Дело № 12-257/2025
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-257/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">07 мая 2025 года г. Южно-Сахалинск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Южно-Сахалинского городского суда Рыженкова Е.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях жалобу Симонова А.Ю. на постановление заместителя командира ОСР ДПС Госавтоинспекции УМВД России по Сахалинской области <span class="FIO9">ФИО</span> <span class="Nomer3">№</span> от 28 марта 2024 года о привлечении Симонова <span class="FIO13">А.Ю.</span> к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях, а также ходатайство о восстановлении срока на обжалование,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением заместителя командира ОСР ДПС Госавтоинспекции УМВД России по Сахалинской области <span class="FIO9">ФИО</span> <span class="Nomer4">№</span> от 28 марта 2024 года Симонов А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с указанным постановлением, Симонов А.Ю. представил в суд жалобу, в которой просил постановление отменить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, поскольку он не передавал управление транспортным средством <span class="FIO9">ФИО</span>, собственником данного автомобиля не является, в транспортном средстве находился в качестве пассажира.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Симонов А.Ю. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям. Указал, что <span class="FIO9">ФИО</span> является его знакомым. 24 марта 2024 года он встретил его около магазина и попросил довезти до дома. О том, что <span class="FIO9">ФИО</span> лишен права управления транспортными средствами он не знал. К транспортному средству, которым управлял <span class="FIO9">ФИО</span>, он никакого отношения не имеет, его собственником не является, с собственником автомобиля не знаком.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля инспектор ДПС <span class="FIO9">ФИО</span> суду пояснил, что 24 марта 2024 года при несении службы по обеспечению безопасности дорожного движения совместно с инспектором ДПС <span class="FIO9">ФИО</span>, на улице <span class="Address2"><адрес></span> был остановлен автомобиль <span class="others1"><данные изъяты></span>, под управлением мужчины, которым, как позднее выяснилось, оказался <span class="FIO9">ФИО</span> При проверке документов было установлено, что водитель <span class="FIO9">ФИО</span> лишен права управления транспортными средствами, в связи с чем в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном <span class="others6"><данные изъяты></span> Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях, а в отношении Симонова А.Ю., находившегося в автомобиле на пассажирском сиденье, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях. Указал, что при оформлении административного материала было установлено, что собственником автомобиля <span class="others2"><данные изъяты></span> является <span class="FIO9">ФИО</span>, однако из разговора <span class="FIO9">ФИО</span> с Симоновым А.Ю. они поняли, что фактически данный автомобиль находится в пользовании Симонова А.Ю., в связи с чем в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях. Отметил, что письменных объяснений по указанному факту ни от Симонова А.Ю., ни от <span class="FIO9">ФИО</span> отобрано не было.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 2 статьи установлено, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно материалам дела, копия постановления заместителя командира ОСР ДПС Госавтоинспекции УМВД России по Сахалинской области <span class="FIO9">ФИО</span> <span class="Nomer5">№</span> от 28 марта 2024 года направлена в адрес Симонова А.Ю. 01 апреля 2024 года заказным письмом с уведомлением. 04 мая 2024 года указанная корреспонденция возвращена отправителю в связи с истечением срока хранения и неявкой адресата по извещению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 31 приказа Минцифры России от 17 апреля 2023 года N 382 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи. Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов согласно указанным на них адресам, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное. Пользователь услугами почтовой связи вправе отказаться от направления в его адрес извещений о регистрируемых почтовых отправлениях, заменив их на иной способ извещения, в случае, если оператор почтовой связи предоставляет такую возможность, посредством совершения пользователем услугами почтовой связи действий, позволяющих достоверно установить его волеизъявление, выбрать иной способ извещения. Извещение осуществляется не позднее следующего рабочего дня за днем поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 34 Правил № 382 письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 календарных дней, иные почтовые отправления - в течение 15 календарных дней, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом АО «Почта России» от 21 июня 2022 года № 230-п, утвержден Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (далее – РПО) (далее – Порядок № 230-п), действовавший на день поступления в отделение почтовой связи корреспонденции на имя Симонова А.Ю.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 10.7.14 Порядка № 230-п предусмотрено, что по ходу движения по доставочному участку почтальон:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- доставляет почтовые отправления по указанным на них адресам и выдает адресатам (уполномоченным представителям) в соответствии с требованиями пунктов 10.1 - 10.3 Порядка;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- при невозможности вручить РПО опускает извещения ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики), проставляет причину невручения РПО в графе «Результат доставки-возврата» накладной поименной ф. 16-дп. В случае неудачной доставки РПО, приписанных к накладной ф. 16-дп подряд друг за другом и имеющих одинаковую причину недоставки, допускается указывать причину невручения для данных РПО одной записью, объединив соответствующие РПО скобкой.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из изложенного следует, что при невозможности вручения РПО почтальоном, адресату оставляется извещение о его поступлении, после чего, почтовое отправление хранится в отделении почтовой связи до истечения срока, установленного пунктом 34 Правил № 234.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, соблюдение Правил оказания услуг почтовой связи при доставлении почтовой корреспонденции в адрес Симонова А.Ю. материалами дела не подтвержден.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, согласно имеющегося в материалах дела ответа руководителя группы отдела по работе с обращениями АО «Почта России» от 18 декабря 2024 года <span class="Nomer2">№</span> следует, что РПО <span class="Nomer2">№</span>, поступившее 03 апреля 2024 года в отделение почтовой связи Южно-Сахалинск <span class="Nomer2">№</span>, обработано. В этот же день адресату направлено и доставлено смс-извещение (пуш-сообщение). При отправке смс-извещения (пуш-сообщения) накладная ф. 16-дп не формируется, информация о неудачной попытке вручения не отражается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ответу руководителя группы отдела по работе с обращениями АО «Почта России» от 20 января 2025 года № Ф82-03/35970, заказное письмо, адресованное Симонову А.Ю., обработано и передано почтальону в доставку. Почтальон не смог вручить оправление адресату, в связи с чем оставил извещение и вернул отправление в отделение почтовой связи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ответе руководителя группы отдела по работе с обращениями АО «Почта России» от 20 января 2025 года <span class="Nomer2">№</span> содержится информация, аналогичная ответу от 18 декабря 2024 года <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">10 февраля 2025 года директором УФПС Сахалинской области представлена информация, что в ходе проверки способа доставки извещения о поступлении отправления с почтовым идентификатором <span class="Nomer2">№</span> в адрес Симонова А.Ю., установлено, что электронная форма извещения клиенту не доставлялась в связи с неполным указанием ФИО получателя на отправлении и несовпадением адреса, указанного на конверте с адресом из личного кабинета клиента. Со слов почтальона 03 апреля 2024 года опущено извещение ф.22 в почтовый ящик.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако, факт оставления в почтовом ящике извещения ф. 22, учитывая указание Симоновым А.Ю. об отсутствии у него по месту жительства почтового ящика, вызывает сомнение, поскольку документально он не подтвержден.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изложенное позволяет прийти к выводу, что Симонов А.Ю. не был извещен надлежащим образом почтовым отделением по месту своего жительства о поступлении на его имя почтового отправления, что лишило последнего возможности обеспечить его получение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, поскольку сведений о получении Симоновым А.Ю. копии обжалуемого постановления материалы дела не содержат, следовательно, жалоба, направленная в суд 12 августа 2024 года, считается поданной в установленный законом срок. В связи с чем, оснований для восстановления срока на обжалование постановления не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 2.7 Правил дорожного движения установлено, что водителю запрещается передавать управление транспортным средством лицам, находящимся в состоянии опьянения, под воздействием лекарственных препаратов, в болезненном или утомленном состоянии, а также лицам, не имеющим при себе водительского удостоверения на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории, кроме случаев обучения вождению в соответствии с разделом 21 Правил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 3 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях передача управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишенному такого права, -</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях в отношении Симонова А.Ю. и вынесения обжалуемого им постановления от 28 марта 2024 года послужило то, что 24 марта 2024 года в 15 часов 55 минут в районе дома <span class="Address2"><адрес></span> Симонов А.Ю. передал управление транспортным средством <span class="others3"><данные изъяты></span>, лицу, лишенному права управления транспортным средством – <span class="FIO9">ФИО</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В этой связи административный орган пришел к выводу о нарушении Симоновым А.Ю. пункта 2.7 Правил дорожного движения и соответственно наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, указанный вывод не подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так в жалобе и в судебном заседании Симонов А.Ю. последовательно оспаривал свою виновность в совершении вмененного ему административного правонарушения, заявляя о том, что он не передавал управление транспортным средством лишенному права управления транспортным средством <span class="FIO9">ФИО</span> Более того, какого либо отношения к автомобилю <span class="others4"><данные изъяты></span>, он не имеет, его собственником не является, в его пользовании данный автомобиль не находится, с собственником автомобиля он не знаком.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные доводы материалами дела не опровергнуты и не содержат указания на то, какими доказательствами подтверждается факт передачи Симоновым А.Ю. управления транспортным средством <span class="others5"><данные изъяты></span> лишенному права управления транспортным средством <span class="FIO9">ФИО</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иных доказательств, кроме как протокола об административном правонарушении, в деле не имеется. Должностными лицами объяснения у Симонова А.Ю. и <span class="FIO9">ФИО</span> отобраны не были.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В данном случае материалы дела в совокупности не подтверждают вывод должностного лица о наличии в действиях Симонова А.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с чем опровергнуть доводы жалобы Симонова А.Ю. о несогласии с событием административного правонарушения не представляется возможным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах невыполнение Симоновым А.Ю. требований пункта 2.7 Правил дорожного движения, нельзя признать доказанным, в связи с чем привлечение его к административной ответственности по части 3 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может быть признано правомерным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об Административных Правонарушениях, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">жалобу Симонова А.Ю. – удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление заместителя командира ОСР ДПС Госавтоинспекции УМВД России по Сахалинской области <span class="FIO9">ФИО</span> <span class="Nomer6">№</span> от 28 марта 2024 года о привлечении Симонова <span class="FIO13">А.Ю.</span> к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях - отменить, производство по делу в отношении Симонова <span class="FIO13">А.Ю.</span> - прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Южно-Сахалинского</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">городского суда Е.В. Рыженкова</p></span>