Дело № 33а-1071/2025
Сахалинский областной суд
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td> Судья Михайлова О.А. Докладчик Русецкая А.А.</td> <td></td> <td>УИД 65RS0013-01-2025-000079-20дело №2а-85/2025дело №33а-1071/2025</td> </tr> <tr></tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td> 18 апреля 2025 года</td> <td>город Южно-Сахалинск</td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td> председательствующего судьи судей при помощнике судьи</td> <td></td> <td> Князевой Д.А., Русецкой А.А., Бочаровой Л.А., Мощенской В.В.,</td> </tr> </tbody> </table> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» об установлении административного надзора в отношении <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span></p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по апелляционной жалобе <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span> на решение Смирныховского районного суда Сахалинской области от 28 февраля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Русецкой А.А., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л а:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» (далее - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span> сроком на три года, с установлением ограничений в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00; запрета выезда за пределы территории муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование требований указано, что <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span> отбывает наказание за совершение преступления, относящегося к категории средней тяжести. В действиях осужденного приговором суда установлено наличие рецидива преступлений. Неоднократно осужденный <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span> был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span> подлежит освобождению из мест лишения свободы <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в связи с отбытием срока наказания, намерен выехать по избранному месту жительства по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Смирныховского районного суда Сахалинской области от 28 февраля 2025 года административный иск удовлетворен, в отношении <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span> установлен административный надзор на срок три года со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Долинского городского суда от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, с административными ограничениями в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00; запрета на выезд за пределы территории муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На указанное решение <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span> подана апелляционная жалоба, в которой он просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение, полагая, что при рассмотрении дела судья относилась к нему предвзято, а проведение судебного заседания посредством видеоконференц-связи нарушило его право на личное участие при рассмотрении дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились, в соответствии со статьей 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, выслушав заключение участвующего в деле прокурора Сущенко Е.П., полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменений, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона об административном надзоре предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 1 части 3 статьи 3 Федерального закона об административном надзоре в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (пункт 4 части 2 статьи 3 Федерального закона об административном надзоре).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, составляет три года после отбытия или исполнения наказания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом и подтверждается материалами административного дела, <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span> осужден по приговору Долинского городского суда Сахалинской области от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по пункту «в» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации с применением статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из указанного приговора следует, что <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span>, находясь под административным надзором, установленным решением Долинского городского суда Сахалинской области от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, в состоянии опьянения, совершил в ночное время суток преступление, относящееся к категории средней тяжести при рецидиве преступлений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">Ф.И.О.1</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> освобождается из мест лишения свободы по отбытию наказания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В период отбывания наказания <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span> поощрений не имеет, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> постановлением временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за неоднократное в течение года нарушение порядка отбывания наказания, за которые он подвергался взысканию в виде водворения в штрафной изолятор 17 января, 02 февраля и <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд первой инстанции, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span> преступления, пришел к правильному выводу о необходимости установления в отношении него административного надзора в силу пункта 2 части 1, пункта 1 части 3 и пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона об административном надзоре.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определяя срок административного надзора, суд первой инстанции, верно применив положения пункта 1 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона об административном надзоре, установил административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть на три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Долинского городского суда Сахалинской области от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с Федеральным законом об административном надзоре, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 названного Федерального закона).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Федерального закона об административном надзоре, содержащей исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся, в том числе: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 4 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Устанавливая <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span> административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, суд первой инстанции правильно исходил из вышеприведенных положений части 2 статьи 4 Федерального закона об административном надзоре.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая наличие непогашенной судимости за преступление, совершенное при рецидиве преступлений, определенное судом первой инстанции административное ограничение в виде обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации обусловлено реальной необходимостью.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд первой инстанции, принимая во внимание характеристику, справку о взысканиях и отсутствии поощрений <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span>, который неоднократно за время пребывания в исправительном учреждении нарушал порядок отбывания наказания, в связи с чем водворялся в штрафной изолятор, объявлялись выговоры, а также был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, правильно признал необходимым количество обязательных явок в орган внутренних дел для регистрации четыре раза в месяц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия считает, что данное ограничение не является чрезмерным, отвечает обстоятельствам и степени опасности совершенного <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span> преступления, установлено с учетом личности осужденного.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая совершение <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span> преступления, как в ночное время суток, так и в состоянии алкогольного опьянения (приговор исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №4 – мирового судьи судебного участка №3 Долинского района Сахалинской области от 19 января 2022 года), установление судом административных ограничений в виде запрета на пребывание вне жилого помещения в ночное время и пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, соответствует приведенному в статье 4 Федерального закона №64-ФЗ перечню таких ограничений и направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, и чрезмерным не является.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 4 Федерального закона об административном надзоре обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из буквального толкования указанной нормы, суд должен установить территорию, за пределы которой запрещен выезд лицу, в отношении которого устанавливается административный надзор.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span> зарегистрирован по месту пребывания по адресу исправительного учреждения с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В заявлении, адресованном администрации исправительного учреждения для оформления проездных документов, <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span> указал, что после освобождения намерен проживать в ГКУ «Дом ночного пребывания для лиц без определенного места жительства» по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом первой инстанции правомерно установлено ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск», исходя из того, что <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span> постоянного места жительства не имеет и избрал указанный населенный пункт в качестве своего места проживания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебное разбирательство вопреки доводам жалобы проведено всесторонне, полно и объективно, на основе принципа состязательности сторон, суд создал все необходимые условия для осуществления сторонами предоставленных им прав. Право административного ответчика на доступ к правосудию не нарушено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материалами дела установлено, что административный ответчик принимал участие в судебном заседании суда первой инстанции с использованием систем видеоконференц-связи, где довел до суда свою позицию без каких-либо ограничений, при этом активно пользовался своими правами, предусмотренными статьей 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылка <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span> в апелляционной жалобе на необоснованность отказа в удовлетворении его заявления об отводе судьи отклоняется судебной коллегией как несостоятельная.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основания для отвода и самоотвода судей перечислены в статьях 31, 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таких оснований по административному делу не имелось, как не имелось данных о личной, прямой или косвенной заинтересованности судьи при рассмотрении административного иска и об иных обстоятельствах, вызывающих сомнение в объективности и беспристрастности судьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заявление административного ответчика в суде первой инстанции об отводе судьи разрешено в порядке, установленном статьей 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, о чем суд вынес мотивированное определение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При изложенных обстоятельствах оснований для отмены решения суда, в том числе по доводам апелляционной жалобы, не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 177, 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Смирныховского районного суда Сахалинской области от 28 февраля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу <span class="FIO1">Ф.И.О.1</span> – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение изготовлено 06 мая 2025 года.</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td> Председательствующий судья</td> <td>Д.А. Князева</td> </tr> <tr> <td></td> <td></td> </tr> <tr> <td> Судьи</td> <td>А.А. Русецкая</td> </tr> <tr> <td></td> <td></td> </tr> <tr> <td></td> <td>Л.А. Бочарова</td> </tr> </tbody> </table></span>