Дело № 2-394/2025 ~ М-154/2025
Фрунзенский районный суд г. Саратова
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2-394/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">64RS0048-01-2025-000380-03</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">17 июня 2025 года г. Саратов</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Цукановой Е.П.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Никишиной В.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> с участием представителя истца Бутылкина Н.М., представителя ответчиков Воробьева Д.М.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Город Саратов» к <span class="FIO1">Перекрестову А.И.</span>, <span class="FIO2">Хорькову А.Б.</span>, <span class="FIO3">Курняеву А.И.</span> об обязании использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением, сносе строения, взыскании неустойки,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась в суд с иском к Перекрестову А.И., Хорькову А.Б., Курняеву А.И. об обязании использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением, сносе строения, взыскании неустойки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование требований указано, что с 02.12.2024 по 06.12.2024 специалистом отдела муниципального земельного контроля комитета муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Саратов» 29.11.2024 проведено выездное обследование земельного участка, принадлежащего ответчикам на праве общей долевой собственности, с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, путем осмотра, инструментального обследования с помощью аппаратуры геодезического спутникового оборудования, в результате которого установлено, что строение с информационной вывеской «Шиномонтаж» размещено в границах земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины от 150 до 500 кв.м общей площади.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктами 3, 4 ст. 85 ГрК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии картой градостроительного зонирования территории муниципального образования «Город Саратов» Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденных решением Саратовской городской Думы от 25.07.2019 № 54-397, земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> расположен в территориальной зоне ОЖ-1 «зона перспективного развития смешанной жилой и общественной застройки».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей не предусмотрено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылается на то, что ответчики в нарушение Правил землепользования и застройки фактически используют земельный участок не по целевому назначению, поскольку нахождение на земельном участке <span class="Nomer2">№</span> строения с информационной вывеской «Шиномонтаж» кадастровый номер <span class="Nomer2">№</span> не соответствует градостроительному регламенту и Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов» и противоречит нормам земельного, градостроительного законодательства РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, ссылаясь на положения ст. 222 ГК РФ, истец просит суд: обязать ответчиков использовать в соответствии с целевым назначением земельный участок площадью 518 кв. м. с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенный по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>; возложить на ответчиков обязанность в семидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда осуществить снос строения с информационной вывеской «Шиномонтаж», расположенного на земельном участке площадью 518 кв. м. с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> расположенным по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>; в случае неисполнения решения суда в установленный в решении срок взыскать с ответчиков солидарно судебную неустойку в размере 5000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с восьмого дня вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель истца Бутылкин Н.М. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, пояснил, что стороне истца разъяснены и известны положения ч. 3 ст. 79 ГПК РФ, однако ввиду того, что у администрации отсутствует бюджет на проведение судебной экспертизы, стороной истца не были оплачены денежные средства в экспертное учреждение, на депозит так же не вносились. Пояснил, что при выездном обследовании сотрудником осуществлялось только фотографирование, внутрь здания не проходил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Представитель ответчиков Воробьев Д.М. возражал против удовлетворения исковых требований, полагала их надуманными и необоснованными, пояснил, что ответчиками никогда не осуществлялась деятельность по шиномонтажу, а вывеску устанавливал будущий арендатор, однако столкнулся с трудностями в оформлении документов. В настоящее время вывеска демонтирована.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела слушанием от них не поступало, в связи с чем суд на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Под нарушением прав, нуждающихся в судебной защите, понимается такое нарушение, когда гражданин в значительной степени лишен возможности того, на что он вправе рассчитывать при обычных условиях гражданского оборота и иначе как в судебном порядке эти права не могут быть восстановлены либо устранены препятствия в их реализации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), определяющих судебную защиту нарушенных прав и устанавливающих способы их защиты, прерогатива в определении способа защиты нарушенного права принадлежит исключительно лицу, обратившемуся в суд за такой защитой.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом избранный способ защиты должен быть соразмерен нарушению, отвечать целям восстановления нарушенного права лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (п. 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» с иском о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями вправе обратиться собственник земельного участка, обладатель иного вещного права на земельный участок, его законный владелец, иное лицо, чьи права и законные интересы нарушает сохранение самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки, о сносе или приведении ее в соответствие с установленными требованиями в публичных интересах вправе обратиться прокурор, уполномоченные органы публичной власти в пределах своей компетенции (часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 53 АПК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ в редакции, действующей в период возведения истцом спорных строений, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 7 «Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022) снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения статьи 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктами 3, 4 ст. 85 ГрК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что ответчикам на праве общей долевой собственности (по 1/3 доли у каждого) принадлежит земельный участок, площадью 518 кв.м с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> и здание (гараж) площадью 75 кв.м с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенные по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно материалам дела со 02.12.2024 по 06.12.2024 специалистом отдела муниципального земельного контроля комитета муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Саратов» 29.11.2024 проведено выездное обследование земельного участка, принадлежащего ответчикам на праве общей долевой собственности, с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, путем осмотра, инструментального обследования с помощью аппаратуры геодезического спутникового оборудования, в результате которого установлено, что строение с информационной вывеской «Шиномонтаж» размещено в границах земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины от 150 до 500 кв.м общей площади.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии картой градостроительного зонирования территории муниципального образования «Город Саратов» Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденных решением Саратовской городской Думы от 25.07.2019 № 54-397, земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> расположен в территориальной зоне ОЖ-1 «зона перспективного развития смешанной жилой и общественной застройки».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сторона истца, обращаясь в суд, указывала, что размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей в зоне ОЖ-1 не предусмотрено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В процессе рассмотрения спора сторона истца ссылалась на то, что ответчики в нарушение Правил землепользования и застройки фактически используют земельный участок не по целевому назначению, поскольку нахождение на земельном участке 64:48:060128:7 строения с информационной вывеской «Шиномонтаж» кадастровый номер <span class="Nomer2">№</span> не соответствует градостроительному регламенту и Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов» и противоречит нормам земельного, градостроительного законодательства РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 2. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» под обычаем, который в силу статьи 5 ГК РФ может быть применен судом при разрешении гражданско-правового спора, следует понимать не предусмотренное законодательством, но сложившееся, то есть достаточно определенное в своем содержании, широко применяемое правило поведения при установлении и осуществлении гражданских прав и исполнении гражданских обязанностей не только в предпринимательской, но и иной деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Шиномонтаж - это комплекс работ, связанных с обслуживанием и ремонтом автомобильных шин. При этом шиномонтажное оборудование обычно включает: стенд для балансировки колес, станок для шиномонтажа, вулканизатор, компрессор, домкрат или подъемник транспортного средства, пневмогайковерт и др.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В процессе рассмотрения спора истец ссылался на самовольное возведение ответчиками спорного гаража, а также нарушение правил землепользования и застройки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях проверки обоснованности доводов судом была назначена комплексная судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ФБУ Саратовская ЛСЭ Минюста России. В определении о назначении экспертизы суд возложил обязанность по ее оплате на сторону истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сопроводительным письмом от 20.05.5025 экспертным учреждением материалы дела были возвращены без исполнения ввиду того, что стороной истца не были внесены денежные средства на ее проведение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из ч. 3 ст. 79 ГПК РФ при уклонении стороны от участия в экспертизе, непредставлении экспертам необходимых материалов и документов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам дела и без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для нее она имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым. Этот вопрос разрешается судом в каждом конкретном случае в зависимости от того, какая сторона, по каким причинам не явилась на экспертизу или не представила экспертам необходимые предметы исследования, а также какое значение для нее имеет заключение экспертизы, исходя из имеющихся в деле доказательств в их совокупности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что доводы истца о нецелевом использовании ответчиками земельного участка и наличии у гаража признаков самовольного строения в нарушение статьи 56 ГПК РФ не подтверждены, в связи с чем суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, судом 27.03.2025 было проведено выездное судебное заседание, в ходе которого установлено, что спорный гараж состоит из двух помещений, в первом (площадь около 10 кв.м) находятся рабочие столы, листы ОСП, кёрхер, баллон, жидкость дистиллированная вода, внизу незамерзайка. Второе помещение значительно больше, около 30 квадратов. Здесь хранятся лестница, металлические столбы, трубы, отрезной станок, инструменты, комплект покрышек для грузового автомобиля, зарядное устройство для аккумулятора, аккумуляторы. Имеется дверь в помещение санузла. Вторая дверь из второго помещения выходит на складскую зону, стоят упакованные аккумуляторы. Не установлено хранение инвентаря, используемого для шиномонтажа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, из проведенного выездного судебного заседания следует, что имеющиеся в спорном гараже предметы и инвентарь, вопреки доводам стороны истца не свидетельствуют о предоставлении ответчиками неопределенному кругу лиц услуг по шиномонтажу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств обратного, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ истцом суду не представлено, наличие вывески шиномонтаж во время выездного обследования не свидетельствует об осуществлении ответчиками этого вида деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам стороны истца ими не представлены доказательства нарушения прав и законных интересов сохранением спорного объекта ответчика и что ответчиками спорные объекты возведены с существенным нарушением градостроительного законодательства, влекущего именно их снос.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">исковое заявление администрации муниципального образования «Город Саратов» к <span class="FIO1">Перекрестову А.И.</span>, <span class="FIO2">Хорькову А.Б.</span>, <span class="FIO3">Курняеву А.И.</span> об обязании использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением, сносе строения, взыскании неустойки – оставить без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Срок изготовления мотивированного решения – 24.06.2025.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Е.П. Цуканова</p></span>