Дело № 12-429/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-429/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">64RS0048-01-2024-003731-22</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по делу об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">10 февраля 2025 года&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; г. Саратов</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Фрунзенского районного суда города Саратова Мурзина Е.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при помощнике Кожевниковой Е.Н.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области на постановление врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Фрунзенского районного отделения судебных приставов города Саратова Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области Халафян С.М. от 09 июля 2024 года № 51/24/64045-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области, содержащую ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Фрунзенского районного отделения судебных приставов города Саратова (далее - Фрунзенское РОСП города Саратова) Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области Халафян С.М. от 09 июля 2024 года № 51/24/64045-АП некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Саратовской области» (далее – Фонд капитального ремонта общего имущества, Фонд) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с указанным постановлением, представитель Фонда капитального ремонта общего имущества обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование жалобы указывает, что во исполнение решения Кировского районного суда города Саратова от 11 сентября 2017 года по гражданскому делу № 2-3884/2017 суда Фонд капитального ремонта общего имущества обязан в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01 июля 2016 года № 615 организовать привлечение подрядной организации в целях проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах: в жилом доме по адресу: г. Саратов, проспект Кирова, д.24 - капитального ремонта внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения и капитального ремонта крыши; в жилом доме по адресу: г. Саратов, проспект Кирова, д.50 - капитального ремонта внутридомовой системы горячего водоснабжения и капитального ремонта крыши; в жилом доме по адресу: г. Саратов, Театральная площадь, д.9 – капитального ремонта внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения, капитального ремонта внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения и капитального ремонта крыши; в жилом доме по адресу: г. Саратов, ул. Яблочкова, д.27 - капитального ремонта внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения и капитального ремонта крыши. Указанные многоквартирные дома включены в областную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области, утвержденную постановлением Правительства Саратовской области от 31 декабря 2013 года №800-П. Краткосрочным планом реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области в многоквартирном доме, расположенном по адресу:<br> г. Саратов, ул. проспект Кирова, д. 24 (литер А, Г), на 2024 год предусмотрен капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения. Фондом капитального ремонта общего имущества в целях проведения капитального ремонта внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения в указанном многоквартирном доме неоднократно объявлялись электронные аукционы. 7 августа 2024 года объявлен очередной аукцион на выполнение работ (услуг ) разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения данного многоквартирного дома. Прием заявок осуществляется до 15 августа 2024 года. По окончании электронного аукциона и наличии заявок подрядной организации, Фондом капитального ремонта общего имущества может быть заключен договор на разработку проектно-сметной документации многоквартирного дома по адресу: г. Саратов, ул. проспект Кирова, д. 24. Также отмечено, постановлением администрации Саратовской области от 21 июля 1993 года № 201 многоквартирный дом по адресу: г. Саратов, ул. проспект Кирова, д. 24 поставлен на государственный учет памятников истории и культуры Саратовской области, предмет охраны (форма кровли, фасад) утвержден приказом комитета культурного наследия Саратовской области от 21 апреля 2022 года № 01-04/70. Краткосрочным планом реализации областной программы капитального ремонта общего имущества на 2023 год в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Саратов, пр-т Кирова, д. 50 предусмотрены работы по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения, работы по капитальному ремонту крыши не предусмотрены. Данный многоквартирный дом включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в категории объекта культурного наследия местного (муниципального) значения приказом управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области от 19 ноября 2020 года № 01-04/384 выявленный объект культурного наследия (предмет охраны «Дом жилой», 1901 г.). Предмет охраны (местоположение в структуре городской застройки, объемно-пространственное композиционное построение здания со всеми фасадами, световые проемы, аттики, ограждения кровли, элементы декора ризалитов, въездная арка) утвержден приказом комитета культурного наследия Саратовской области от 19 ноября 2020 года № 01-04/384. По результатам очередного электронного аукциона между Фондом и ООО «А-СТРОЙ» был заключен договор № РТС264Д230443 от 12 мая 2023 года на выполнение работ, который в связи с ненадлежащим исполнением расторгнут в одностороннем порядке. По итогам нового аукциона заключен договор с ООО «Проекты и решения» от 03 мая 2024 года № РТС264Д240316, в настоящее время ведутся работы. В отношении жилого многоквартирного дома по адресу: г. Саратов, Театральная площадь, д.9 пояснено, что данный дом признан объектом культурного наследия, предмет охраны утвержден приказом управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области от 01 апреля 2020 года № 01-04/147, в который входит фасад, венчающий карниз. Краткосрочным планом реализации областной программы капитального ремонта на 2023 год в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Саратов, пл. Театральная, д. 9, литер Б, предусмотрены работы по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, а также капитальный ремонт крыши. В целях объявления очередного электронного аукциона для привлечения подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, крыши многоквартирного дома по адресу: г. Саратов, Театральная площадь, д. 9, литер Б, Фондом капитального ремонта общего имущества для определения начальной максимальной цены договора производился пересчет в актуализированную сметно-нормативную базу (СНБ), по результатам которого было установлено превышение сметной стоимости над предельной стоимостью по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома. Решение собственников в многоквартирном доме об увеличенном</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">размере взноса на капитальный ремонт в адрес Фонда не поступало, при этом предельная стоимость не пересмотрена, объявление новых (очередных) электронных аукционов не представляется возможны, источники финансирования работ по капитальному ремонту крыши отсутствуют. Также согласно жалобе, краткосрочным планом реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Саратов, ул. Яблочкова, д. 27, на 2015-2026 года капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения и крыши не предусмотрен, дом постановлением Правительства Саратовской области от 25 декабря 2009 года № 659-Пвключен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, признан памятником местного (муниципального) значения, предмет охраны не определен. В настоящее время оснований для организации мероприятий по привлечению подрядных организаций в целях выполнения вышеуказанных работ (услуг) данного многоквартирного дома у Фонда капитального ремонта общего имущества не имеется. Реальная возможность исполнить решение суда от 11 сентября 2017 года по гражданскому делу № 2-3884/2017 отсутствует. Соответствующая информация направлялась во Фрунзенское РОСП города Саратова, однако не была принята к сведению. На основании изложенного полагает, что решение суда не было исполнено по не зависящим от должника обстоятельствам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При подаче жалобы Фондом капитального ремонта общего имущества заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока в обоснование которого указано, что 14 августа 2024 года Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области обратился во Фрунзенский районный суд города Саратова с жалобой на указанное постановление, однако определением от 16 августа 2024 года жалоба была возвращена заявителю. Данное определение поступило в Фонд капитального ремонта общего имущества 26 августа 2024 года, после чего указанные в определении недостатки были устранены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Информация о дате, времени и месте проведения судебного заседания размещена на официальном сайте Фрунзенского районного суда города Саратова http://fr.sar.sudrf.ru/.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства, проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, судья приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ (в редакции, действующей на дату подачи жалобы) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 2 статьи 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 12 ноября 2024 года отказано в восстановлении процессуального срока на подачу жалобы на постановление врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Фрунзенского РОСП города Саратова Халафян С.М. от 09 июля 2024 года № 51/24/64045-АП.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением судьи Саратовского областного суда от 14 января 2025 года определение судьи Фрунзенского районного суда города Саратова<br> от 12 ноября 2024 года отменено. Ходатайство Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области о восстановлении срока на подачу жалобы и жалоба на постановление врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Фрунзенского РОСП города Саратова Халафян С.М. № 51/24/64045-АП от 09 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области направлены для рассмотрения в районный суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 17 июля 2012 года № 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом; заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу приведенных положений, 10-суточный срок обжалования постановления и (или) решения по делу об административном правонарушении следует исчислять со дня вручения копии решения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам; восстановление срока обжалования постановления (решения) является правом, а не обязанностью судьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на обжалование, следовательно, данный вопрос решается судьей с учетом обстоятельств каждого конкретного дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов исполнительного производства № 16265/24/64045-ИП следует, что копия обжалуемого постановления была направлена должностным лицом в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности, 11 июля 2024 года. Почтовому отправлению присвоен идентификатор 41000067597786.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно общедоступным сведениям, размещенным на сайте Почта России, почтовое отправление - копия постановления по делу об административном правонарушении от 9 июля 2024 года с почтовым идентификатором 41000067597786, отправленное по юридическому адресу Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области (г. Саратов, ул. им. Зарубина В.С., д. 82, помещ. 1), указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, получено адресатом 2 августа 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая приведенные положения закона, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок истёк 12 августа 2024 года, а постановление должностного лица вступило в законную силу 13 августа 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">14 августа 2024 года Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области обратился во Фрунзенский районный суд города Саратова с жалобой на указанное постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Фрунзенского районного суда города Саратова от 16 августа 2024 года жалоба была возвращена заявителю, поскольку заявителем в нарушение требований закона не соблюден порядок оформления полномочий защитника на подписание и подачу жалобы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно общедоступным сведениям, размещенным на сайте Почта России, почтовое отправление - копия определения Фрунзенского районного суда города Саратова от 16 августа 2024 года с почтовым идентификатором 41097377914938 было получено адресатом - Фондом капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области - 23 августа 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3 сентября 2024 года Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области обратился во Фрунзенский районный суд города Саратова с жалобой на указанное постановление должностного лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание последовательные действия лица, привлекаемого к административной ответственности, по обжалованию постановления должностного лица службы судебных приставов, а также то обстоятельство, что срок обжалования постановления истекал 12 августа 2024 года, а жалоба была подана 14 августа 2024 года, учитывая, незначительный пропуск срока обжалования (2 дня) и необходимость приоритетного соблюдения принципа доступа к правосудию, прихожу к выводу о наличии оснований для восстановления пропущенного процессуального срока на обжалование постановления должностного лица Фрунзенского РОСП города Саратова от 09 июля 2024 года № 51/24/64045-АП.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного <br> частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, составляют действия должника, связанные с неисполнением требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. Диспозиция данной нормы в качестве квалифицирующего признака определяет неисполнение требований судебного пристава-исполнителя после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязательность требований судебного пристава-исполнителя закреплена в статье 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), согласно положениям которой законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Закон об исполнительном производстве определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на граждан и организации обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (часть 1 статьи 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо, согласно статье 113 Закона об исполнительном производстве», подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признавая Фонд капитального ремонта общего имущества виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи17.15 КоАП РФ, должностное лицо исходило из доказанности факта неисполнения требований судебного пристава-исполнителя после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора без уважительности причин его неисполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе рассмотрения жалобы установлено, что решением Кировского районного суда города Саратова от 11 сентября 2017 года по гражданскому делу № 2-3884/2017 на некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области» возложена обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01 июля 2016 года № 615 организовать привлечение подрядной организации в целях проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах: в жилом доме по адресу: г. Саратов, проспект Кирова, д.24 - капитального ремонта внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения и капитального ремонта крыши; в жилом доме по адресу: г. Саратов, проспект Кирова, д.50 - капитального ремонта внутридомовой системы горячего водоснабжения и капитального ремонта крыши; в жилом доме по адресу: г. Саратов, Театральная площадь, д.9 – капитального ремонта внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения, капитального ремонта внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения и капитального ремонта крыши; в жилом доме по адресу: г. Саратов, ул. Яблочкова, д.27 - капитального ремонта внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения и капитального ремонта крыши.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании указанного решения выдан исполнительный лист серии <br> ФС № 021803079, на основании которого 17 января 2018 года Фрунзенским РОСП города Саратова возбуждено исполнительное производство № 894/18/64045-ИП.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 2 указанного постановления о возбуждении исполнительного производства, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">23 марта 2018 года исполнительное производство № 3418/18/64045-ИП передано на исполнение в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области (далее - МОСП по ИОИП), в МОСП по ИОИП исполнительному производству присвоен номер 8406/18/64046-ИП.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">22 ноября 2018 года заместителем начальника отдела –заместителем старшего судебного пристава МОСП по ИОИП вынесено постановление о взыскании с Фонда капитального ремонта общего имущества исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">17 января 2024 года исполнительное производство передано во Фрунзенское РОСП города Саратова и принято к производству 26 февраля 2024 года с присвоением номера 16265/24/64045-ИП.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">28 февраля 2024 года врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Фрунзенского РОСП города Саратова Костенко О.И. осуществлен выход по месту должника.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В рамках указанного исполнительного производства должностными лицами МОСП по ИОИП, Фрунзенского РОСП города Саратова в адрес должника неоднократно направлялись требования об исполнении решения суда, а также предупреждения об уголовной ответственности за неисполнение вступившего в законную силу решения суда, предусмотренной статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">01 марта 2024 года должностным лицом Фрунзенского РОСП города Саратова вынесено требование, из которого следует, что Фонду капитального ремонта общего имущества в 30-дневнй срок со дня поступления настоящего требования надлежит исполнить решение суда, принять весь комплекс мер по исполнению указанного решения суда и предоставить в адрес Фрунзенского РОСП города Саратова письменную информацию, свидетельствующую о принятии необходимых мер во исполнение судебного решения, а также документы, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа. Требование было получено должником 01 марта 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">11 апреля 2024 года в адрес Фонда было направлено предупреждение об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">14 мая 2024 года от Фонда в адрес Фрунзенского РОСП города Саратова поступил ответ на требование, в котором указано, что многоквартирные дома включены в областную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области, утвержденную постановлением Правительства Саратовской области от 31 декабря 2013 года №800-П. Краткосрочным планом реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области в многоквартирном доме, расположенном по адресу:<br> г. Саратов, ул. проспект Кирова, д. 24 (литер А, Г), на 2024 год предусмотрен капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения. Фондом капитального ремонта общего имущества подготавливается документация для объявления очередного аукциона. Также отмечено, постановлением администрации Саратовской области от 21 июля 1993 года № 201 многоквартирный дом по адресу: г. Саратов, ул. проспект Кирова, д. 24 поставлен на государственный учет памятников истории и культуры Саратовской области, предмет охраны (форма кровли, фасад) утвержден приказом комитета культурного наследия Саратовской области от 21 апреля 2022 года № 01-04/70. Краткосрочным планом реализации областной программы капитального ремонта общего имущества на 2023 год в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Саратов, пр-т Кирова, д. 50 предусмотрены работы по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения, работы по капитальному ремонту крыши не предусмотрены. Данный многоквартирный дом включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в категории объекта культурного наследия местного (муниципального) значения приказом управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области от 19 ноября 2020 года № 01-04/384 выявленный объект культурного наследия (предмет охраны «Дом жилой», 1901 г.). Предмет охраны (местоположение в структуре городской застройки, объемно-пространственное композиционное построение здания со всеми фасадами, световые проемы, аттики, ограждения кровли, элементы декора ризалитов, въездная арка) утвержден приказом комитета культурного наследия Саратовской области от 19 ноября 2020 года № 01-04/384. По результатам очередного электронного аукциона между Фондом и ООО «А-СТРОЙ» был заключен договор № РТС264Д230443 от 12 мая 2023 года на выполнение работ, который в связи с ненадлежащим исполнением расторгнут в одностороннем порядке. По итогам нового аукциона договор с ООО «Проекты и решения» находится в стадии заключения. В отношении жилого многоквартирного дома по адресу: г. Саратов, Театральная площадь, д.9 пояснено, что данный дом признан объектом культурного наследия, предмет охраны утвержден приказом управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области от 01 апреля 2020 года № 01-04/147, в который входит фасад, венчающий карниз. Краткосрочным планом реализации областной программы капитального ремонта на 2023 год в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Саратов, пл. Театральная, д. 9, литер Б, предусмотрены работы по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, а также капитальный ремонт крыши. В целях объявления очередного электронного аукциона для привлечения подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, крыши многоквартирного дома по адресу: г. Саратов, пл. Театральная, д. 9, литер Б, Фондом капитального ремонта общего имущества для определения начальной максимальной цены договора производился пересчет в актуализированную сметно-нормативную базу (СНБ), по результатам которого было установлено превышение сметной стоимости над предельной стоимостью по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома. Решение собственников в многоквартирном доме об увеличенном размере взноса на капитальный ремонт в адрес Фонда не поступало, при этом предельная стоимость не пересмотрена, объявление новых (очередных) электронных аукционов не представляется возможны, источники финансирования работ по капитальному ремонту крыши отсутствуют. Также указано, что краткосрочным планом реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Саратов, ул. Яблочкова, д. 27, на 2015-2026 года капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения и крыши не предусмотрен, дом постановлением Правительства Саратовской области от 25 декабря 2009 года № 659-П включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, признан памятником местного (муниципального) значения, предмет охраны не определен, в связи с чем реальная возможность исполнить решение суда от 11 сентября 2017 года по гражданскому делу № 2-3884/2017 отсутствует.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, решение Кировского районного суда города Саратова от 11 сентября 2017 года по гражданскому делу № 2-3884/2017 не исполнено, 28 июня 2024 года судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП города Саратова в отношении некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Саратовской области» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">09 июля 2024 года постановлением врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Фрунзенского РОСП города Саратова Халафян С.М. № 51/24/64045-АП некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Саратовской области» (далее – Фонд) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения <br> в отношении Фонда постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Фонда должностным лицом установлены верно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вина Фонда капитального ремонта общего имущества подтверждается собранными по делу доказательствами: исполнительным листом ФС № 021803079 от 25 декабря 2017 года; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 17 января 2018 года; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 22 ноября 2018 года; требованием от 01 марта 2024 года; ответом от 03 мая 2024 года; протоколом об административном правонарушении от 28 июня 2024 года; и другими письменными материалами исполнительного производства № 16265/24/64045-ИП.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследованные письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, они согласуются между собой и получили надлежащую правовую оценку должностным лицом в соответствии с требованиями <br> КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Совокупность представленных материалов свидетельствует о том, что должником в установленный срок не были приняты своевременные и достаточные меры, направленные на исполнение требований неимущественного характера по исполнению решения Кировского районного суда города Саратова от 11 сентября 2017 года по гражданскому делу № 2-3884/2017, то есть вынесенного более семи лет назад.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Довод заявителя жалобы о том, что Фондом капитального ремонта общего имущества предпринимаются меры по проведению электронных аукционов на выполнение спорных (услуг) и что по его итогам может быть заключен соответствующий договор на разработку проектно-сметной документации спорных многоквартирных домов, судом отклоняются, поскольку носят предположительный характер, в настоящее время такой договор с подрядной организацией на проведение работ по капитальному ремонту в многоквартирных домах в г. Саратов по ул. пр-кт Кирова 24, Театральная пл. 9, ул. Яблочкова 27 не заключен, возможно реальные сроки проведения работ Фондом капительного ремонта общего имущества при рассмотрения административного дела во Фрунзенском РОСП города Саратова и в жалобе не приведены. Указание в жалобе на заключение соответствующего договора по капитальному ремонту многоквартирного дома в г. Саратов по ул. пр-кт Кирова 50 документально не подтвержден, данная информация с предоставлением подтверждающих документов Фондом во Фрунзенское РОСП города Саратова не предоставлялась.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылка на те обстоятельства, что краткосрочными планами реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области на 2015-2026 года в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Саратов, пр-кт Кирова, д.50 - работы по капитального ремонту крыши, в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Яблочкова, д.27 – работы по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения и крыши, не предусмотрены, судом не принимается, поскольку обязанность привлечь в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 01 июля 2016 года № 615, подрядную организацию в целях проведения капитального ремонта общего имущества в спорных многоквартирных домах, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, на Фонд возложена решением Кировского районного суда города Саратова от 11 сентября 2017 года по гражданскому делу № 2-3884/2017, которое вступило в законную силу 20 октября 2017 года, а исполнение вступившего в законную силу решения суда не может быть поставлено в зависимость от краткосрочных планов реализации указанной областной программы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, Фонд капитального ремонта общего имущества не был лишен возможности в установленном законом порядке обращаться в суд общей юрисдикции с заявлениями о предоставлении отсрочки исполнения решения, приостановлении, прекращении исполнительного производства. Однако, доказательств, свидетельствующих о том, что Фонд капитального ремонта общего имущества добросовестно и заблаговременно предпринимал меры для реализации предоставленных законом процессуальных прав в целях исполнения решения Кировского районного суда города Саратова от 11 сентября 2017 года (то есть более семи лет назад), ни должностному лицу Фрунзенского РОСП города Саратова, ни судье при рассмотрении настоящей жалобы представлено не было.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств подтверждающих, что собственниками жилых помещений спорных многоквартирных домов, чинились препятствия для проведения работ по капитальному ремонту, в материалах дела не имеется и в ходе рассмотрения настоящей жалобы представлено не было.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Под уважительными причинами неисполнения решения суда необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П). Такие сведения отсутствуют, обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда более семи лет, не приведены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Совершенное правонарушение с учетом положений статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, действия правонарушителя квалифицированы правильно по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Наказание лицу, привлекаемому к административной ответственности, назначено в соответствии с требованием части 1 статьи 3.1, статьи 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не усматривается, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, в присутствии законного представителя генерального директора Вихляевой Ю.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, судья находит вину Фонда в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 17.15 КоАП РФ установленной и приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого постановления врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Фрунзенского РОСП города Саратова Халафян С.М. от 09 июля 2024 года № 51/24/64045-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Саратовской области».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ходатайство Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области удовлетворить, восстановить срок на подачу жалобы на постановление врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Фрунзенского районного отделения судебных приставов города Саратова Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области Халафян С.М. от 09 июля 2024 года № 51/24/64045-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Саратовской области».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Фрунзенского районного отделения судебных приставов города Саратова Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области Халафян С.М. от 09 июля 2024 года № 51/24/64045-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Саратовской области», оставить без изменения, жалобу некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Саратовской области» – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский суд города Саратова в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Е.В. Мурзина</p></span>