Дело № 2а-93/2025 ~ М-59/2025
Пугачевский районный суд Саратовской области
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <meta content="text/html;charset=Windows-1251" http-equiv="content-type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div id="header"></div> <div id="main"> <div> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 2а-93(4)/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> 64RS0028-04-2025-000105-89</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">15 апреля 2025 г. с. Перелюб</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пугачевский районный суд Саратовской области в составе</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Панкова А.И.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Быховой С.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием помощника прокурора Перелюбского района Саратовской области Шумова В.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Перелюбского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижнепокровского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности устранения недостатков улично-дорожной сети,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">прокурор Перелюбского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском <br> к администрации Нижнепокровского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности устранения недостатков улично-дорожной сети. В обоснование иска указал, что проведенной проверкой состояния улично-дорожной сети на автомобильных дорогах Нижнепокровского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области, установлено, что дорожное покрытие автомобильных дорог на участке дороги по ул. Советская от д. № 12 «а» до д. № 35 с. Нижняя Покровка Нижнепокровского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области общей протяжённостью 342 метра не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, в связи с наличием дефектов в виде выбоин, проломов, влияющих на безопасность дорожного движения (множественные выбоины, проломы на участке автодороги). В иске указано, что бездействие администрации Нижнепокровского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области по исполнению требований законодательства Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ставит под угрозу жизнь и здоровье всех участников дорожного движения, в том числе и пешеходов, нарушает их права на безопасные условия движения по автомобильным дорогам с. Нижняя Покровка Нижнепокровского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области и нарушает права неопределенного круга лиц. На основании изложенного, прокурор проситпризнать незаконным бездействие администрации Нижнепокровского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию улично-дорожной сети на участке дороги по ул. Советская от д. № 12 «а» до д. № 35 с. Нижняя Покровка Нижнепокровского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области общей протяжённостью 342 метра. Обязать администрацию Нижнепокровского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области устранить недостатки улично-дорожной сети на участке по ул. Советская от д. № 12 «а» до д. № 35 с. Нижняя Покровка Нижнепокровского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области общей протяжённостью 342 метра в виде выбоин, просадок, проломов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании помощник прокурора Шумов В.В. административный иск поддержал. При этом, просил суд установить административному ответчику срок для совершения соответствующих действий по настоящему иску - три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика администрации Нижнепокровского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области о времени и месте судебного заседания извещен, в судебное заседание не явился.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 150, п. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 октября 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 4 ст. 6 вышеуказанного Федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 ст. 14 Закона № 131 - ФЗ вопросов местного значения городских поселений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 10 ст. 1 Закона Саратовской области от 30.09.2014 № 108 - ЗСО «О вопросах местного значения сельских поселений Саратовской области» (в редакции Закона Саратовской области от 29.09.2021 № 94 - ЗСО) дополнительно к установленным ч. 3 ст. 14 Закона № 131-ФЗ за сельскими поселениями закрепляются следующие вопросы местного значения:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений относится к вопросам местного значения муниципальных образований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 5.2.4 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» принятого Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-2017) установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что при обследовании улично-дорожной сети с. Нижняя Покровка Нижнепокровского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения. Так, дорожное покрытие автомобильной дороги на участке по ул. Советская от д. № 12 «а» до д. № 35 с. Нижняя Покровка Нижнепокровского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области общей протяжённостью 342 метра не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, в связи с наличием дефектов в виде выбоин, проломов, влияющих на безопасность дорожного движения (множественные выбоины, проломы на участке автодороги).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, бездействие администрации Нижнепокровского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области по исполнению требований законодательства Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ставит под угрозу жизнь и здоровье всех участников дорожного движения, в том числе и пешеходов, нарушает их права на безопасные условия движения по автомобильным дорогам с. Нижняя Покровка и нарушает права неопределенного круга лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с изложенным в действиях администрации Нижнепокровского муниципального образования усматривается бездействие в части исполнения обязанности по содержанию улично-дорожной сети.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По данному факту прокуратурой района в адрес главы администрации Нижнепокровского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области вынесено представление об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени указанные нарушения законодательства не устранены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По правилам п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод <br> и законных интересов административного истца либо препятствий <br> к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения <br> по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо <br> на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод <br> и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения <br> по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд <br> и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом обстоятельств дела, позиции лиц участвующих в деле, суд считает необходимым установить административному ответчику срок для совершения соответствующих действий по настоящему иску - три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">административный иск прокурора,удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным бездействие администрации Нижнепокровского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию улично-дорожной сети на участке дороги по ул. Советская от д. № 12 «а» до д. № 35 с. Нижняя Покровка Нижнепокровского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области общей протяжённостью 342 метра.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать администрацию Нижнепокровского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области (ОГРН 1066445001963) устранить недостатки улично-дорожной сети на участке по ул. Советская от д. № 12 «а» до д. № 35 с. Нижняя Покровка Нижнепокровского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области общей протяжённостью 342 метра в виде выбоин, просадок, проломов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Об исполнении данного решения сообщить в суд и прокурору в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Пугачевский районный суд Саратовской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья</p> </div> <div id="footer"></div> </div></span>