Дело № 12-645/2025
Фрунзенский районный суд г. Саратова
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-645/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">64RS0048-01-2025-000969-79</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по делу об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">09 июля 2025 года г. Саратов</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Фрунзенского районного суда г. Саратова Марьина Е.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Кандрашиной И.Н.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области Бунтяковой Т.Н. на постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России Романовой Е.М. от <br> 03 марта 2025 года № 221/25/98064-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России Романовой Е.М. 03 марта 2025 года № 221/25/98064-АП отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области (далее – Отделение Фонда) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с указанным постановлением, представитель отделения Фонда обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование жалобы указывает, что постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России Степановой З.С. от 21 октября 2024 года в отношении Отделения Фонда возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span>-ИП и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области от 29 марта 2024 года, вступившего в законную силу 07 мая 2024 года, о возложении обязанности на Отделение Фонда обеспечить <span class="FIO5">Б.А.С.</span> техническими средствами реабилитации: аппаратом на коленный сустав, корсетом полужесткой фиксации в соответствии с ИПРА от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отделением Фонда обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется на основании индивидуальных закупок и в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Так, в целях обеспечения <span class="FIO5">Б.А.С.</span> техническими средствами реабилитации: <span class="others15"><данные изъяты></span> в соответствии с ИПРА от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Отделением СФР в соответствии с нормами Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для формирования начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК) в единой информационной системе закупок опубликованы запросы ценовых предложений: <span class="Nomer2">№</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Nomer2">№</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Nomer2">№</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Nomer2">№</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Nomer2">№</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Nomer2">№</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Nomer2">№</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Nomer2">№</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Nomer2">№</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Nomer2">№</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Nomer2">№</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Nomer2">№</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Nomer2">№</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Nomer2">№</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Nomer2">№</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Nomer2">№</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Nomer2">№</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Nomer2">№</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Nomer2">№</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Nomer2">№</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, однако ответы на запросы не поступали, либо поступали в недостаточном количестве, что не позволило сформировать начальную максимальную цену контракта и явилось причиной невозможности продолжить закупку необходимого ТСР. В тоже время <span class="FIO5">Б.А.С.</span> разъяснялось право (повторно – письмом от 31 октября 2024 года) на обеспечение ТСР иным путем: посредством оформления электронного сертификата, либо самостоятельного приобретения ТСР с дальнейшей выплатой денежной компенсации стоимости ТСР, однако намерения воспользоваться указанными способами обеспечения выражено не было. Таким образом, не только с момента установления судебным приставом исполнителем срока исполнения после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, но и до указанного момента отделением Фонда не было допущено бездействий в проведении мероприятий по закупке для <span class="FIO5">Б.А.С.</span> необходимого ТСР во исполнение решения суда от 29 марта 2024 года. О ходе исполнения в СОСП своевременно о предоставлялась информация. Сообщением от 30 октября 2024 года в СОСП ОСФР предоставлена информация о ходе исполнения решения суда в отношении обеспечения <span class="FIO5">Б.А.С.</span> ТСР. Также сообщением от 29 ноября 2024 года судебному приставу-исполнителю СОСП по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России Степановой З.С. была предоставлена информация о ходе исполнения решения суда в отношении обеспечения <span class="FIO5">Б.А.С.</span> ТСР. Указано, что в целях обеспечения <span class="FIO7">Б.А.С.</span> <span class="others1"><данные изъяты></span> Отделением Фонда продолжают проводиться процедуры закупки. Полагает, что при вынесении обжалуемого постановления должностное лицо исходило из формального достижения конечного результата исполнения исполнительного документа, при этом, отделением Фонда обязанность обеспечить <span class="FIO5">Б.А.С.</span> ТСР не игнорируется, а напротив, предпринимаются конкретные меры для его обеспечения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Информация о дате, времени и месте проведения судебного заседания размещена на официальном сайте Фрунзенского районного суда города Саратова http://fr.sar.sudrf.ru/.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений ст. 25.15 КоАП РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п. 6 Постановления от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», поскольку в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о дате, времени и месте рассмотрения дела, судья приходит к выводу о рассмотрении жалобы в его отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, и неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, составляют действия должника, связанные с неисполнением требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. Диспозиция данной нормы в качестве квалифицирующего признака определяет неисполнение требований судебного пристава-исполнителя после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 03 марта 2025 года № 221/25/98064-АП, вынесенного заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России, следует, что Отделением Фонда после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора не выполнило без уважительных причин законное требование судебного пристава-исполнителя СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России об исполнении решения Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области от 29 марта 2024 года об обеспечении <span class="FIO5">Б.А.С.</span> техническими средствами реабилитации: <span class="others4"><данные изъяты></span> в соответствии с ИПРА от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 года <br> № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 6 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст.ст. 105, 113 Федерального закона от 02.10.2007 года <br> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что решением Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области по гражданскому делу <span class="Nomer2">№</span> <br> от 29 марта 2024 года на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области возложена обязанность обеспечить <span class="FIO5">Б.А.С.</span> техническими средствами реабилитации: <span class="others5"><данные изъяты></span> в соответствии с ИПРА от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда вступило в законную силу 07 мая 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России Степановой З.С. от 21 октября 2024 года в отношении Отделения Фонда возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span>-ИП.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанным постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб., ему также разъяснено, что при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 21 октября 2024 года получено отделением Фонда 22 октября 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России Степановой З.С. от 30 октября 2024 года с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 09 декабря 2024 года по делу № 2а-1848/2024 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Саратовской области освобождено от уплаты исполнительского сбора, так как установлено, что должником предприняты все меры для надлежащего исполнения обязательств, решение не исполнено в силу объективных причин, вина должника в умышленном неисполнении исполнительного документа не установлена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом еще до вынесения 21 октября 2024 года судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства, в части обеспечения <span class="FIO5">Б.А.С.</span> <span class="others6"><данные изъяты></span> исполнено 24 мая 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исполнение решения суда зависит от реализации процедуры закупки ТСР, установленной федеральным законодательством.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Для обеспечения инвалидов, в том числе и <span class="FIO5">Б.А.С.</span>, <span class="others7"><данные изъяты></span>, длительное время проводятся процедуры закупок, в единой информационной системе закупок опубликованы запросы ценовых предложений: <span class="Nomer2">№</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Nomer2">№</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Nomer2">№</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Nomer2">№</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Nomer2">№</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Nomer2">№</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Nomer2">№</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, однако ответы на запросы не поступали, либо поступали в недостаточном количестве, что не позволило сформировать начальную максимальную цену контракта и явилось причиной невозможности продолжить закупку необходимого ТСР.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO5">Б.А.С.</span> разъяснялось право (повторно – письмом от 31 октября 2024 года) на обеспечение ТСР иным путем: посредством оформления электронного сертификата, либо самостоятельного приобретения ТСР с дальнейшей выплатой денежной компенсации стоимости ТСР, однако намерения воспользоваться указанными способами обеспечения выражено не было.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, исполнить требование об обеспечении <span class="FIO5">Б.А.С.</span> <span class="others8"><данные изъяты></span> в установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от 21 октября 2024 года 5-дневный срок было нереально.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сообщением от 30 октября 2024 года в СОСП ОСФР предоставлена информация о ходе исполнения решения суда в отношении обеспечения <span class="FIO5">Б.А.С.</span> ТСР.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также сообщением от 29 ноября 2024 года судебному приставу-исполнителю СОСП по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России Степановой З.С. была предоставлена информация о ходе исполнения решения суда в отношении обеспечения <span class="FIO5">Б.А.С.</span> ТСР. Указано, что в целях обеспечения <span class="FIO5">Б.А.С.</span> <span class="others9"><данные изъяты></span> Отделением Фонда продолжают проводиться процедуры закупки. В связи с отсутствием ценовых предложений от потенциальных поставщиков и невозможностью сформировать начальную (максимальную) цену контракта (далее – НМЦК), в единой информационной системе закупок размещены новые запросы ценовых предложений от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, а также <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">После проведения процедур закупок, 23 мая 2025 года <span class="FIO5">Б.А.С.</span> обеспечен <span class="others10"><данные изъяты></span> на основании Договора от 14 апреля 2025 года, что подтверждается Актом приема-передачи изделия <span class="Nomer2">№</span> от 23 мая 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с тем, что в установленный срок решение суда должником добровольно исполнено не было, действия отделения Фонда были расценены должностным лицом СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России, составившим в отношении должника протокол об административном правонарушении, как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, а само отделение Фонда привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, при вынесении оспариваемого постановления от 03 марта 2025 года № 221/25/98064-АП не учтены следующие обстоятельства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, согласно которой судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, во взаимосвязи с главой 28 КоАП РФ, определяющей порядок возбуждения дела об административном правонарушении, а также ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ, которая освобождает лицо, привлекаемое к административной ответственности, от обязанности доказывать свою невиновность, обязанность представить суду доказательства виновности привлекаемого лица лежит на органе, должностном лице, составивших и направивших в суд соответствующий протокол об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель отделения Фонда приводила доводы, а также представила должностному лицу до составления протокола об административном правонарушении объяснения с приложением соответствующих документов, согласно которым должником были приняты меры для исполнения решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так должностным лицом СОСП по Саратовской области не было принято во внимание то обстоятельство, что с целью исполнения решения суда от 29 марта 2024 года по обеспечению <span class="FIO5">Б.А.С.</span> техническими средствами реабилитации: <span class="others11"><данные изъяты></span> в соответствии с ИПРА от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, еще до вынесения 21 октября 2024 года судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства, в части обеспечения <span class="FIO5">Б.А.С.</span> <span class="others12"><данные изъяты></span> исполнено 24 мая 2024 года. Поскольку исполнение решения суда зависит от реализации процедуры закупки ТСР, установленной федеральным законодательством. Для обеспечения инвалидов, в том числе и <span class="FIO5">Б.А.С.</span>, <span class="others13"><данные изъяты></span>, длительное время проводились процедуры закупок, в единой информационной системе закупок опубликованы запросы ценовых предложений: <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, однако ответы на запросы не поступали, либо поступали в недостаточном количестве, что не позволило сформировать начальную максимальную цену контракта и явилось причиной невозможности продолжить закупку необходимого ТСР. <span class="FIO5">Б.А.С.</span> разъяснялось право (повторно – письмом от 31 октября 2024 года) на обеспечение ТСР иным путем: посредством оформления электронного сертификата, либо самостоятельного приобретения ТСР с дальнейшей выплатой денежной компенсации стоимости ТСР, однако намерения воспользоваться указанными способами обеспечения выражено не было.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">После проведения процедур закупок, 23 мая 2025 года <span class="FIO5">Б.А.С.</span> обеспечен <span class="others14"><данные изъяты></span> на основании Договора от 14 апреля 2025 года, что подтверждается Актом приема-передачи изделия <span class="Nomer2">№</span> от 23 мая 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом решение суда полностью исполнено Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области 23 мая 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995 года <br> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 года <br> № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 года <br> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой ст. 11.1 настоящего Федерального закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом положениями ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 года <br> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что по выбору инвалида технические средства реабилитации и (или) услуги, предусмотренные федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, могут быть приобретены и (или) оплачены инвалидами с использованием электронного сертификата с учетом положений Федерального закона «О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата» в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, нормативными актами предусмотрен и альтернативный порядок обеспечения инвалида государственной поддержкой для приобретения средства реабилитации, в случае если средство не может быть предоставлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, судом установлено, что должником в пределах предоставленной законодателем компетенции, в рамках исполнительного производства принимались своевременные, необходимые и исчерпывающие меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, и решение суда полностью исполнено 23 мая 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии вины отделения Фонда в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При указанных установленных при рассмотрении настоящей жалобы обстоятельствах суд приходит к выводу об отмене оспариваемого постановления и прекращения производства по делу по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – за отсутствием состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жалобу представителя отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области Бунтяковой Т.Н. – удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России Романовой Е.М. от 03 марта <br> 2025 года № 221/25/98064-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский суд г. Саратова в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Е.В. Марьина</p></span>