Дело № 33а-591/2025

Суть дела

<title></title> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>    Судья Ф.И.О.1</td> <td></td> <td>        УИД 65RS0№-76дело №а-4401/2021материал 13а-2351/2024                                                        дело №а-591/2025</td> </tr> <tr></tr> </tbody> </table> АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>        ДД.ММ.ГГГГ</td> <td><адрес></td> </tr> </tbody> </table> Судья Сахалинского областного суда Ф.И.О.3, рассмотрев представление прокурора <адрес> на определение Южно-Сахалинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, у с т а н о в и л: ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> (далее – Администрация) обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Южно-Сахалинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-4401/2021. В обоснование заявления указано, что Администрацией принимаются меры для надлежащего исполнения требований судебного акта по организации мероприятий по строительству объектов инженерной инфраструктуры на земельном участке с кадастровым номером 65:02:0000011:996, а именно в целях обеспечения водоснабжением земельных участков, предоставленных многодетным семьям в <адрес>, между департаментом городского хозяйства администрации <адрес> и обществом с ограниченной ответственностью (далее – ООО) Специализированное геологоразведочное предприятие «ГидроГео» ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по бурению водозаборной скважины-дублера на водозаборе <адрес>. Также в соответствии с программой развития газоснабжения и газификации <адрес> на 2022 год строительно-монтажные работы внутрипоселковых распределительных газопроводов в <адрес> муниципального образования «<адрес>» запланировано окончить в декабре 2023 года. Вместе с тем, учитывая большой масштаб работ и значительную протяженность территории, сроки реализации объектов газификации продлены в рамках Программы развития газоснабжения и газификации <адрес> на 2024 год, работы будут проведены в рамках программы догазификации с завершением строительно-монтажных работ в 2024 году. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена региональная программа «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций <адрес> на 2021-2030 года», в приложении № к которой утвержден План мероприятий с указанием объектов, планируемых к строительству, реконструкции и подключению. Согласно указанному Плану догазификация <адрес> будет произведена до конца декабря 2024 года. Также земельный участок 65:02:0000011:996 будет обеспечен системой теплоснабжения через распределительный газопровод среднего давления. По вопросу водоотведения постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-па утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат отдельным категориям граждан на приобретение локальных очистных сооружений канализации для их размещения на земельных участках, предоставленных гражданам, имеющим трех и более детей. Поскольку окончание работ по бурению водозаборной скважины-дублера на водозаборе <адрес> запланировано до ДД.ММ.ГГГГ, а также окончание работ по газификации данного участка, с чем также связано обеспечение системой теплоснабжения, согласно утвержденному плану, запланировано на конец декабря 2024 года, просила суд предоставить отсрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. Определением Южно-Сахалинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявление Администрации удовлетворено. Заявителю предоставлена отсрочка исполнения решения Южно-Сахалинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-4401/2021 до ДД.ММ.ГГГГ. Не согласившись с указанным определением суда, участвующим в деле прокурором подано представление, в котором он просит его отменить, в удовлетворении заявления отказать ввиду отсутствия исключительных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. В письменных возражениях на представление прокурора Администрация просит определение суда оставить без изменения, представление без удовлетворения. В силу части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья рассматривает частную жалобу без проведения судебного заседания. Изучив материалы дела и доводы представления, прихожу к следующему. Частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения. Статьей 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения. Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе, права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок. По смыслу указанных положений и разъяснений, в каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения, сохраняя при этом соразмерность и обеспечивая баланс прав и законных интересов всех участников исполнительного производства. При этом предоставление отсрочки или рассрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, создающих серьезные препятствия к совершению исполнительных действий.     Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Южно-Сахалинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на Администрацию возложена обязанность в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия по строительству объектов инженерной инфраструктуры: систем газоснабжения, теплоснабжения, коммунального водоснабжения и водоотведения к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, предоставленному Ф.И.О.4 в собственность.     ДД.ММ.ГГГГ Администрация обращалась с заявлением об отсрочке исполнения указанного решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.     Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ Администрации предоставлялась отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Судом было принято во внимание, что административным ответчиком обустроены дороги, осуществлено технологическое присоединение к электрическим сетям, получено положительное заключение ценового аудита обоснования инвестиций по объектам «Строительство водозабора в <адрес>» и «Строительство очистных сооружений в <адрес>», а также учтена проведенная работа органа местного самоуправления в рамках бюджетного процесса по выделению дополнительного финансирования для реализации строительства инженерных сетей на 2022-2024 годы и то обстоятельство, что для выполнения работ по догазификации Правительством Российской Федерации определен Единый оператор догазификации, для <адрес> общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Газпром газификация», которое в городе Южно-Сахалинске представляет акционерное общество (далее – АО) «Газпром газораспределение Дальний Восток», по сообщению которого от ДД.ММ.ГГГГ газификация <адрес> запланирована на 2023 год. Рассматривая настоящее заявление и приняв во внимание представленные заявителем документы: план-график синхронизации выполнения программы развития газоснабжения и газификации <адрес> на 2024 год, утвержденный <адрес> Ф.И.О.2, муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ по бурению водозаборной скважины-дублера на водозаборе села Березняки со сроком окончания работ ДД.ММ.ГГГГ и другие, суд первой инстанции пришел к выводу о возможности предоставления отсрочки исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, полагая заявление обоснованным. Принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо выполнить администрации <адрес> для исполнения судебного решения, выводы суда первой инстанции нахожу обоснованными, согласующимися с приведенными положениями статей 189, 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума №.     Заявителями приняты меры для исполнения решения суда в виде осуществления работ по газификации, теплоснабжению земельного участка с кадастровым номером 65:02:0000011:996 в рамках исполнения муниципальной программы «Газификация городского округа «<адрес>» на 2020-2025 годы», а также осуществляются работы по обеспечению водоснабжения данного земельного участка путем выполнения работ по бурению водозаборной скважины-дублера, что свидетельствует об отсутствии бездействия органа местного самоуправления от исполнения возложенных судом обязательств.     Доводы представления не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела, по существу сводятся к несогласию с данной судом оценкой представленных заявителем доказательств и установленных при рассмотрении заявления обстоятельств, что не может служить основанием для отмены определения суда в апелляционном порядке.     При таких данных, обжалуемое определение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. На основании изложенного, руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья о п р е д е л и л: определение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 29 октября 2024 года оставить без изменения, представление прокурора города Южно-Сахалинска – без удовлетворения. Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции. Судья Сахалинского областного суда                                      А.А. Русецкая

Основная информация

УИД дела: 65RS0001-02-2021-003015-76

Результат рассмотрения: ОПРЕДЕЛЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ

Дата рассмотрения: 28.02.2025

Судья: Русецкая Анна Александровна

Категория дела: Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публич.полномочиями, должностных лиц, государственных и муници → Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления → прочие (об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления)