Дело № 2а-3047/2025 ~ М-2569/2025
Кировский районный суд г. Саратова
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 12 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="WordSection1"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">09 сентября 2025 года город Саратов</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Кировский районный суд города Саратова в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">председательствующего судьи Медной Ю.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">при секретаре Ализаде А.Ф.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">с участием истца Рахметулина Р.Е.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Рахметулина <span class="FIO9">ФИО9</span> к комитету по управлению имуществом г. Саратова администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным распоряжения,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Рахметуллин Р.Н. обратился в суд с вышеуказанным административным иском.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что с 10 мая 2022 года он является членом товарищества собственников недвижимости (далее ТСН, СНТ, СТ, Товарищество) «<span class="others1"><данные изъяты></span>» и владеет земельным участком № <span class="Nomer2">№</span> обшей площадью1100 кв.м. Данный земельный участок входит в состав земельного участка, предоставленного ТСН «<span class="others2"><данные изъяты></span>» решением администрации г. Саратова.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В марте 2025 года он обратился в Комитет по управлению имуществом города Саратова администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее Комитет) с заявлением о предоставлении ему в собственность вышеуказанного земельного участка. Однако распоряжением Комитета от 21 марта 2025 года № 1824-рз ему было отказано в предоставлении в собственность земельного участка для ведения садоводства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Полагая, что у Комитета не имелось предусмотренных законом оснований для отказа в предоставлении ему в собственность испрашиваемого земельного участка. Рахметулин Р.Н. просит признать незаконным названное распоряжение Комитета и обязать Комитет рассмотреть в установленном законом порядке его заявление о предоставлении на праве собственности земельного участка площадью 1100 кв.м., с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В судебном заседании административный истец Рахметулин Р.Н. исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Руководствуясь ст.150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), с учетом мнения представителей сторон суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Глава 22 КАС РФ предполагает возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению, если гражданин, организация, иные лица полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Конституция РФ (ч. 3 ст. 36) устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Пунктом 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В силу статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее Закон) предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно п. 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ) (в редакции, действующей на дату обращения истца в Комитет с заявлением о предоставлении земельного участка) до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя (2.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ); к этому заявлению прилагаются документы, указанные в пункте 2.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно пункту 2.10 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предварительном согласовании предоставления или решение о предоставлении в собственность или аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в предварительном согласовании его предоставления или об отказе в его предоставлении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Из материалов дела следует, что СНТ «<span class="others4"><данные изъяты></span>» зарегистрировано администрацией г.Саратова 14 ноября 1986 года (свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до1 июля 2002 года).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В силу пункта 1.4 Устава СНТ «Семхоз» (ранее действующая редакция 2002 года) целью деятельности товарищества является содействие его членам в решении общих социально-хозяйственных задач по ведению садоводства; пункт 1.11 предусматривал, что на основании решения общего собрания, утвердившего список членов товарищества, каждому члену товарищества выделяется один земельный участок, который указанный член товарищества вправе в последующем приобрести в собственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно Уставу, действующему в настоящее время (редакция 2014 года) ТСН «Семхоз» является правопреемником всех прав и обязанностей СНТ «Семхоз», зарегистрированного14 ноября 1986 годаадминистрацией города Саратова, реестровая запись№ 346-46.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Членами Товарищества могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах Товарищества (п. 14 Устава в редакции 2014 года).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Вопрос об исключении из членов Товарищества выносится на обсуждение общего собрания правлением либо членами Товарищества. Решение об исключении членов Товарищества может быть принято правомочным общим собранием большинством в две трети голосов, присутствующих на собрании (п. 24 Устава в редакции 2014 года).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Судом также установлено, что Рахметулин Р.Н. является членом СНТ «<span class="others6"><данные изъяты></span>», расположенного по адресу:г. <span class="Address2"><адрес></span>(протокол общего собрания№ 3 от 10 мая 2022 года). Данное обстоятельство никем не оспаривается и подтверждается членской книжкой Рахметулина Р.Н.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно выписке из протокола № 3 общего собрания СНТ «<span class="others5"><данные изъяты></span>» от 10 мая 2022 года, собранием постановлено исключить из членов СНТ «Семхоз» Муравьеву Л.Г. в связи с продажей дачного участка № <span class="Nomer2">№</span>. Принять в члены СНТ «Семхоз» Рахметулина Р.Н. в связи с покупкой дачного участка № 118.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Земельный участок № <span class="Nomer2">№</span> имеет кадастровый номер <span class="Nomer2">№</span> и входит в состав земельного участка, предоставленного ТСН «<span class="others7"><данные изъяты></span>» решением№387 от 28 июля 1996 года, решением исполнительного комитета Саратовского городского совета народных депутатов от14 ноября 1986 года№ 346-46, согласно которому площадь земельного участка, занимаемого СТ «<span class="others8"><данные изъяты></span>» НПО «Элита Поволжья», установлена в размере 9,85 га.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В качестве приложения к постановлению администрации города Саратова от 25 июля 1996 года N 400-120 имеется план земельного участка площадью 12,6511 га, где пользователем участка указано СТ "<span class="others9"><данные изъяты></span>" при НПО "Элита Поволжья". Ранее решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов от 14 ноября 1986 года N 364-46 за НПО "Элита Поволжья" закреплен дополнительный земельный участок площадью 5,35 га в Кировском районе, постановлено считать земельный участок, занимаемый СТ "Семхоз" НПО "Элита Поволжья" площадью 9,85 га.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Постановлением администрации города Саратова от25 июля 1996 года №400-120 «О предоставлении садоводческому товариществу «Семхоз», занимаемого земельного участка в бессрочное (постоянное) пользование и в долгосрочную аренду сроком на пятнадцать лет членам садоводческого товарищества в частную собственность и в долгосрочную аренду сроком на пятнадцать лет вКировском районе» СТ «Семхоз»предоставлены земельные участки 3,7593 га и 8,8918 га частично в бессрочное (постоянное) пользование, а частично в долгосрочную аренду сроком на 15 лет; пунктом 2.96 данного постановления Муравьевой Л.Г. был предоставлен земельный участок№<span class="Nomer2">№</span> площадью 1110 кв. м в долгосрочную аренду сроком на пятнадцать лет, согласно заявлению от 21 августа 1994 года, срок действия которого истек.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Решением Саратовской городской Думы от 18.02.2010 г. № 47-562 «О наделении полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена» установлено, что комитет по управлению имуществом г. Саратова от имени администрации муниципального образования «Город Саратов» осуществляет распоряжение земельными участками, занимаемыми индивидуальными жилыми домами, находящимися в собственности физических лиц, земельными участками в соответствии с правилами, установленными статьей 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">10 мая 2025 года Рахметуллин Р.Н. обратился в Комитет с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно для ведения садоводства занимаемого им земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, общей площадью 1110 кв.м., расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Как следует из содержания данного заявления, Рахметулиным Р.Н. к нему были приложены выписка из протокола. членская книжка, копия паспорта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Распоряжением Комитета от 21 марта 2025 года № 1824-рз Рахметулину Р.Н. отказано в предоставлении в собственность бесплатного указанного земельного участка в связи с нарушением совокупности условий бесплатного предоставления земельных участков: не представлены документы, подтверждающие предоставление до 29.10.2001 испрашиваемого земельного участка СТ «<span class="others11"><данные изъяты></span>» либо иной организации, при которой была создана или образована такая некоммерческая организация постановлением администрации города Саратова от 25.07.1996 № 400-120 «О предоставлении садоводческому товариществу «<span class="others13"><данные изъяты></span>», занимаемого земельного участка в бессрочное (постоянное) пользование и в долгосрочную аренду сроком на пятнадцать лет членам садоводческого товарищества в частную собственность и в долгосрочную аренду сроком на пятнадцать лет вКировском районе»; не предоставлен протокол общего собрания членов СТ «<span class="others10"><данные изъяты></span>» о распределении всех земельных участков между членами данного СНТ или иной устанавливающий распределение земельных участков в этом СНТ документ, либо выписка из указанного протокола или указанного документа, к заявлению приложена копия выписки из протокола общего собрания членов СТ «<span class="others12"><данные изъяты></span>».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Кроме того, постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 27 мая 2015 года N 1367 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов" (далее - Административный регламент), который устанавливает порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков без проведения торгов (пункт 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно пунктам 2.2, 2.3 Административного регламента муниципальная услуга предоставляется администрацией муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация), осуществляется через функциональное структурное подразделение - комитет по управлению имуществом города Саратова (далее - комитет). Результатом предоставления муниципальной услуги является предоставление земельного участка без проведения торгов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Предоставление муниципальной услуги осуществляется, в том числе в соответствии с ЗК РФ (пункт 2.5 Административного регламента).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В соответствии с п. 2.6.4 Административного регламента в случае предоставления гражданам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с пунктами 2.7 - 2.10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в комитет представляются, в частности, следующие документы: копия документа, удостоверяющего личность заявителя либо личность представителя заявителя (п. 2.6.4.2); схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок некоммерческой организации, указанной в абзаце 1 пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в едином государственном реестре недвижимости (п. 2.6.4.4); протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце 1 пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа в случае, если заявление о предварительном согласовании подано членом некоммерческой организации для ведения садоводства или огородничества (п. 2.6.4.5).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Кроме того, п. 2.6.4.8 Административного регламента предусматривает, что в случае если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце 1 пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, комитет самостоятельно запрашивает: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно п. 2.6.7 Административного регламента, документы должны быть представлены в подлинниках (на обозрение) и копиях для заверения ответственными работниками комитета либо в копиях, удостоверенных нотариусом, за исключением документов, предусмотренных пунктом 2.6.6.6 регламента.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 2.6.1.3, 2.6.2.3, 2.6.3.7, 2.6.4.8, дефисом 4 пункта 2.6.3.5, 2.6.6.5, 2.6.6.7, 2.6.6.8, 2.6.6.9, 2.6.6.10 регламента, самостоятельно (п. 2.6.8 Административного регламента).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Как следует из п. 2.9.5 Административного регламента, в предварительном согласовании и предоставлении земельного участка в соответствии с пунктами 2.7 - 2.10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отказывается, если испрашиваемый земельный участок в совокупности не соответствует условиям, указанным в пункте 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В силу пункта 3.8.6 Административного регламента распоряжение о предоставлении земельного участка либо об отказе в предоставлении земельного участка принимается в форме распоряжения администрации об отказе в предоставлении земельного участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и приведенные нормативные предписания, суд приходит к выводу о том, что указанные в оспариваемом распоряжении Комитета от 21 марта 2025 года № 1824-рз основания для отказа в предоставлении Рахметулину Р.Н. в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка не соответствуют требованиям действующего законодательства, поскольку обязанность по представлению документов, подтверждающих предоставление до 29.10.2001 испрашиваемого земельного участка СТ «<span class="others14"><данные изъяты></span>» либо иной организации, при которой была создана или образована такая некоммерческая организация на заявителя не возложена. Более того, в ходе рассмотрения дела установлено, что соответствующий документ на момент рассмотрения заявления Рахметулина Р.Н. у административного ответчика имелся.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Ссылка в оспариваемом распоряжении на представление копии выписки из протокола общего собрания членов СТ «<span class="others15"><данные изъяты></span>», а не ее оригинала, также является необоснованной, поскольку из содержания заявления Рахметулина Р.Н. следует, что к нему была приложена выписка из протокола общего собрания (а не копия выписки). Кроме того, исходя из п. 2.7 Административного регламента, непредставление документов, предусмотренных пунктами 2.6.1.2, 2.6.1.5, 2.6.1.10, 2.6.2.2, 2.6.2.5, 2.6.2.8, 2.6.3.2, 2.6.3.3, 2.6.4.2, 2.6.4.3, 2.6.5.2, 2.6.5.3, 2.6.6.3, 2.6.6.4, 2.6.6.11 регламента с учетом положений пункта 2.6.7 регламента, является основанием для отказа в приеме документов. Однако, судом установлено и сторонами не оспаривалось, что документы Рахметулина Р.Н. Комитетом были приняты к рассмотрению, что свидетельствует о соблюдении им требований Административного регламента при их подаче.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В ходе рассмотрения дела представитель Комитета пояснял суду о том, что ранее Рахметулин Р.Н. уже обращался к административному ответчику с аналогичными заявлениями, однако в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно ему было отказано, в том числе по тому основанию, что земельный участок предоставлен в аренду иному лицу (Муравьевой Л.Г.).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Вместе с тем, в оспариваемом распоряжении от 21 марта 2025 года № 1824-рз такое основание для отказа в предоставлении в собственность земельного участка не указано. При таком положении фактическое наличие и законность данного основания предметом проверки суда в рамках рассмотрения настоящего административного дела быть не может.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Так, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">При таком положении, учитывая приведенные выше правовые нормы, а также фактические обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу о том, что распоряжение Комитета от 21 марта 2025 года № 1824-рзявляется незаконным, поскольку оно не соответствует нормативным правовым актам, регламентирующим спорные правоотношения, и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных требований Рахметулина Р.Н. о признании названного распоряжения Комитета незаконным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">По смыслу статей 3, 4, 226, 227 КАС РФ судебные акты не могут подменять собой решения административных органов по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда, на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений, поскольку это будет противоречить принципу разделения полномочий исполнительной и судебной ветвей власти.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Поскольку в судебном заседании установлено, что административным ответчиком при рассмотрении заявления Рахметулина Р.Н. не предприняты меры для проведения полной и всесторонней оценки фактических обстоятельств в целях принятия обоснованного и мотивированного решения, нарушены положения Административного регламента, то на Комитет подлежит возложению обязанность повторно рассмотреть заявление Рахметклина Р.Н. о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> площадью 1110 кв.м., расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">исковые требования Рахметулина <span class="FIO10">ФИО10</span> удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Признать незаконным распоряжение комитета по управлению имуществом г. Саратова администрации муниципального образования «Город Саратов» от 21 марта 2025 года № 1824-рз «Об отказе в предоставлении в собственность Рахметулину Р.Н. земельного участка в Кировском районе для ведения садоводства».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Обязать комитет по управлению имуществом г. Саратова администрации муниципального образования «Город Саратов» повторно рассмотреть в установленном законом порядке заявление Рахметулина Руслана Нептулаевича о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд городаСаратова.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Срок составления мотивированного решения – 17 сентября 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Судья Ю.В. Медная</p> </div></span>