Дело № 12-363/2025
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело №№ 12-362/2025, 12-363/2025, 12-364/2025, 12-365/2025</p> <p class="MsoClassConsNonformat" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p class="MsoClassConsNonformat" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">15 мая 2025 года город Южно-Сахалинск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобы Ткаченко <span class="FIO6">А.А.</span> на постановления заместителя начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Сахалинской области от 27 февраля 2025 года <span class="Nomer3">№</span> по делам о привлечении его к административной ответственности по части 4 статьи 5.27, части 6 статьи 5.27, части 1 статьи 5.27.1 и части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлениями заместителя начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Сахалинской области от 27 февраля 2025 года <span class="Nomer4">№</span> исполнительный <span class="others4"><данные изъяты></span> Ткаченко А.А. привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 5.27, части 6 статьи 5.27, части 1 статьи 5.27.1 и части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На указанные постановления Ткаченко А.А. принесены жалобы, в которых он просит их отменить, ссылаясь на недоказанность обстоятельств, на основании которых были вынесены постановления, и отсутствие в его действиях составов административных правонарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Ткаченко А.А. – Капелюх М.В., прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом, в связи с чем необходимо наличие не только законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Анализ положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо о факте, времени и месте составления протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные указанной статьей Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частями 1 и 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что участвующие в производстве по делу об административном правонарушении лица извещаются или вызываются в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущим отмену постановления по делу об административном правонарушении, является отсутствие при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени составления протокола, вынесения постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что протоколы об административных правонарушениях в отношении Ткаченко А.А. были составлены 20 января 2025 года в его отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сведения о месте и времени составления протоколов об административных правонарушениях отражены в извещении, которое направлено в адрес Ткаченко А.А. по месту его работы: <span class="Address2"><адрес></span>, а также по имеющимся в распоряжении административного органа адресам его места жительства: <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, направление уведомления о месте и времени рассмотрения дела по месту работы должностного лица не является надлежащим, поскольку в таком случае убедиться в его получении лично должностным лицом, в отношении которого ведется производство по делу, не представляется возможным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Более того, из представленных защитником Ткаченко А.А. доказательств следует, что корреспонденция в адрес <span class="others2"><данные изъяты></span> за период с 9 по 20 января 2025 года не поступала.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Объективное указанные обстоятельства подтверждаются имеющимся в деле корешком о вручении указанного уведомления, в котором идентифицировать лицо, а также его полномочия на получение извещений не представляется возможным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Извещения же Ткаченко А.А, по иным адресам также надлежащими признать нельзя, поскольку с 3 мая 2023 года он зарегистрирован по <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В <span class="others1"><данные изъяты></span> Ткаченко А.А. был зарегистрирован по месту пребывания с 8 по 24 ноября 2022 года, а в <span class="others3"><данные изъяты></span> – с 12 марта по 3 мая 2023 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, сведений о надлежащем извещении Ткачкено А.А. о месте и времени составления протоколов об административных правонарушениях в материалах дела не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, учитывая, что устранить на стадии рассмотрения дел допущенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не представляется возможным, без чего не достигается правовая определенность по делу, а возвращение протоколов для устранения недостатков после начала рассмотрения дел не предусмотрено законом, обжалуемые постановления подлежат отмене, а производство по делам - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановления заместителя начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Сахалинской области от 27 февраля 2025 года <span class="Nomer5">№</span> отменить, производство по делам о привлечении Ткаченко А.А. к административной ответственности по части 4 статьи 5.27, части 6 статьи 5.27, части 1 статьи 5.27.1 и части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Сахалинский областной суд с момента получения или вручения копии решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Южно-Сахалинского</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">городского суда Е.Н. Лукша</p></span>