Дело № 33а-1375/2025
Сахалинский областной суд
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td> Судья Брик Е.Е.</td> <td></td> <td> УИД 65RS0005-02-2023-000529-79дело № 2а-725/2023материал № 13а-56/2025 дело № 33а-1375/2025</td> </tr> <tr></tr> </tbody> </table> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">6 июня 2025 года город Южно-Сахалинск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Сахалинского областного суда Менц О.П., рассмотрев частную жалобу администрации Корсаковского муниципального округа Сахалинской области на определение Корсаковского городского суда Сахалинской области от 11 марта 2025 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">вступившим в законную силу 14 сентября 2023 года решением Корсаковского городского суда Сахалинской области от 25 мая 2023 года на администрацию Корсаковского городского округа (с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> – администрация Корсаковского муниципального округа) (далее – администрация) возложена обязанность принять меры о незамедлительном отселении физических и юридических лиц (при наличии) из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> администрация обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявления указано, что в рамках исполнения решения суда установлено, что в квартирах <span class="Address2"><адрес></span> фактически проживают жильцы. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в адрес собственников направлено требование о сносе многоквартирного дома. Постановлением администрации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> для муниципальных нужд изъяты земельный участок и жилые помещения над ним, расположенные по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в адрес собственника <span class="Address2"><адрес></span> направлен проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд жилого помещения и земельного участка под ним с возмещением рыночной стоимости за изымаемые объекты недвижимости, включая убытки, причиненные изъятием жилого помещения, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> аналогичный проект направлен собственникам <span class="Address2"><адрес></span>. До настоящего времени в адрес департамента имущественных отношений администрации Красовского муниципального округа от собственников жилых помещений не поступило ни подписанное ими соглашение, ни уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии земельного участка, что послужило основанием для обращения в суд с иском о принудительном изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель администрации заявление о предоставлении отсрочки исполнение решения суда поддержал, участвующий в деле прокурор возражал против удовлетворения такого заявления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Корсаковского городского суда Сахалинской области от 11 марта 2025 года в удовлетворении заявления администрации отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В частной жалобе администрация просит определение суда отменить, предоставить отсрочку исполнения решения суда, ссылаясь на обстоятельства, аналогичные изложенным в заявлении. Указывает, что отсутствие финансирования является препятствием к своевременному исполнению решения суда, при этом администрацией принимаются все возможные меры для исполнения судебного акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Относительно доводов частной жалобы письменные возражения не поступили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1 января 2025 года вступил в силу Закон Сахалинской области от 14 ноября 2024 года № 96-ЗО «О статусе и границах муниципальных образований в Сахалинской области» (далее – Закон Сахалинской области № 96-ЗО), которым муниципальные образования в Сахалинской области наделены статусом муниципального округа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с Законом Сахалинской области № 96-ЗО решением Собрания муниципального образования «Корсаковский городской округ» от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, вступившим в силу <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, в Устав муниципального образования «Корсаковский городской округ» Сахалинской области внесены изменения, в том числе в части официального наименования муниципального образования: слова «Корсаковский городской округ» Сахалинской области» заменены словами «муниципальное образование Корсаковский муниципальный округ Сахалинской области», о чем соответствующие сведения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья рассматривает частную жалобу без проведения судебного заседания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу акты судов обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Аналогичные положения содержатся в статье 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из разъяснений, изложенных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как неоднократно указывал Верховный Суда Российской Федерации в своих обзорах судебной практики, основанием для рассрочки или отсрочки исполнения решения суда являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. Суд при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя о рассрочке или об отсрочке исполнения решения суда в каждом конкретном случае должен установить наличие или отсутствие таких обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. При этом суду необходимо обеспечить соблюдение двух основополагающих положений - конституционного принципа исполняемости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основное содержание прав должника, с тем, чтобы сохранить гражданину-должнику необходимый уровень существования. В целях установления баланса интересов сторон (должника и взыскателя) суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости предоставления рассрочки или отсрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно такой рассрочки или отсрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда (вопрос 13 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2022) утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 12 октября 2022 года).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18 апреля 2006 года № 104-О, основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае исходя из общеправового принципа справедливости, а исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. Бремя доказывания наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, лежит на заявителе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции пришел к выводу, что обстоятельств, которые носят исключительный характер, и свидетельствующие о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда, в рассматриваемой ситуации отсутствуют, учитывая при этом социальную значимость вынесенного судом решения, длительное неисполнение судебного акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом суд первой инстанции обоснованно указал, что заявителем не представлены документы, подтверждающие, что в срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> решение суда будет исполнено в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не имеется, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам и основаны на нормах действующего законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, основанием для принятия судом вышеуказанного решения послужило нахождение признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома в техническом состоянии, которое создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью проживающих в нем граждан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В период рассмотрения судом дела в указанном многоквартирном доме фактически проживали граждане <span class="FIO2">Ф.И.О.1</span>, <span class="FIO11">Ф.И.О.2</span> занимавшие <span class="Address2"><адрес></span> зарегистрированы <span class="FIO3">Ф.И.О.3</span> (умерла <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>) и <span class="FIO4">Ф.И.О.4</span>; в <span class="Address2"><адрес></span> зарегистрированы <span class="FIO5">Ф.И.О.5</span>, <span class="FIO6">Ф.И.О.6</span> и <span class="FIO7">Ф.И.О.7</span>, нанимателями <span class="Address2"><адрес></span> является <span class="FIO8">Ф.И.О.8</span>; собственников <span class="Address2"><адрес></span> является <span class="FIO5">Ф.И.О.5</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, в рамках исполнения указанного решения установлено, что фактически жильцы проживают в квартирах <span class="Nomer2">№</span> и <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом в материалах, представленных заявителем в суд в рамках разрешения вопроса об отсрочке исполнения решения суда, отсутствуют сведения о переселении иных граждан из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в адрес собственника <span class="Address2"><адрес></span> направлен проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд жилого помещения и земельного участка под ним, расположенных по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, с возмещением рыночной стоимости за изымаемые объекты недвижимости, включая убытки, причиненные изъятием жилого помещения (том 2 л.д. 24-26, 27)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в отношении собственника <span class="Address2"><адрес></span> составлен проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд жилого помещения и земельного участка под ним, расположенных по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, с возмещением рыночной стоимости за изымаемые объекты недвижимости, включая убытки, причиненные изъятием жилого помещения, сведений о направлении данного проекта в адрес собственников объекта недвижимости не представлено (том 2 л.д. 30-33);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в адрес лиц, зарегистрированных в <span class="Address2"><адрес></span>, направлен проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд жилого помещения и земельного участка под ним, расположенных по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, с возмещением рыночной стоимости за изымаемые объекты недвижимости, включая убытки, причиненные изъятием жилого помещения (том 2 л.д. 37-39, 40-43).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">До настоящего время ни один проект соглашения не подписан со стороны граждан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иных мер, направленных на реальное исполнение решения суда в части названных жилых помещений должником не принято, доказательств возможности исполнения решения суда в полном объеме в испрашиваемый срок заявителем не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возлагая решением от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> на администрацию обязанность принять меры к незамедлительному отселению граждан вышеуказанного многоквартирного дома, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что спорный многоквартирный дом представляет опасность для жизни и здоровья людей по причине его аварийного состояния, в связи с чем пришел к выводу о необходимости незамедлительного решения вопроса об отселении из него физических лиц. При этом суд указал, что установленный органом местного самоуправления срок отселения граждан до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, с учетом установленных по делу обстоятельств, является необоснованным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Каких-либо действенных мер, направленных на реальное исполнение решения суда должником не принято, доказательств этому не предоставлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, когда реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью проживающих в многоквартирном доме граждан административным ответчиком до настоящего времени не устранена, отсрочка исполнения судебного акта предоставлена быть не может.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лицо, ходатайствующее об отсрочке исполнения судебного акта, должно доказать не только затруднительность исполнения судебного акта в настоящее время, но и реальную возможность его исполнения в течение срока, на который указанное лицо просит рассрочить исполнение судебного акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заявляя о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, заявителем не представлено доказательств тому, что в течение срока, на который он просит предоставить отсрочку, будут изысканы денежные средства и приняты необходимые меры, которые позволят исполнить решение суда. При этом отсутствие у заявителя финансовой возможности исполнения решения суда само по себе не может быть расценено в качестве исключительного обстоятельства, влекущего невозможность или крайнюю затруднительность исполнения судебного акта</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд первой инстанции при рассмотрении указанного заявления дал надлежащую оценку всем доводам и обстоятельствам, которые, по мнению заявителя, препятствуют исполнению требований вступившего в законную силу судебного акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В этой связи оснований для отмены или изменения определения суда, в том числе по доводам частной жалобы, не усматривается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определил:</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">определение Корсаковского городского суда Сахалинской области от 11 марта 2025 года оставить без изменения, частную жалобу администрации Корсаковского муниципального округа Сахалинской области – без удовлетворения.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Сахалинского областного суда О.П. Менц</p></span>