Дело № 33а-312/2025
Сахалинский областной суд
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья Перченко Н.Л. Материал <span class="Nomer2">№</span>а-2403/2024</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> (Дело № 2а-5914/2020)</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> (УИД 65RS0001-01-2020-004839-20) № 33а-312/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">07 февраля 2025 года город Южно-Сахалинск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Сахалинского областного суда Князева Д.А., рассмотрев представление участвующего в деле прокурора Елизаровой Л.В. на определение Южно – Сахалинского городского суда от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> об отсрочке исполнения решения суда,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">вступившим в законную силу <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> решением Южно – Сахалинского городского суда от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- признано незаконным бездействие администрации <span class="Address2"><адрес></span> – Сахалинска в части необеспечения инженерной инфраструктурой земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- на администрацию <span class="Address2"><адрес></span> – Сахалинска возложена обязанность в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия по строительству объектов инженерной инфраструктуры: системы газоснабжения, теплоснабжения, коммунального водоснабжения и водоотведения к земельному участку с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании обращения прокуратуры <span class="Address2"><адрес></span> – Сахалинска судом в отношении должника выдан соответствующий исполнительный лист.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением суда от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> должнику предоставлена отсрочка исполнения судебного акта до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> администрация <span class="Address2"><адрес></span> – Сахалинска обратилась в Южно – Сахалинский городской суд с заявлением о предоставлении до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> отсрочки исполнения решения суда от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявления указано, что в настоящее время у должника отсутствует возможность полностью исполнить решение суда ввиду значительного объема работ и их трудоемкости. Органом местного самоуправления принимаются меры для надлежащего исполнения судебного постановления. Так, к спорному участку уже обеспечена транспортная доступность и подведены линии электропередач, строительство иной инфраструктуры организовано и выполняется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением суда от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> заявление администрации <span class="Address2"><адрес></span> – Сахалинска удовлетворено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В представлении участвующий в деле прокурор Елизарова Л.В. просит определение отменить, в предоставлении органу местного самоуправления отсрочки исполнения решения суда - отказать. Указывает, что в рассматриваемом случае должником не были приведены и подтверждены в установленном законом порядке неустранимые обстоятельства, которые носили бы исключительный характер и свидетельствовали о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Относительно доводов представления поступили письменные возражения администрации <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья рассматривает частную жалобу без проведения судебного заседания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела и доводы частной жалобы, прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений части 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из содержания части 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) следует, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Федерального закона № 229-ФЗ, статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе, права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. Суд при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в каждом конкретном случае должен установить наличие или отсутствие таких обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки или рассрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда (вопрос 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 года).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Удовлетворяя заявление о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, суд первой инстанции исходил из того, что администрацией <span class="Address2"><адрес></span> принимаются меры к исполнению решения суда, в частности,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- на основании постановления <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-па работы по созданию газораспределительной сети к спорному земельному участку включены в региональную программу «Газификация жилищно – коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций <span class="Address2"><адрес></span> на 2021 – 2030 годы» со сроком выполнения – декабрь 2024 года;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- в целях решения вопроса водоснабжения производится строительство магистральных сетей в <span class="Address2"><адрес></span>, в том числе, установка водопроводного колодца для подключения спорного объекта (муниципальный контракт <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, со сроком исполнения – по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- для решения вопросов осуществления водоотведения разработан и утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат на приобретение локальных очистных сооружений канализации для их размещения на земельных участках, предоставленных гражданам, имеющим трех и более детей (постановление администрации <span class="Address2"><адрес></span> – Сахалинска от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-па).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Посчитав указанные обстоятельства значимыми, суд первой инстанции пришел к выводу о возможности предоставления отсрочки исполнения решения до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований не согласиться с указанными выводами суда не усматриваю, признавая их обоснованными и законными, они в полной мере согласуются с приведенными положениями статей 189, 358 КАС РФ, разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 и в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание возложенную на должника обязанность по организации мероприятий по строительству объектов инженерной инфраструктуры, проведение ряда подготовительных работ, в том числе, создание необходимой нормативной базы, разработка проектной документации и изыскание соответствующего финансирования, которые являются необходимыми условиями для выполнения непосредственно работ по строительству таких объектов. Указанные работы заявителем выполняются последовательно, что свидетельствует об отсутствии неправомерного бездействия при исполнении судебного акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, учитывая интересы должника и взыскателя, а также, принимая во внимание, что предоставление отсрочки исполнения решения суда является правом, а не обязанностью суда, признаю судебный акт суда первой инстанции законным и обоснованным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы представления по существу сводятся к несогласию с данной судом оценкой представленных заявителем доказательств и установленных при рассмотрении заявления обстоятельств, что не может служить основанием для отмены определения суда в апелляционном порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких данных обжалуемое определение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">о п р е д е л и л а:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">определение Южно – Сахалинского городского суда от 24 сентября 2024 года оставить без изменения, апелляционное представление участвующего в деле прокурора Елизаровой Л.В. – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Д.А. Князева</p></span>