 КоАП РФ, постановил: должностное лицо - главу <Данные изъяты> муниципального района Саратовской <Адрес> БЮЛ, признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ИНН <Номер>,               КПП <Номер>, УФК по Саратовской <Адрес> (Счетная палата Саратовской <Адрес>), казначейский счет 03<Номер>, Банк получателя: отделение Саратов Банка России // УФК по Саратовской <Адрес>, БИК <Номер>, ЕКС банка получателя 40<Номер>, ОКТМО <Номер>, КБК 03<Номер> (код отражается в налоговой строке в поле «104» платежного поручения), УИН <Номер>. Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в Пугачевский районный суд (3) Саратовской <Адрес>. Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. <table border="1" rules="all" cellpadding="0"> <colgroup> <col> <col> </colgroup> <tbody> <tr> <td> Судья</td> <td></td> </tr> </tbody> </table> </div> <div id="footer"></div> </div>

Основная информация

Результат рассмотрения: Вынесено постановление о назначении административного наказания (п.1 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ)

Дата рассмотрения: 14.02.2025

Судья: Горбулина Галина Петровна

Участники дела

ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Бодров Юрий Леонидович

Движение дела

30.01.2025 16:05

Передача дела судье

30.01.2025 17:00

Подготовка дела к рассмотрению

Результат: Назначено судебное заседание

14.02.2025 11:30

Рассмотрение дела по существу

Результат: Вынесено постановление о назначении административного наказания

17.02.2025 12:25

Вручение копии постановления (определения) в соотв. с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ

17.02.2025 14:19

Материалы дела сданы в отдел судебного делопроизводства

28.02.2025 15:59

Вступление постановления (определения) в законную силу

14.07.2025 15:53