Дело № 2-213/2025 ~ М-128/2025
Татищевский районный суд Саратовской области
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2-213/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 64RS0036-01-2025-000228-28</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">25 июня 2025 года р.п. Татищево Саратовской области</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Татищевский районный суд Саратовской области в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Вайцуль М.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Поздняковой Н.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Ягодно-Полянского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области к муниципальному унитарному предприятию «Комфортный город», публичному акционерному обществу «Саратовэнерго», Главному Управлению службы судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств по Саратовской области, Главному Управлению службы судебных приставов России по Саратовской области, Татищевскому районному отделу службы судебных-приставов Главного Управления службы судебных приставов России по Саратовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств об отмене установленного судебными приставами-исполнителями запрета на совершение регистрационных действий в отношении земель населенных пунктов (для размещения общественного кладбища),</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">администрация Ягодно-Полянского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области (далее по тексту администрация Ягодно-Полянского МО Татищевского МР СО) обратилась в суд к муниципальному унитарному предприятию «Комфортный город» (далее по тексту МУП «Комфортный город»), публичному акционерному обществу «Саратовэнерго» (далее по тексту ПАО «Саратовэнерго»), Главному Управлению службы судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств по Саратовской области (далее по тексту ГУ СОСП ОИП), Главному Управлению службы судебных приставов России по Саратовской области (далее по тексту ГУ ФССП России по Саратовской области), Татищевскому районному отделу службы судебных-приставов Главного Управления службы судебных приставов России по Саратовской области (Татищевский РОСП ГУ ФССП России по Саратовской области), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств (далее по тексту УФССП по СО МОСППИП) с требованием об отмене установленного судебными приставами-исполнителями запрета на совершение регистрационных действий в отношении земель населенных пунктов (для размещения общественного кладбища, ритуальная деятельность), мотивируя заявленные требования тем, что администрация Ягодно-Полянского МО Татищевского МР СО является собственником земельных участков: площадью 11130 кв.м с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, вид разрешенного использования «для размещения кладбища»; площадью 29250 кв.м с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, вид разрешенного использования «для размещения кладбища»; площадью 1,2 га, с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, вид разрешенного использования «ритуальная деятельность»; площадью 1,7 га, с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, вид разрешенного использования «для размещения общественного кладбища»; площадью 2,5 га, с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, вид разрешенного использования «ритуальная деятельность»; площадью 1 га, с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, вид разрешенного использования «для размещения общественного кладбища».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> постановлением главы Ягодно-Полянского МО Татищевского МР СО <span class="Nomer2">№</span> «О предоставлении земельных участков МУП «Комфортный город» вышеуказанные земельные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования МУП «Комфортный город».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> истцу стало известно о том, что судебными-приставами-исполнителями объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из реестра, а также регистрация ограничений и обременений в отношении земельных участков с кадастровыми номерами <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основаниями запрещения регистрации явились постановления судебного пристава-исполнителя: Татищевского РОСП <span class="Nomer2">№</span>) от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>; СОСП по Саратовской области <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>; Татищевского РОСП <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>; МОСП по Саратовской области <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>; МОСП по Саратовской области <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>; МОСП по Саратовской области <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>; МОСП по Саратовской области <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, а также на положения ст. 119 ФЗ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», истец просит отменить установленный судебными приставами-исполнителями запрет регистрационных действий в отношении земельных участков: с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью 11130 кв.м, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, вид разрешенного использования «для размещения кладбища»; с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью 29250 кв., расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, вид разрешенного использования «для размещения кладбища»; с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью 1,2 га, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, вид разрешенного использования «ритуальная деятельность»; с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью 1,7 га, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, вид разрешенного использования «для размещения общественного кладбища»; с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью 2,5 га, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, вид разрешенного использования «ритуальная деятельность»; с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью 1 га, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, вид разрешенного использования «для размещения общественного кладбища».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель администрации Ягодно-Полянского МО Татищевского МР СО и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации Татищевского МР СО, Иванова Ю.О. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие, поддержав иск в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика МУП «Комфортный город» в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела не поступало, причины неявки суду неизвестны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика ПАО «Саратовэнерго» в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела не поступало, причины неявки суду неизвестны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представители ответчиков ГУ СОСП ОИП, а также ГУ ФССП России по Саратовской области, Татищевского РОСП ГУ ФССП России по Саратовской области, УФССП по СО МОСППИП в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не поступало, причины неявки суду неизвестны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не поступало, причины неявки суду неизвестны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Татищевского районного суда Саратовской области (http://tatishevsky.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом наличия сведений о надлежащем извещении участников процесса, ходатайств, руководствуясь положениями ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке заочного судопроизводства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 1 ст. 119 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание, заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от наложения ареста или исключении его из описи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В абзацах втором и третьем п. 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что по смыслу названной выше нормы Закона № 229-ФЗ при наложении ареста в порядке обеспечения иска или исполнения исполнительных документов на имущество, не принадлежащее должнику, собственник имущества (законный владелец, иное заинтересованное лицо, в частности невладеющий залогодержатель) вправе обратиться с иском об освобождении имущества от ареста.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем заинтересованные лица не имеют права на удовлетворение заявления об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об аресте (описи) этого имущества, поскольку при рассмотрении таких заявлений должник и те лица, в интересах которых наложен арест на имущество, будучи привлеченными к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ограничены в заявлении возражений и представлении доказательств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответчиками по таким искам являются: должник, у которого произведен арест имущества, и те лица, в интересах которых наложен арест на имущество. Судебный пристав-исполнитель привлекается к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (абзац 2 п. 51 постановления Пленума № 10/22).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом, подтверждается материалами дела и не оспаривается участниками по делу, администрация Ягодно-Полянского МО Татищевского МР СО является собственником земельных участков: площадью 11130 кв.м с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, вид разрешенного использования «для размещения кладбища»; площадью 29250 кв.м с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, вид разрешенного использования «для размещения кладбища»; площадью 1,2 га, с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, вид разрешенного использования «ритуальная деятельность»; площадью 1,7 га, с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, вид разрешенного использования «для размещения общественного кладбища»; площадью 2,5 га, с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, вид разрешенного использования «ритуальная деятельность»; площадью 1 га, с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, вид разрешенного использования «для размещения общественного кладбища».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> постановлением главы Ягодно-Полянского МО Татищевского МР СО <span class="Nomer2">№</span> «О предоставлении земельных участков муниципальному унитарному предприятию «Комфортный город» вышеуказанные земельные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования МУП «Комфортный город».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также судом установлено, что судебными-приставами-исполнителями объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из реестра, а также регистрация ограничений и обременений в отношении земельных участков с кадастровыми номерами <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основаниями запрещения регистрации явились постановления судебного пристава-исполнителя: Татищевского РОСП <span class="Nomer2">№</span>(60629/24/64035-ИП) от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>; СОСП по Саратовской области <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>: Татищевского РОСП <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>; МОСП по Саратовской области <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>; МОСП по Саратовской области <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>; МОСП по Саратовской области <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>; МОСП по Саратовской области <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также, в целях обеспечения обязательств по международным договорам Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона об исполнительном производстве).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ст. 64 Закона об исполнительном производстве).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа. Судебный пристав для полного, правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок обязан совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, судом установлено, что судебными приставами-исполнителями санкционированы запреты на совершение действий по регистрации в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 64:34:011001:60, 64:34:010102:216, 64:34:110105:24, 64:34:060214:349, 64:34:060102:168, 64:34:070305:333 в соответствии с ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 02 июля 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в п. 42 разъяснено, что перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно (например, когда принадлежащее должнику транспортное средство скрывается им от взыскания).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление о наложении запрета на распоряжение имуществом судебный пристав-исполнитель обязан направить в соответствующие регистрирующие органы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» дополнительно разъяснено, что арест в качестве обеспечительной меры либо запрет на распоряжение могут быть установлены на перечисленное в абзацах втором и третьем части 1 статьи 446 ГПК РФ имущество.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, в соответствии со ст. 69 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно или принудительную реализацию либо передачу взыскателю (часть 1). При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (часть 4).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обращаясь в суд с иском, истец в обоснование требования о снятии запрета регистрационных действий указал на нарушение его прав как собственника, поскольку в связи с наложенными ограничениями он не может в полной мере владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом в силу ст. 209 ГК РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно положениям ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ), к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений отнесено резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия по решению вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 3 ст. 6 ЗК РФ установлено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 2 и п. 9 ч. 4 ст. 27 ЗК РФ, земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности воинскими и гражданскими захоронениями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 1 ст. 4 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» установлено, что местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона «О погребении и похоронном деле», выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 1 и п. 2 ст. 214, п. 1 ст. 215 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 ст. 18 ЗК РФ предусмотрено, что в собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены субъектами Российской Федерации по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы субъектам Российской Федерации из федеральной собственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности (ч. 1 ст. 19 ЗК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 1 ч. 1 ст. 50 Закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 5 ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с ч. 3 и 4 ст. 14, ч. 3 ст. 16 и ч.ч. 2 и 3 ст. 16.2 Федерального закона № 131-ФЗ, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с ч. 1 и 1.1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» все общественные кладбища находятся только в ведении органов местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, земельные участки, на которых располагаются общественные кладбища, в силу прямого указания закона, могут находиться в собственности соответствующего муниципального образования, на территории которого располагаются указанные кладбища.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из совокупности приведенных положений следует, что спорные земельные участки, занимаемые захоронениями общественного кладбища (ритуальная деятельность), на основании п. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» находятся в муниципальной собственности Ягодно-Полянского МО Татищевского МР СО, и право на данные земельные участки является разграниченным в силу закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 278 ГК РФ обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Перечень имущества должника, на которое не может быть обращено взыскание, установлен в ст. 446 ГПК РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 3 ст. 140 ГПК РФ меры по обеспечению иска должны быть соразмерны заявленному истцом требованию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обеспечительные меры должны соответствовать заявленным требованиям, то есть быть непосредственно связанными с предметом спора, соразмерными заявленному требованию, необходимыми и достаточными для обеспечения исполнения судебного акта или предотвращения ущерба.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные меры не должны приводить к необоснованному нарушению прав и свобод участников судебного разбирательства и иных лиц, создавать препятствия к осуществлению ими деятельности, не запрещенной законодательством, обеспечивать баланс интересов заинтересованных сторон, не нарушать при принятии обеспечительных мер интересов третьих лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно разъяснениям, данным в абз.2 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01 июня 2023 года № 15 «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты» в связи с этим при оценке доводов заявителя судам следует, в частности, иметь в виду: разумность и обоснованность требования заявителя о принятии обеспечительных мер; связь испрашиваемой обеспечительной меры с предметом заявленного требования; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечение баланса интересов сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Анализируя все вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">исковые требования администрации Ягодно-Полянского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области к муниципальному унитарному предприятию «Комфортный город», публичному акционерному обществу «Саратовэнерго», Главному Управлению службы судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств по Саратовской области, Главному Управлению службы судебных приставов России по Саратовской области, Татищевскому районному отделу службы судебных-приставов Главного Управления службы судебных приставов России по Саратовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств об отмене установленного судебными приставами-исполнителями запрета на совершение регистрационных действий в отношении земель населенных пунктов (для размещения кладбища, ритуальная деятельность), - удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отменить установленные судебными приставами-исполнителями запреты на регистрационные действия в отношении земельных участков:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью 11130 кв.м, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, вид разрешенного использования «для размещения кладбища»;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью 29250 кв., расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, вид разрешенного использования «для размещения кладбища»;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью 1,2 га, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, вид разрешенного использования «ритуальная деятельность»;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью 1,7 га, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, вид разрешенного использования «для размещения общественного кладбища»;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью 2,5 га, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, вид разрешенного использования «ритуальная деятельность»;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью 1 га, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, вид разрешенного использования «для размещения общественного кладбища».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи жалобы через Татищевский районный суд Саратовской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья М.А. Вайцуль</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Срок составления мотивированного решения – 09 июля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья М.А. Вайцуль</p></span>