Дело № 2а-136/2025 ~ М-121/2025
Советский районный суд Саратовской области
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> № 2а-136/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">64RS0035-02-2025-000192-42</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">17 июля 2025 года р.п. Мокроус</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Советский районный суд Саратовской области в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Степановой О.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Бабуровой Е.И.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">помощника прокурора Федоровского района Саратовской области Тарасова М.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному заявлению Закутаева Александра Александровича к МО МВД России «Советский» Саратовской области о частичной отмене административных ограничений,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Закутаев А.А. обратился в Советский районный суд с административными исковыми требованиями о частичной отмене административных ограничений. Свои требования мотивирует тем, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> он осужден приговором Советского районного суда <span class="Address2"><адрес></span> по ч. 2 п. «з» ст. 111 УК РФ, ему было назначено наказание в виде лишения свободы сроком 3 года и 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Закутаев А.А. освободился из ФКУ ИК-2 УФСИН России по <span class="Address2"><адрес></span> по УДО на 8 месяцев и 9 дней, прибыл в <span class="Address2"><адрес></span>. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> решением Советского районного суда <span class="Address2"><адрес></span> в отношении Закутаева А. А. установлен административный надзор сроком на 8 лет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Закутаев А.А. поставлен на учет в отделении полиции в составе Межмуниципального отдела МВД России «Советский» <span class="Address2"><адрес></span> как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как указывает административный истец, решением Советского районного суда Саратовской области, на него возложены следующие административные ограничения и обязанности: - четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания по установленному графику; - не выезжать за пределы Федоровского муниципального района <span class="Address2"><адрес></span> без разрешения органов внутренних дел; - запрет нахождения вне жилого помещения или иного помещения являющегося местом жительства, пребывания в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток, за исключением времени нахождения на работе и связанного с исполнением трудовых обязанностей; - не посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на розлив (кафе, бары, рестораны); - запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По месту жительства в Долинском МО <span class="Address2"><адрес></span> Закутаев А.А. характеризуется с положительной стороны, не злоупотребляет спиртными напитками. Официально не работает, имеет постоянный заработок, в виде подработок у жителей <span class="Address2"><адрес></span>. Находясь под действием административного надзора, к административной ответственности за нарушение ограничений установленных мне судом не привлекался, а также, за нарушение общественного порядка, в связи с чем, просит частично отменить ранее установленные административные ограничения до окончания срока административного надзора, а именно снизить явку для регистрации в отделении полиции в составе Межмуниципального отдела МВД России «Советский» <span class="Address2"><адрес></span> с четырех до двух раз в месяц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец Закутаев А.А. административные исковые требования поддержал в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный ответчик - представитель МО МВД России «Советский» Саратовской области не явился, представил заявление, полагался в решении данного вопроса на мнение суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, заключение помощника прокурора полагавшей, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 3 ч. 2 ст. 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью третьей настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 3 ст. 1 КАС РФ, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе, административные дела о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ст. 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ и ч. 3 ст. 270 КАС РФ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определениях от 22.03.2012 № 597-О-О и от 24.09.2012 № 1741-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что Закутаев А.А., осужден по приговору Советского районного суда <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по п. «3» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Энгельсского районного суда <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Закутаев А.А. освобожден от отбывания наказания по приговору Советского районного суда <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, условно-досрочно на 8 месяцев 9 дней (л.д.13).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, судом установлено, что Закутаев А.А. является совершеннолетним лицом, имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> решением Советского районного суда <span class="Address2"><адрес></span> в отношении Закутаева А. А. установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (л.д.14-17).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Закутаев А.А. поставлен на учет в отделении полиции в составе Межмуниципального отдела МВД России «Советский» <span class="Address2"><адрес></span> как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из представленного суду рапорта-характеристики начальника ОУУП и ПДН ОП в составе МО МВД России «Советский» следует, что за время нахождения на административном надзоре Закутаев А.А. неоднократно посещался сотрудниками полиции по месту жительства в ночное время, в установленные дни 4 раза в месяц в установленное время являлся на отметки в ОВД, нарушений не допущено. Нарушений уголовного и административного законодательства РФ не допускал. Исполнял в полном объеме возложенные на него судом ограничения (л.д.11).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из представленной административным истцом бытовой характеристики администрации Долинского МО Федоровского МР следует, что в настоящее время поведение Закутаева А.А. изменилось в лучшую сторону, он не злоупотребляет спиртными напитками, ведет правильный образ жизни. Со стороны жителей села жалоб не поступает (л.д.10).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, представленные суду материалы не свидетельствуют о том, что Закутаев А.А. твердо встал на путь исправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отсутствие сведений о привлечении Закутаева А.А. к административной и уголовной ответственности, а также соблюдение установленных решением суда ограничений административного надзора не могут быть признаны безусловными и достаточными для частичной отмены одних из административных ограничений, установленных в отношении Закутаева А.А., с учетом данных о его личности, характера и степени общественной опасности, тяжести совершенных им преступлений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание представленные в материалы дела доказательства в соответствии с положениями ст. 84 КАС РФ, а именно характеризующие данные на поднадзорное лицо.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сведений, подтверждающих, что имеющиеся ограничения административного надзора не позволят Закутаеву А.А. реализовывать свои права суду и органу, осуществляющему административный надзор, ответчиком не представлено (справки с места работы, трудовой договор, график работы, сведения о доходах, о лицах, сорстоящих на иждивении, иное).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец в обоснование своих требований не предоставил доказательств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов вследствие назначения административных ограничений в виде явки в органы внутренних дел по месту жительства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы административного истца о том, что он положительно характеризуется, что, по его мнению, свидетельствует о его исправлении, судом приняты во внимание и учтены. Приняв во внимание изложенное, данные о личности поднадзорного лица, отсутствие доказательств невозможности исполнения Закутаевым А.А. установленного административного ограничения, а также характер и общественную опасность совершенных преступлений, относящихся к категории тяжких, характеризующихся повышенной общественной опасностью и совершенных при опасном рецидиве преступлений, суд приходит к выводу о том, что частичная отмена административных ограничений в отношении Закутаева А.А. не повлечет достижения необходимых правовых последствий и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Более того, административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права заявителя, поскольку они установлены федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов. Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, оснований для смягчения административного надзора в отношении Закутаева А.А. судом не установлено, поскольку представленные суду материалы о его образе жизни и о поведении не свидетельствуют о невозможности исполнения ранее установленных административных ограничений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 270- 273 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в удовлетворении административного искового заявления Закутаева Александра Александровича к МО МВД России «Советский» Саратовской области о частичной отмене административных ограничений, отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Советский районный суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья О. В. Степанова</p></span>