Дело № 2-1972/2025 ~ М-51/2025
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Дело № 2-1972/2025 УИД: 65RS0001-01-2025-000124-36</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 7 февраля 2025 года г.Южно-Сахалинск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В составе: председательствующего судьи - Матвеевой Т.П.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> при секретаре судебного заседания - Белой А.Ф.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> с участием представителя Охинского городского прокурора - помощника прокурора города Южно-Сахалинска Теремковой Е.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> представителе ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области Мальцевой В.О.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Охинского городского прокурора, действующего в интересах Панковой <span class="FIO7">Е.П.</span> к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области обеспечить техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, компенсации морального вреда,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Охинский городской прокурор обратился в Южно-Сахалинский городской суд с вышеуказанным заявлением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проведен анализ состояния законности в сфере соблюдения прав инвалидов на обеспечение техническими средствами реабилитации, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Панкова Е.П. является инвалидом второй группы по общему заболеванию. Согласно индивидуальной программы реабилитации она должна быть обеспечена техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями, а именно:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-ходунками шагающими в количестве 1штуки;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения в количестве 1 штуки;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-кресло-стулом с санитарным оснащением (без колес) в количестве 1 штуки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">До настоящего времени инвалид не обеспечена рекомендованными техническими средствами реабилитации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылаясь на нормы Конституции РФ, Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», прокурор просит возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области обязанность обеспечить в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить инвалида Панкову Е.П. техническим средством реабилитации:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-ходунками шагающими в количестве 1штуки;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения в количестве 1 штуки;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-кресло-стулом с санитарным оснащением (без колес) в количестве 1 штуки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Взыскать компенсацию морального вреда в пользу Панковой Е.П. в сумме 10000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В судебном заседании представитель Охинского городского прокурора помощник прокурора города Южно-Сахалинска Теремкова Е.В., на удовлетворении исковых требований настаивал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В судебном заседании представитель Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области Мальцева В.О., возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям изложенным в отзыве. Указала о том, что настоящее время инвалид обеспечен индивидуальными средствами реабилитации, а оснований для взыскания компенсации морального вреда, не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Истец Панкова Е.П., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения дела, не ходатайствовала.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ ( Далее ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного, но не явившегося истца Панковой Е.П.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 9 Федерального закона РФ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 10 данного закона установлено, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 11.1 установлено, что к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Техническими средствами реабилитации инвалидов являются:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">специальные средства для самообслуживания;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">специальные средства для ухода;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный инвентарь.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По медицинским показаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дополнительные средства для финансирования расходов на предусмотренные настоящей статьей технические средства реабилитации инвалидов могут быть получены из иных не запрещенных законом источников.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно требованиям абз.2 статьи 11 этого же Закона, индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, согласно пунктам 2, 3 которых обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - программа реабилитации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">а) предоставления соответствующего технического средства (изделия).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу требований пункта 5 данных Правил, уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организации, в которые выдано направление).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что Панкова Е.П. является инвалидом второй группы по общему заболеванию. Согласно индивидуальной программы реабилитации <span class="Nomer2">№</span> ей установлена нуждаемость в технических средствах реабилитации в виде ходунков, шагающих в количестве 1 штуки, тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противос-кольжения в количестве 1штуки; крело-стулом с санитарным оснащением ( без колес) в количестве 1 штуки).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что на день рассмотрения дела Панкова Е.П. обеспечена техническими средствами реабилитации:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-ходунками шагающими в количестве 1штуки –Акт <span class="Nomer2">№</span> от 30 сентября 2024 года;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения в количестве 1 штуки - Акт <span class="Nomer2">№</span> от 30 июля 2024 года;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-кресло-стулом с санитарным оснащением (без колес) в количестве 1 штуки- Акт <span class="Nomer2">№</span> от 30 октября 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с чем, оснований для возложения на ответчика обязанности обеспечить Панкову Е.П. индивидуальными средствами реабилитации, суд не усматривает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Объективных доказательств, свидетельствующих о невозможности обеспечения Панковой Е.П. техническими средствами реабилитации, предусмотренными ИПРА, в установленные сроки, испытанных ответчиком затруднений, связанных с процедурой заключения государственного контракта на поставку определенных технических средств реабилитации, повторного объявления аукционов, не состоявшихся из-за отсутствия заявившихся на конкурс подрядчиков, а равно, как и подтверждающих возникновение у материального истца права на получение денежной компенсации за фактические приобретённые за свой счет технические средства реабилитации, материалы дела не содержат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая требования о взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 2 ст. 150 ГК РФ нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что нарушены личные неимущественные права инвалида несвоевременным предоставлением ей средств-реабилитации, поскольку последние необходимы ей для поддержания своего здоровья, суд взыскивает с ответчика в пользу Панковой Е.П. - 10 000 рублей компенсации морального вреда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции или мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в указанных судах в качестве истцов или ответчиков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы - это органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и иные государственные органы, образуемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ № 101 от 12.02.1994 «О фонде социального страхования Российской Федерации» Фонд Социального страхования Российской Федерации является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации, поэтому, по мнению суда, он не подпадает под перечень лиц, указанных в подпункте 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса РФ, которые освобождаются от уплаты государственной пошлины. ФСС РФ и его территориальные органы должны уплачивать государственную пошлину на общих основаниях - в размере и в порядке, установленных Налоговым кодексом РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, на основании статьи 333.20 НК РФ суд находит возможным освободить Фонд от оплаты государственной пошлины, подлежащей взысканию, поскольку финансирование данного учреждение осуществляет из федерального бюджета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковые требования Охинского городского прокурора, действующего в интересах Панковой <span class="FIO7">Е.П.</span> к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области обеспечить техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области (<span class="Nomer2">№</span>) в пользу Панковой <span class="FIO7">Е.П.</span> (<span class="others1"><данные изъяты></span>) компенсацию морального вреда в сумме 10 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении остальной части исковых требований Охинскому городскому прокурору отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий судья Матвеева Т.П.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение суда изготовлено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий судья Матвеева Т.П.</p></span>