Дело № 33а-727/2025
Сахалинский областной суд
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья Перченко Н.Л. Материал 13а-1350/2024</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> (Дело № 2-508/2022)</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> (УИД 65RS0001-01-2021-001160-65) № 33а-727/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">14 марта 2025 года город Южно-Сахалинск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Сахалинского областного суда Князева Д.А., рассмотрев представление участвующего в деле прокурора Левченко Н.В. на определение Южно – Сахалинского городского суда от 14 ноября 2024 года об отсрочке исполнения решения суда,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">вступившим в законную силу 12 июля 2022 года решением Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 08 апреля 2022 года на администрацию города Южно-Сахалинска (далее – Администрация) возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт участков сети водоснабжения: 1) участок <span class="Nomer2">№</span>: <span class="Address2"><адрес></span> протяженностью 14 м, диаметром 100 мм, 1975 года постройки; <span class="Address2"><адрес></span> протяженностью 7 м, сталь, диаметр 100 мм, 1976 года постройки; <span class="Address2"><адрес></span> протяженностью 28 м, сталь, диаметр 100 мм, 1974 года постройки; <span class="Address2"><адрес></span> протяженностью 95 м, сталь, диаметр 100 мм, 1ПГ, 2001 года постройки; <span class="Address2"><адрес></span> протяженностью 13 м, сталь, диаметр 50 мм, 1 кол., 1994 года постройки; 2) участок <span class="Nomer2">№</span>: <span class="Address2"><адрес></span> протяженностью 12 м, сталь, диаметр 76 мм, 1995 года постройки; <span class="Address2"><адрес></span> протяженностью 12 м, сталь, диаметр 100 мм, 1985 года постройки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением суда от 13 марта 2023 года должнику была предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 08 апреля 2022 года – до 31 марта 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">12 апреля 2024 года Администрация города Южно-Сахалинска обратилась в Южно-Сахалинский городской суд с заявлением о предоставлении новой отсрочки исполнения указанного выше судебного акта - до 31 декабря 2026 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявления указано, что ими принимаются все возможные меры для надлежащего исполнения решения суда: заключено концессионное соглашение с ООО «РВК-Сахалин» по созданию реконструкции и последующей эксплуатации отдельных объектов централизованной системы водоснабжения и водоотведения г. Южно – Сахалинска, в соответствии с которым концессионеру поручено, в том числе, проведение капитального ремонта сетей; согласован и утвержден план ремонтных мероприятий; заключен договор на выполнение комплекса проектно – изыскательских работ по объекту «Разработка и реализация программы мероприятий по замене ветхих авариных сетей водоснабжения»; ведется работа по организации закупочных процедур.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По сообщению судебного пристава – исполнителя СОСП по Сахалинской области Раловец Н.В. исполнительное производство не возбуждалось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Южно-Сахалинского городского суда от 14 ноября 2024 года заявление Администрации города Южно-Сахалинска удовлетворено частично, с предоставлением отсрочки исполнения решения суда от 8 апреля 2022 года до 31 августа 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В представлении участвующий в деле прокурор Левченко Н.В. просит определение отменить, в предоставлении органу местного самоуправления отсрочки исполнения решения суда - отказать. Указывает, что в рассматриваемом случае должником не были приведены и подтверждены в установленном законом порядке неустранимые обстоятельства, которые носили бы исключительный характер и свидетельствовали о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Относительно доводов представления поступили письменные возражения администрации города Южно-Сахалинска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья рассматривает частную жалобу без проведения судебного заседания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела и доводы частной жалобы, прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений части 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из содержания части 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) следует, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Федерального закона № 229-ФЗ, статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе, права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. Суд при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в каждом конкретном случае должен установить наличие или отсутствие таких обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки или рассрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда (вопрос 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 года).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Удовлетворяя заявление о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта в части установления срока, суд первой инстанции исходил из того, что администрацией города Южно - Сахалинска принимаются меры к исполнению решения суда, в частности,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- на основании акта технического обследования от 27 июля 2023 года, утвержденного генеральным директором ООО «РВК-Сахалин», согласованного вице-мэром городского округа «Город Южно-Сахалинск» проведено техническое обследование централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения города Южно-Сахалинска,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- составлен и утвержден актуализированный план мероприятий (дорожная карта) с указанием сроков проведения капитального ремонта сетей водоснабжения;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- заключен договор №Д.ТД.РВКС.ДКС-010424-0015 от 01 апреля 2024 года на выполнение комплекса проектно-изыскательских работ по объекту «Разработка и реализация программы мероприятий по замене ветхих аварийных сетей водоснабжения на основании статистики аварийности, диагностики и гидравлического моделирования в 2024 году»;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- ООО «РВК – Сахалин» организовано выполнение мероприятий по размещению на электронно – торговой площадке закупочных процедур в отношении работ по реконструкции спорных объектов с планируемым сроком выполнения – до 31 августа 2025 года (с учетом необходимости проектирования, укладки и восстановления благоустройства).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Посчитав указанные обстоятельства значимыми, суд первой инстанции пришел к выводу о возможности предоставления отсрочки исполнения решения до 31 августа 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований не согласиться с указанными выводами суда не усматриваю, признавая их обоснованными и законными, они в полной мере согласуются с приведенными положениями статей 189, 358 КАС РФ, разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 и в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание возложенную на должника обязанность по организации мероприятий по реконструкции спорных сетей водоснабжения и водоотведения, проведение ряда подготовительных работ, в том числе, создание необходимой нормативной базы, разработка проектной документации и изыскание соответствующего финансирования, которые являются необходимыми условиями для выполнения непосредственно работ и проведению капитального ремонта таких объектов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, учитывая интересы должника и взыскателя, а также, принимая во внимание, что предоставление отсрочки исполнения решения суда является правом, а не обязанностью суда, признаю судебный акт суда первой инстанции законным и обоснованным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы представления по существу сводятся к несогласию с данной судом оценкой представленных заявителем доказательств и установленных при рассмотрении заявления обстоятельств, что не может служить основанием для отмены определения суда в апелляционном порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких данных обжалуемое определение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">о п р е д е л и л а:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">определение Южно – Сахалинского городского суда от 14 ноября 2024 года оставить без изменения, апелляционное представление участвующего в деле прокурора Левченко Н.В. – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Д.А. Князева</p></span>