Дело № 2а-2402/2025 ~ М-1772/2025
Заводской районный суд г. Саратова
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="Section1"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="right">№2а-2402/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="right">64RS0044-01-2025-003037-04</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center">Решение</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">24 июля 2025 года город Саратов</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Заводской районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Хисяметдиновой В.М.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">при секретаре Кирдяшевой С.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Заводского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <span class="Address2"><адрес></span> муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности постановки на учет бесхозяйного объекта,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">прокурор <span class="Address2"><адрес></span> города Саратова обратился в суд с административными исковыми требованиями к администрации <span class="Address2"><адрес></span> муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности по осуществлению мероприятий, предусмотренных п.4.7 Порядка выявления бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования «Город Саратов» от 31.03.2022 <span class="Nomer2"><№></span>, по определению исполнителя на оказание услуг по изготовлению технических планов и постановке на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области выявленных бесхозяйных объектов – надземный газопровод низкого давления от газового стояка у жилого <span class="Address2"><адрес></span> и до жилого <span class="Address2"><адрес></span>у, от жилого <span class="Address2"><адрес></span> и до жилого <span class="Address2"><адрес></span> по <span class="Address2"><адрес></span>у, подземный газопровод по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> надземный газопровод по адресу: <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В обоснование заявленных требований указано, что на территории <span class="Address2"><адрес></span> г.Саратова имеются газовые сети: надземный газопровод низкого давления от газового стояка у жилого <span class="Address2"><адрес></span> и до жилого <span class="Address2"><адрес></span> по <span class="Address2"><адрес></span> от жилого <span class="Address2"><адрес></span> и до жилого <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Address2"><адрес></span> подземный газопровод по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> надземный газопровод по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> собственник которых не известен. Указанные газопроводы в реестр муниципального имущества не включены. <span class="Address2"><адрес></span> муниципального образования «Город Саратов» составлен акт инвентаризации газопроводов, однако мер по постановке на учет в Управлении Росреестра по <span class="Address2"><адрес></span> указанных газопроводов не принято. Учитывая, что спорные газопроводы обеспечивают газоснабжение многоквартирных домов, их ненадлежащее содержание создает угрозу и может повлечь тяжкие последствия, административный истец обратился с соответствующими требованиями в суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Представитель административного истца <span class="FIO2">Минеев А.А.</span> в судебном заседании исковые требования поддержал, просила их удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Представитель административного ответчика администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» - <span class="FIO3">Простомолотова О.А.</span> в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о судебном разбирательстве надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Учитывая положения ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В силу п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">На основании п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утв. Приказом Росреестра от 15.03.2023 №П/0086, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно п.1 Порядка выявления бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования «Город Саратов», утв. Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 31.03.2022 № 1132, выявление бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры на территории районов муниципального образования «Город Саратов» осуществляют администрации соответствующих районов муниципального образования «Город Саратов» и департамент Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» (далее - уполномоченный орган).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Исходя из п. 4 Порядка № 1132, уполномоченный орган составляет акт инвентаризации бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры по форме согласно приложению к настоящему Порядку (далее - акт инвентаризации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Датой выявления бесхозяйного объекта коммунальной инфраструктуры считается дата составления акта выявления бесхозяйного объекта коммунальной инфраструктуры.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В целях выявления собственника объекта коммунальной инфраструктуры, указанного в акте инвентаризации бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры, оформленном в установленном порядке, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта направляет запросы: в территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о наличии объекта коммунальной инфраструктуры в реестре федерального имущества; в комитет по управлению имуществом Саратовской области о наличии объекта коммунальной инфраструктуры в реестре государственного имущества <span class="Address2"><адрес></span>; в комитет по управлению имуществом города Саратова о наличии объекта коммунальной инфраструктуры в реестре муниципальной собственности муниципального образования "Город Саратов" и Сводном реестре объектов муниципальной казны; в МБУ "Городское бюро технической инвентаризации" о зарегистрированных правах лиц на объект коммунальной инфраструктуры.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В пункте 4.4 Порядка №1132, установлено, что в случае отсутствия объекта коммунальной инфраструктуры, указанного в акте инвентаризации бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры, в реестре федерального имущества, в реестре государственного имущества Саратовской области, в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов», в Сводном реестре объектов муниципальной казны и при отсутствии сведений о зарегистрированных правах иных лиц на него проводит мероприятия в рамках ассигнований, предусмотренных бюджетом муниципального образования «Город Саратов», в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по определению исполнителя на оказание услуг по изготовлению технических планов и постановке на государственный кадастровый учет бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">На основании п. 4.7 Порядка №1132 уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня представления технического плана в соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществляет постановку на учет в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области выявленных бесхозяйных объектов с последующим признанием и осуществлением государственной регистрации права собственности муниципального образования "Город Саратов" на них в установленном порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно Положениям о территориальных структурных подразделениях администрации муниципального образования «Город Саратов», утвержденных Решением Саратовской городской Думы от 01.03.2022 <span class="Nomer2"><№></span>, администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов» является территориальным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», осуществляющим от имени администрации муниципального образования «Город Саратов» исполнительно-распорядительные функции по вопросам местного значения на территории Заводского района в части и объеме, установленных настоящим Положением, а также иными муниципальными правовыми актами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Судом установлено, на территории Заводского района г.Саратова имеются газовые сети: надземный газопровод низкого давления от газового стояка у жилого <span class="Address2"><адрес></span> и до жилого <span class="Address2"><адрес></span>, от жилого <span class="Address2"><адрес></span>у, подземный газопровод по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, надземный газопровод по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>Г, собственник которых не известен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно письму АО «Саратовгаз» <span class="Nomer2"><№></span> от 18.04.2025 газопроводы, расположенные по адресам: <span class="Address2"><адрес></span> по договору не обслуживаются обществом, выявлены в качестве бесхозяйных объектов газоснабжения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Администрацией Заводского района муниципального образования «Город Саратов» составлен акт инвентаризации газопровода.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В реестре государственного имущества <span class="Address2"><адрес></span>, государственного имущества указанные выше газопроводы не значатся, что подтверждается сведениями комитета по управлению имуществом <span class="Address2"><адрес></span>, а также ТУ Росимущества по <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В соответствии с пп. 4, 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В силу ст.7 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» региональная система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, независим от Единой системы газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации основаниях. Региональная система газоснабжения является основной системой газоснабжения территорий соответствующих субъектов Российской Федерации; ее деятельность контролируется уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">На основании ст. 8.2 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации газоснабжения населения на соответствующих территориях относятся: подготовка населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций; согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Спорные объекты газоснабжения являются недвижимым имуществом, собственник которого не определен, данные объекты ни за кем не закреплены и никто не контролирует их техническое состояние. Непринятие мер по надлежащему оформлению права собственности на бесхозяйный объект системы газоснабжения может создать угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с использованием газопровода, бесперебойному снабжению ресурсами, нарушит права граждан. Следовательно, на органе местного самоуправлении лежит обязанность по обращению с заявлением о постановке данного объекта на учет как бесхозяйного.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что предусмотренная частью 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность по постановке на учет бесхозяйного объекта органом местного самоуправления не исполнена, в связи с чем приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Учитывая обстоятельства дела, перечень необходимых мероприятий, а также планирование финансирования данных мероприятий, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения продолжительностью 8 месяцев со дня вступления его в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Возложить на администрацию Заводского района муниципального образования «Город Саратов» обязанность по осуществлению мероприятий, предусмотренных п.<span class="Nomer2"><№></span> Порядка выявления бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования «Город Саратов» от 31 марта 2022 года <span class="Nomer2"><№></span> по определению исполнителя на оказание услуг по изготовлению технических планов и постановке на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <span class="Address2"><адрес></span> выявленных бесхозяйных объектов – надземный газопровод низкого давления от газового стояка у жилого <span class="Address2"><адрес></span>, от жилого <span class="Address2"><адрес></span> и до жилого <span class="Address2"><адрес></span> подземный газопровод по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, надземный газопровод по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> в течение 8 месяцев со дня вступления решения в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Судья В.М. Хисяметдинова</p> </div></span>