Дело № 2-1313/2025 ~ М-750/2025
Октябрьский районный суд г. Саратова
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">64RS0047-01-2025-001381-60</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">19 мая 2025 г. город Саратов</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Октябрьский районный суд города Саратова в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Мониной О.И.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при помощнике Рыбниковой Е.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием представителя истца Минько Е.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">представителя третьего лица Мишиной С.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Октябрьского района города Саратова в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №97 им героя Советская Союза В.Г. Клочкова» Октябрьского района г.Саратова о возложении обязанности совершить определенные действия,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">прокурором Октябрьского района города Саратова в Октябрьский районный суд города Саратова предъявлено исковое заявление в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №97 им героя Советская Союза В.Г. Клочкова» Октябрьского района г.Саратова о возложении обязанности совершить определенные действия. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 17.05.2018 № 295 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» и на основании поступившего обращения Пирмагомедовой А.А. в марте 2025 года проведена проверка в сфере профилактики противодействия террористической деятельности на территории района, по результатам которой установлено, что на территории Октябрьского района г. Саратова находится МОУ «СОШ № 97 им. Героя Советского Союза В.Г. Клочкова», расположенное по адресу: г. Саратов, ул. им. В.Г. Клочкова, д. 77. По информации, поступившей из МОВО по г. Саратову - Филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Саратовской области», в нарушение п.п. 17, 18, 24, 31 Постановления, на территории МОУ «СОШ № 97 им. Героя Советского Союза В.Г. Клочкова», а именно по адресу г. Саратов, ул. им. В.Г. Клочкова, д. 77, к. 1 (бассейн) отсутствует система автономного оповещения и управления эвакуацией людей при террористическом акте, система охранной сигнализации, что является нарушением законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму. В связи с выявленными на объекте образования нарушениями требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства просвещения РФ, 05.03.2025 прокуратурой района в адрес МОУ «СОШ № 97 им. Героя Советского Союза В.Г. Клочкова» внесено представление, которое рассмотрено и не удовлетворено. Изложенное послужило основанием для подачи настоящего искового заявления в порядке ст. 45 ГПК РФ, в котором заявлены требования о возложении обязанности на ответчика принять меры по исполнению подп. «д» п. 24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), а именно оснастить (произвести работы) учреждение системой автономного оповещения и управления эвакуаций людей при террористическом акте работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), потенциальной угрозе возникновения или о возникновения чрезвычайной ситуации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель прокуратуры поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просил исковые требования удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» полагала требования не подлежащим удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные участники процесса, извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли. Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд определил дело рассмотреть в их отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав представителей сторон и третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, предусмотренными законом, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из содержания п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании», охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. ст. 2, 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризму отнесены, в том числе, обеспечение и зашита основных прав и свобод человека и гражданина, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая тот факт, что террористические акции характеризуются нанесением точечных ударов по самым жизненно важным объектам необходимо обеспечить антитеррористическую защищенность, в том числе в образовательных учреждениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту - Постановление). Подпунктом «д» п. 24 Постановления установлено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия направленные на оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 31 Постановления система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Эксплуатация образовательного учреждения, являющегося объектом массового скопления людей, не отвечающего требованиям антитеррористической защищенности, грубо нарушает права и законные интересы детей и работников, чем создается реальная угроза их жизни и здоровью.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что прокуратурой Октябрьского района г. Саратова проведена проверка соблюдения требований законодательства <br> в сфере профилактики противодействия террористической деятельности МОУ «СОШ №97 им героя Советского Союза В.Г. Клочкова» Октябрьского района города Саратова, в результате которой было установлено, что у последнего отсутствует система автономного оповещения и управления эвакуацией людей при террористическом акте, системы охранной сигнализации, что подтверждается письмом МОВО по г. Саратова - Филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Саратовской области» от 25.02.2025 года, ответом МОУ «СОШ №97 им. Героя Советского Союза В.Г. Клочкова» Октябрьского района г. Саратова от 10.03.2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Анализируя изложенные выше положения законодательства и оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в целях обеспечения профилактики противодействии террористической деятельности образовательное учреждение самостоятельно, за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств обязано обеспечивать антитеррористическую защищенность, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы о недостаточности финансирования образовательного учреждения является несостоятельной, поскольку отсутствие или недостаточность финансирования, осуществляемое бюджетами различных уровней, не освобождает образовательное учреждение от исполнения возложенной на него законом обязанности по надлежащей организации мер безопасности в образовательном учреждении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, <br> в течение которого решение суда должно быть исполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом обстоятельств дела, суд и считает необходимым определить срок исполнения решения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая данный срок разумным и оправданным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">исковые требования заместителя прокурора Октябрьского района города Саратова в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить обязанность на муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №97 им героя Советская Союза В.Г. Клочкова» Октябрьского района г.Саратова (ИНН 6454048572, ОГРН 1026403358189) в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу оснастить (произвести работы) учреждение системой автономного оповещения и управления эвакуацией людей при террористическом акте работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда в окончательной форме принято 22 мая 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья /подпись/ О.И. Монина </p></span>