Дело № 33а-413/2025
Сахалинский областной суд
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td> Судья Михайлова О.А. Докладчик Русецкая А.А.</td> <td></td> <td>УИД 65RS0013-01-2024-001134-40дело № 2а-515/2024дело № 33а-413/2025</td> </tr> <tr></tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td> 31 января 2025 года</td> <td>город Южно-Сахалинск</td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td> председательствующего судьи судей при помощнике судьи</td> <td></td> <td> Князевой Д.А., Русецкой А.А., Менц О.П., Мощенской В.В.,</td> </tr> </tbody> </table> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании при использовании системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония <span class="Nomer2">№</span> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» об установлении административного надзора в отношении <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span></p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по апелляционной жалобе и дополнениям к ней <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span> на решение Смирныховского районного суда Сахалинской области от 09 декабря 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Русецкой А.А., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония <span class="Nomer2">№</span> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» (далее - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span> сроком на три года, с установлением ограничений в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование требований указано, что <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span> отбывает наказание за совершение преступления, относящегося к категории средней тяжести. В действиях осужденного приговором суда установлено наличие рецидива преступлений. Неоднократно осужденный <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span> был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span> подлежит освобождению из мест лишения свободы <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в связи с отбытием срока наказания, намерен выехать по избранному месту жительства по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Смирныховского районного суда Сахалинской области от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> административный иск удовлетворен, в отношении <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span> установлен административный надзор на срок три года со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Холмского городского суда от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, с административными ограничениями в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов; запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На указанное решение <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span> подана апелляционная жалоба и дополнения к ней, в которых он просит решение изменить, не соглашаясь с установлением административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов, полагая, что данное ограничение воспрепятствует его трудовой деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В письменных возражениях на апелляционную жалобу участвующий в деле прокурор просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу административного ответчика без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В суде апелляционной инстанции <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span> поддержал доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились, в соответствии со статьей 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, выслушав <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span>, заключение участвующего в деле прокурора Сущенко Е.П., проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона об административном надзоре предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 1 части 3 статьи 3 Федерального закона об административном надзоре в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, составляет три года после отбытия или исполнения наказания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом и подтверждается материалами административного дела, <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span> отбывает наказание в виде лишения свободы в связи с осуждением:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> мировым судьей судебного участка №20 Холмского района Сахалинской области по части 1 статьи 158, части 1 статьи 158, с применением части 2 статьи 69, статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 06 месяцев. Преступление небольшой тяжести, совершено при наличии простого рецидива;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Холмским городским судом Сахалинской области по части 2 статьи 167 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span> приговором суда в качестве отягчающего наказание обстоятельства признан рецидив преступлений. Преступление средней тяжести, совершено в ночное время суток в состоянии алкогольного опьянения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В период отбывания наказания <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span> постановлениями лиц, исполняющих обязанности начальника ФКУ ИК-1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за неоднократное в течение года нарушение порядка отбывания наказания, за которые он привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">Ф.И.О.1</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> освобождается из мест лишения свободы по отбытию наказания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд первой инстанции, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span> преступления, пришел к правильному выводу о необходимости установления в отношении него административного надзора в силу пункта 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 3 Федерального закона об административном надзоре.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определяя срок административного надзора, суд первой инстанции, верно применив положения пункта 1 части 1 статьи 5 и пункта 1 части 3 данной статьи Федерального закона об административном надзоре, установил административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть на три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Холмского городского суда Сахалинской области от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Часть 1 статьи 4 Федерального закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся, в том числе: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 2 этой же статьи обязательным является установление судом административного ограничения, в частности, обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 4 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивы принятого решения и анализ преступления, за совершение которого осужден административный ответчик, судимость за которое не погашена, подробно изложены в оспариваемом решении, оснований не согласиться с ними судебная коллегия не усматривает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Устанавливая <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span> административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, суд первой инстанции правильно исходил из вышеприведенных положений части 2 статьи 4 Федерального закона об административном надзоре.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая наличие непогашенной судимости за преступление, совершенное при рецидиве преступлений, определенное судом первой инстанции административное ограничение в виде обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации обусловлено реальной необходимостью.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд первой инстанции, принимая во внимание характеристику, справки о взысканиях и поощрениях <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span>, который неоднократно за время пребывания в исправительном учреждении нарушал порядок отбывания наказания, в связи с чем ему объявлялись выговоры и он водворялся в штрафной изолятор, правильно признал необходимым количество обязательных явок в орган внутренних дел для регистрации четыре раза в месяц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия считает, что данное ограничение не является чрезмерным, отвечает обстоятельствам и степени опасности совершенного <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span> преступления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая совершение <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span> преступления, как в ночное время суток, так и в состоянии алкогольного опьянения, установление судом административных ограничений в виде запрета на пребывание вне жилого помещения в ночное время и пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, соответствует приведенному в статье 4 Федерального закона об административном надзоре перечню таких ограничений и направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, чрезмерным не является.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Довод <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span> о том, что установленные административные ограничения создают препятствия для осуществления им трудовой деятельности, судебная коллегия считает несостоятельным, поскольку доказательств, подтверждающих его трудоустройство в соответствии с графиком выполнения трудовых обязанностей в период с 22:00 до 06:00 часов, суду не представлено.</p> <p class="MsoClassa9" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span> в течение срока административного надзора, в случае реального трудоустройства на работу, которая связана с выполнением обязанностей в ночное время суток, не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При изложенных обстоятельствах оснований для отмены решения суда, в том числе по доводам жалобы, не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 177, 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Смирныховского районного суда Сахалинской области от 09 декабря 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span> – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td> Председательствующий судья</td> <td>Д.А. Князева</td> </tr> <tr> <td></td> <td></td> </tr> <tr> <td> Судьи</td> <td>А.А. Русецкая</td> </tr> <tr> <td></td> <td></td> </tr> <tr> <td></td> <td>О.П. Менц</td> </tr> </tbody> </table></span>