Дело № 33-692/2025

Суть дела

<title></title> Судья Гончарова Ю.М.                                          УИД 65RS0001-01-2024-005856-90                                             Докладчик - Загорьян А.Г.                                          Дело № 33-692/2025 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 03 марта 2025 года                                 город Южно-Сахалинск Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе: председательствующего Загорьян А.Г., судей Стародубцевой М.А. и Марьенковой А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карабановым А.А. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ф.И.О.1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости         по апелляционной жалобе истца Ф.И.О.1 на решение Охинского городского суда Сахалинской области от 14 ноября 2024 года. Заслушав доклад судьи Загорьян А.Г., судебная коллегия установила: ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости. В обоснование своих требований указала, обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей неправомерно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием у неё достаточного для льготного социального обеспечения стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Данным решением в названный специальный стаж работы ответчиком необоснованно не включены периоды её работы в должности телефониста междугородней телефонной связи 2 класса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, кроме того истец работала в должности уборщицы служебных помещений с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено право телефонистов междугородней телефонной связи 3, 2 и 1 класса на льготное пенсионное обеспечение по возрасту. Считает, что страховая пенсия по старости подлежит назначению ей с уменьшением общеустановленного для женщин возраста, поскольку она имеет достаточный для этого специальный стаж работы с тяжелыми условиями. Просила суд признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»; обязать назначить ей страховую пенсию по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня её обращения с заявлением о назначении пенсии - ДД.ММ.ГГГГ.        Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано. Не согласившись с данным решением, истец Ф.И.О.1 подала апелляционную жалобу, в котором просила решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В обосновании своей жалобы указала, что доказательства, подтверждающие работу, в том числе более 10 лет в должности «телефониста междугородней телефонной связи 3,2,1 класса» представлены надлежащие, при этом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.        В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились стороны, которые извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. Руководствуясь частью 3 статьи 167, частью 1 и 2 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта, постановленного по существу спора в силу следующего. Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Ф.И.О.1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала вНиколаевском филиале Украинско-Американско-Голландско-Немецкого ЗАО «Утел», Николаевского Филиала ДП «Утел» ОАО «Укртелеком» (Украина) в должности телефониста междугородной телефонной связи 2 класса. ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ«О страховых пенсиях» (в связи с работой с тяжелыми условиями труда). Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № Ф.И.О.1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие у неё требуемого специального стажа работы, страховой стаж составил 17 лет 7 месяцев 12 дней, при этом в специальный стаж пенсионным органом не был включен спорный период работы в должности телефониста междугородной телефонной связи 2 класса в Николаевском Филиале ДП «Утел» ОАО «Укртелеком», расположенном на территории Украины. В обоснование данного отказа, с учетом возражений на иск, пенсионный орган указал на то, что пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории Украины, осуществлялось с применением Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, которое в связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ прекратило свое действие для Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с тяжелыми условиями работы засчитываются периоды работы при условии уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ. Дав анализ представленным по делу доказательствам, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ«О страховых пенсиях»,Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, и установив, что на момент обращения Ф.И.О.1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии и принятия пенсионным органом решения об отказе в установлении пенсии, Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, прекратило действие, при этом страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в спорный период не оплачивались, суд первой инстанции пришел к выводу, что у ответчика отсутствовали правовые основания для включения и учета периода работы истца в должности телефониста междугородной телефонной связи 2 класса в Николаевском Филиале ДП «Утел» ОАО «Укртелеком» в специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда, следовательно, отказ ответчика в досрочном назначении страховую пенсию по старости является правомерным, в связи с чем отказал в удовлетворении исковых требований. Выводы суда первой инстанции судебная коллегия находит обоснованными, они в решении мотивированы, основаны на материалах дела и соответствуют требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения. При этом суд оценил относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, требования статей 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не нарушив. Доводы апелляционной жалобы истца Ф.И.О.1 не могут служить основанием для отмены судебного акта, поскольку повторяют правовую позицию, занятую стороной в судебном заседании, которая была предметом исследования в судебном заседании, и по мотивам, изложенным в решении, суд обоснованно с ней не согласился в силу следующего. Так, частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2023 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»(далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом. По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону). Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за каждые 2 года такой работы женщинам. Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении определенных условий, в частности, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 такое право имеют женщины, достигшие возраста 50 лет, проработавшие на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеющие страховой стаж не менее 20 лет. Частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ). В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом№ 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ). ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения. Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. В соответствии со статьей 13 Соглашения от 13 марта 1992 года каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (пункт 2). Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ денонсировано. Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения. В силу статьи 40 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации. Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в городе Москве ДД.ММ.ГГГГ, прекращено с ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из изложенного Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ было заключено государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды. Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».В результате денонсации Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ прекратило свое действие для Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению. При этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ до его денонсации, пересмотру не подлежат и их выплата Российской Федерацией продолжается. Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Разрешая спор по существу, судом первой инстанции обоснованно принято во внимание, что после вступления в силу Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» между Российской Федерацией и Украиной не заключен международный договор (соглашение) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, а российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в страховой стаж гражданина Российской Федерации периодов работы за пределами территории Российской Федерации без уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Установив, что в спорный период времени истец осуществляла трудовую деятельность на Украине, при этом доказательств, свидетельствующих об уплате страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, не представлено, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований. Нарушений требований процессуального законодательства влекущих безусловную отмену судебного акта в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной коллегией не установлено. На основании изложенного и руководствуясь статьями 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила: решение Охинского городского суда Сахалинской области от 14 ноября 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Ф.И.О.1 – без удовлетворения. Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в трехмесячный срок со дня изготовления мотивированного апелляционного определения. Мотивированное апелляционное определение составлено 07 марта 2025 года. Председательствующий                        А.Г. Загорьян Судьи                            М.А. Стародубцева                                                                                    А.В. Марьенкова

Основная информация

УИД дела: 65RS0001-01-2024-005856-90

Результат рассмотрения: РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ

Дата рассмотрения: 03.03.2025

Судья: Загорьян Альбина Георгиевна

Категория дела: Споры, возникающие из пенсионных отношений → Из нарушений пенсионного законодательства → Иски физических лиц к негосударственному пенсионному фонду → по искам застрахованных

Участники дела

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области

ИНН: 6500005551

ОГРН: 1026500532960

КПП: 650601001

ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Салтыкова Елена Николаевна

ПРЕДСТАВИТЕЛЬ

ФИО/Наименование: Тарасенко Юлия Викторовна

Движение дела

14.02.2025 15:39

Передача дела судье

03.03.2025 16:05

Судебное заседание

Место: 218

Результат: Вынесено решение

11.03.2025 10:02

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

11.03.2025 11:01