Дело № 2а-1084/2025 ~ М-431/2025

<meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=Windows-1251"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: right">Дело № 2а-1084/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: right">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;64RS0043-01-2025-000983-11</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">27 марта 2025 года&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; город Саратов</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Волжский районный суд города Саратова в составе:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">председательствующего судьи Тютюкиной И.В.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">при секретаре Коробковой А.С.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации муниципального образования «Город Саратов» к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов <span class="FIO1">ФИО1</span>, Главному Управлению Федеральной Службы судебных приставов Российской Федерации по Саратовской области, Специализированному отделению судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, заинтересованное лицо – прокуратура Заводского района г. Саратова, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">установил:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов <span class="FIO6">ФИО6</span>. об освобождении от взыскания исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В обоснование заявленного требования указано, что решением Заводского районного суда г. Саратова по делу <span class="Nomer2">№</span>, вступившим в законную силу <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, на администрацию муниципального образования «Город Саратов» возложена обязанность по проведению работ по уборке территории и вывозу бытовых отходов, строительного мусора с несанкционированной свалки отходов в границах принадлежащего на праве собственности муниципального образования «Город Саратов» земельного участка на площади 16989 кв.м, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 12866/25/98064-ИП в размере 50 000 руб., указанное постановление было получено администрацией муниципального образования «Город Саратов» <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Указанное решение направлено на исполнение в администрацию Заводского района муниципального образования «Город Саратов», сотрудниками которой рассматривается вопрос о заключении договора на проведение экспертизы на предмет определения класса и объема отходов, расположенных на территории с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">На основании изложенного просит освободить администрацию муниципального образования «Город Саратов» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., наложенного в рамках исполнительного производства <br><span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Главное Управление Федеральной Службы судебных приставов Российской Федерации по Саратовской области, Специализированное отделение судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">С учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № <span class="Nomer2">№</span> «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно части 2 указанной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В силу ч. 3 ст. 112 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Материалами дела установлено, что вступившим в законную силу решением Заводского районного суда г. Саратова от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу <span class="Nomer2">№</span>, на администрацию муниципального образования «Город Саратов» возложена обязанность по проведению работ по уборке территории и вывозу бытовых отходов, строительного мусора с несанкционированной свалки отходов в границах принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию «Город Саратов» земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> по адресу: <br><span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> на площади 16989 кв.м. в течение трех месяцев по вступлении решения суда в законную силу за счет средств бюджета муниципального образования «Город Саратов».</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной Службы судебных приставов Российской Федерации по Саратовской области <span class="FIO2">ФИО2</span> З.С. возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span> должнику – администрации муниципального образования «Город Саратов» установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Требования исполнительного документа должником в срок для добровольного исполнения не исполнены, в связи с чем <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной Службы судебных приставов Российской Федерации по Саратовской области <span class="FIO2">ФИО2</span> З.С. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в размере 50 000 руб. в виду неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Данное постановление получено должником <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, что подтверждается соответствующей отметкой на копии постановления.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2 ст.401 ГК РФ).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Следовательно, вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Как разъяснено в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В материалы дела представлены доказательства того, что администрацией муниципального образования «Город Саратов» предпринимались меры для надлежащего исполнения обязательства по исполнению решения Заводского районного суда г. Саратова от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по административному делу <span class="Nomer2">№</span> по административному иску прокурора Заводского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Саратов» Департаменту Гагаринского административного района администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности по проведению работ по уборке территории и вывозу бытовых отходов, строительного мусора с несанкционированной свалки отходов,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">По сведениям администрации муниципального образования «Город Саратов», указанное решение направлено на исполнение в администрацию Заводского района муниципального образования «Город Саратов», сотрудниками которой рассматривается вопрос о заключении договора на проведение экспертизы на предмет определения класса и объема отходов, расположенных на территории с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Также следует учитывать, что в соответствии со ст. 83 Бюджетного кодекса РФ выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в законе (решении) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно Федеральному закону от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Устава муниципального образования «Город Саратов» утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении находится в исключительной компетенции представительного органа местного самоуправления – Саратовской городской Думы.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Соответственно, администрация, как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, не вправе самостоятельно распоряжаться денежными бюджетными средствами, не предусмотренными для данных целей решением о бюджете. Выделение денежных средств на приобретение жилых помещений для граждан, в отношении которых принято решение суда о предоставлении жилого помещения, а также на осуществление мероприятий по формированию земельных участков должно происходить в соответствии с предусмотренными для этих целей бюджетными ассигнованиями, утвержденными решением Саратовской городской Думы о бюджете муниципального образования «Город Саратов».</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем не выяснялся вопрос о наличии у должника возможности для исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, учитывая необходимость проведение ряда мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе по внесению изменений в решение Саратовской городской Думы о бюджете муниципального образования «Город Саратов» для определения лимитов денежных средств, направленных на приобретение жилых помещений и осуществление мероприятий по предоставлению гражданам жилых помещений на условиях социального найма, в виде конкретной суммы денежных средств и включения данных лимитов в состав расходных обязательств бюджета по приобретению жилого помещения в целях его предоставления гражданам, проведению закупок для муниципальных нужд посредством размещения муниципального заказа, процедура проведения которого регламентируется Федеральным законом от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Таким образом, администрацией муниципального образования «Город Саратов» были предприняты все необходимые меры для исполнения решения суда, объективно подтверждающие отсутствие вины должника в умышленном неисполнении исполнительного документа. Очевидно, что исполнение решения суда в установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства срок было невозможно по не зависящим от должника причинам.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает возможным и правильным освободить администрацию муниципального образования «Город Саратов» от взыскания исполнительского сбора в полном объеме.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">решил:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">административный иск удовлетворить.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Освободить администрацию муниципального образования от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов <span class="FIO2">ФИО2</span> З.С. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в рамках исполнительного производства <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Судья&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; подпись И.В. Тютюкина</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Решение суда в окончательной форме изготовлено 10 апреля 2025 года.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Судья&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;подпись&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; И.В. Тютюкина</p></span>