Дело № 33-706/2025

Суть дела

<title></title> Судья Лыкина О.С.                            УИД №65RS0001-01-2023-007623-11 Докладчик Марьенкова А.В.                  Дело №33-706/2025 (№2-598/2024) А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 03 марта 2025 года                                                 город Южно-Сахалинск Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе: председательствующего: Марьенковой А.В., судей: Загорьян А.Г., Стародубцевой М.А., при помощнике судьи: Зориной Т.Р. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Климова Ф.И.О.13 к управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> об исключении из расчета выслуги лет периодов прохождения обучения, по апелляционным жалобам представителя УМВД России по г. Южно-Сахалинску Галат А.А., представителя УМВД России по Сахалинской области Спицыной А.В. на решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 17 мая 2024 года. Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Марьенковой А.В., пояснения представителя Климова П.В. – адвоката Кривулько Е.В., действующего на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: ДД.ММ.ГГГГ Климов П.В. обратился в суд с иском к УМВД России по Сахалинской области об исключении из расчета выслуги лет периодов прохождения обучения. В обоснование заявленных требований указал, что приказом УМВД России по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ уволен из органов внутренних дел по п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ (по выслуге лет). При расчете в общий стажа включен период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку ответчик отказался исключить из стажа период учебы инициировал иск. Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечено УМВД России по <адрес>. Решением Южно-Сахалинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом определения об исправлении описки от ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования Климова П.В. к УМВД России по <адрес> удовлетворены. Из расчета выслуги лет (общего стажа) сотрудника органов внутренних дел Климова П.В. исключены периоды прохождения обучения в Сахалинском мореходном училище ММФ СССР: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительным решением Южно-Сахалинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Климова П.В. к УМВД России по <адрес> оставлены без удовлетворения. В апелляционных жалобах представитель УМВД России по г. Южно-Сахалинску Галат А.А., представитель УМВД России по Сахалинской области Спицыной А.В. ставят вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного постановления. Приводят доводы об отсутствии оснований для исключения спорных периодов из стажа службы (выслуги лет). Считают, что в расчет выслуги включен спорный период обучения вне зависимости от формы обучения, поскольку такая обязанность возложена на ответчика нормами действующего законодательства. Письменных возражений на апелляционные жалобы не поступило. В суде апелляционной инстанции представитель Климова П.В. Кривулько Е.В. указал на несостоятельность доводов апелляционных жалоб. Климов П.В., представители УМВД России по г. Южно-Сахалинску, УМВД России по Сахалинской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. При таких обстоятельствах судебная коллегия, руководствуясь ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле. Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о его отмене в части исключения из общего стажа Климова П.В. периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Судом первой инстанции установлено, что Климов П.В. проходил службу в органах внутренних, приказом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с уволен со службы в органах внутренних дел с должности начальника смены дежурной части УМВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по п.4 ч.2 ст.82 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Выслуга лет Климова П.В. на день увольнения составила в календарном исчислении 24 года 04 месяца 23 дня, в льготном исчислении 34 года 11 месяцев 15 дней, при подсчете которой засчитаны периоды обучения истца в Сахалинском мореходном училище ММФ СССР: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Разрешая спор на основании норм действующего законодательства, установив факт обучения Климова П.В. в указанные периоды времени с учетом периода нахождения в академическом отпуске по программе среднего профессионального образования подготовки квалифицированных рабочих, возможность включения которого в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел не предусмотрена действующим законодательствам, суд первой инстанции признал обоснованными требования, заявленные к УМВД России по <адрес>, не усмотрев правовых оснований для удовлетворения таковых к УМВД России по <адрес>. Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку в соответствии с п.10 ч.2 ст.38 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 30.11.2011 №342-ФЗ) в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы. Порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.70 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ). Согласно ст.18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее Закон Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1) в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; в войсках национальной гвардии Российской Федерации; служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), Федеральной службы судебных приставов, непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы, начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных. В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации, лицам начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы. В выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в соответствии с пунктом "а" части первой статьи 13 Закона засчитывать время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной, очно-заочной или заочной форме в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы, – в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 01 января 2012 года (абз.5 п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" (далее постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №941)). На основании ч.5 ст.10 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования: 1) среднее профессиональное образование; 2) высшее образование – бакалавриат; 3) высшее образование – специалитет, магистратура; 4) высшее образование – подготовка кадров высшей квалификации. Среднее профессиональное образование направлено на решение задач интеллектуального, культурного и профессионального развития человека и имеет целью подготовку квалифицированных рабочих или служащих и специалистов среднего звена по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, а также удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования (ч.1 ст.68 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"). Профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования (ч.1). Под профессиональным обучением по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих понимается профессиональное обучение лиц, ранее не имевших профессии рабочего или должности служащего (ч.2). Перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, с указанием (при наличии) присваиваемых по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих квалификационных разрядов, классов, категорий утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования (ч.7 ст.73 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"). Такой перечень утвержден приказом Минобрнауки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, действующем на момент увольнения Климова П.В. в 2021 году и предусматривающем под ко<адрес> наименование специальности «Эксплуатация судовых энергетических установок». Согласно архивной справке Сахалинского высшего морского училища им. Т.Б. Гуженко – филиал МГУ им адм. Г.И. Невельского № от ДД.ММ.ГГГГ, Климов П.В. действительно обучался в Сахалинском мореходном училище ММФ СССР по очной форме обучения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ему предоставлен академический отпуск (л.д.11). В материалах дела также имеется диплом серии НТ-I №, выданный Климову П.В. ДД.ММ.ГГГГ, о присвоении ему квалификации техник-судомеханик по специальности «Эксплуатация судовых энергетических установок» (л.д.12). Согласно ч.1 ст.108 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательные уровни (образовательные цензы), установленные в Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, приравниваются к уровням образования, установленным настоящим Федеральным законом, в следующем порядке: 1) среднее (полное) общее образование – к среднему общему образованию; 2) начальное профессиональное образование – к среднему профессиональному образованию по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих); 3) среднее профессиональное образование – к среднему профессиональному образованию по программам подготовки специалистов среднего звена и т.д. Принимая во внимание факт отсутствия у Климова П.В. профессии рабочего или должности служащего до момента его поступления, факт получения им в указанном учебном заведении начального профессионального образования, приравненного ч.1 ст.108 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к среднему профессиональному образованию по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих), судебная коллегия приходит к выводу о том, что периоды обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежали включению в стаж службы в органах внутренних дел, а потому состоявшееся по делу судебное постановление, исключившее их выслуги лет Климова П.В., является правильным. Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца в части исключения из стажа службы периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, квалифицированного судом как академический отпуск. В соответствии с п.1 Порядка предоставления академических отпусков, утвержденного приказом Минобразования Российской Федерации от 05.11.1998 №2782 и действующего до 01 сентября 2013 года, академический отпуск – это отпуск, предоставляемый студентам образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования по медицинским показаниям и в других исключительных случаях (стихийные бедствия, семейные обстоятельства и в других). На основании Инструктивно-методических указаний о порядке предоставления академических отпусков студентам высших и средних специальных учебных заведений по медицинским показаниям, утвержденных Минздравом СССР 17.08.1964 и действующих в 1985 – 1988 годах, основанием для предоставления академических отпусков студентам по медицинским показаниям является снижение трудоспособности вследствие нарушений функции организма, обусловленных хроническими заболеваниями, анатомическими дефектами, длительными и частыми заболеваниями, а также беременностью и родами. Вопрос о предоставлении академического отпуска студентам по медицинским показаниям решается ректором (дирекцией) высшего или среднего специального учебного заведения на основании заключения врачебно-консультационной комиссии, а там, где ее нет, главного врача лечебно-профилактического учреждения (здравпункт), занимающегося медицинским обслуживанием студентов высших или средних специальных учебных заведений. Таким образом, академический отпуск является периодом, в течение которого обучающийся освобожден приказом образовательного учреждения от процесса обучения по основаниям, предусмотренным действующим законодательством, в связи с чем период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит квалификации как период обучения Климова П.В. в Сахалинском мореходном училище ММФ СССР. Как следует из материалов дела Климов П.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Вооруженных силах Союза ССР (л.д.50, 101-103), а потому на основании ст.18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1, п.5 ч.2 ст.38 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ указанный период подлежал включению в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел. Абзацем 2 пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №941 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются – военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитываются военная служба (в том числе по призыву) в Вооруженных Силах. При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для исключения периода со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета выслуги лет, в связи с чем состоявшееся по делу судебное постановление в указанной части подлежит отмене. Руководствуясь ст.328, ст.329, ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 17 мая 2024 года отменить в части исключения из расчета выслуги лет (общего стажа) сотрудника органов внутренних дел Климова Петра Викторовича периода с 02 ноября 1985 года по 08 октября 1988 года. Принять в указанной части новое решение. В удовлетворении исковых требований Климова Петра Викторовича к управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Южно-Сахалинску об исключении из общего стажа периода с 02 ноября 1985 года по 08 октября 1988 года отказать. В остальной части решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 17 мая 2024 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы представителя УМВД России по г. Южно-Сахалинску Галат А.А., представителя УМВД России по Сахалинской области Спицыной А.В. – без удовлетворения. Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции. Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 07 марта 2025 года. Председательствующий:                              А.В. Марьенкова Судьи:                                         А.Г. Загорьян                                                                                           М.А. Стародубцева

Основная информация

УИД дела: 65RS0001-01-2023-007623-11

Результат рассмотрения: решение (осн. требов.) отменено в части с вынесением нового решения

Дата рассмотрения: 03.03.2025

Судья: Марьенкова Алена Владимировна

Категория дела: Споры, возникающие из трудовых отношений → Трудовые споры (независимо от форм собственности работодателя): → Другие, возникающие из трудовых отношений → Иные, возникающие из трудовых правоотношений

Участники дела

ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Климов Пётр Викторович

ПРЕДСТАВИТЕЛЬ

ФИО/Наименование: Кривулько Ефим Вадимович

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: УМВД России по городу Южно-Сахалинску

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: УМВД России по Сахалинской области

ИНН: 6501025800

ОГРН: 1026500537470

Движение дела

17.02.2025 15:34

Передача дела судье

03.03.2025 10:45

Судебное заседание

Место: 218

Результат: Вынесено решение

07.03.2025 09:08

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства