Дело № 12-311/2025
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-311/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">7 мая 2025 года город Южно-Сахалинск</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника ООО «Сахжилсервис» Хе Д.Х. на постановление административной комиссии города Южно-Сахалинска от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer3">№</span> по делу о привлечении названного общества к административной ответственности по пункту 11 части 1 статьи 21-4 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» (далее по тексту, – Закон Сахалинской области об административных правонарушениях),</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением административной комиссии города Южно-Сахалинска от 27 февраля 2025 года ООО «Сахжилсервис» привлечено к административной ответственности по пункту 11 части 1 статьи 21-4 Закона Сахалинской области об административных правонарушениях в виде предупреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На указанное постановление защитником ООО «Сахжилсервис» Хе Д.Х. принесена жалоба, в которой он просит его отменить, ссылаясь на недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО «Сахжилсервис» Хе Д.Х., прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 21-4 Закона Сахалинской области об административных правонарушениях нарушение требований муниципальных нормативных правовых актов по обеспечению благоустройства, чистоты и порядка, не повлекшее нарушения экологических санитарно-эпидемиологических требований, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда при вывозе снега, собранного при очистке объектов благоустройства, сброс его вне специально отведенных мест, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 24 июня 2015 года № 177/12-15-5 утверждены Правила благоустройства территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» (далее по тексту, - Правила благоустройства), которые подлежат обязательному исполнению юридическими и физическими лицами на территории городского округа (пункт 2 статьи 2 Правил).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно частям 1, 2, 3, 5 статьи 33 Правил благоустройства период осенне-зимней уборки территории устанавливается с 7 ноября по 15 апреля.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При переходе к осенне-зимней уборке на всех территориях определяются места временного складирования свежевыпавшего снега для последующего его вывоза.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Осенне-зимняя уборка на всех территориях включает: - расчистку улиц, дорог, тротуаров от снега; - уборку снега, грязи на территории; - удаление снежно-ледяных образований; - вывоз снега и снежно-ледяных образований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При производстве осенне-зимней уборки не должны допускаться: - перемещение снега, скола льда с убираемых территорий и объектов (сооружений и элементов благоустройства) на другие территории и объекты, за исключением случаев, предусмотренных технологией уборки и настоящими Правилами благоустройства; - сброс или складирование снега, загрязненного песчано-соляной смесью и отходами, на тротуары, пешеходные зоны и озелененные территории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу частей 3 и 11 статьи 29 Правил благоустройства уборка территорий осуществляется регулярно, с периодичностью и качеством, которые исключают сброс снега и/или льда на прилегающие территории, на территории общего пользования без получения разрешения их собственников.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На всей территории городского округа, кроме специально отведенных мест, запрещается сброс и складирование снега.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела видно, что 17 января 2025 года в 15 часов 3 минуты в рамках осуществления постоянного мониторинга состояния территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» членами административной комиссии города <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Визуально установлено, что управляющей компанией осуществлялась расчистка придомовой территории указанного дома от снега. Между тем, собранный при расчистке механизированным способом снег перемещался за пределы указанной территории на территорию общего пользования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, установлено, что управляющей компанией был осуществлен сброс снега вне специально отведенных мест.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Организацией, обслуживающей указанный жилой дом, является ООО «Сахжилсервис».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенные в материалах дела обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 6 февраля 2025 года; актом осмотра территории от 17 января 2025 года с фототаблицей, выпиской из единого государственного реестра недвижимости, сведениями МКУ «Управление мониторинга городского хозяйства» и другими материалами дела, в связи с чем доводы жалобы об отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих, что складирование снега осуществляло именно ООО «Сахжилсвервис», является несостоятельным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В этой связи вывод о наличии в действиях ООО «Сахжилсервис» состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 11 части 1 статьи 21-4 Закона Сахалинской области об административных правонарушениях, является правильным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">У ООО «Сахжилсервис» объективно имелась возможность для соблюдения Правил благоустройства, однако выявленный факт правонарушения свидетельствует о том, что юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения требований муниципального нормативного правового акта, в связи с чем к административной ответственности общество привлечено обоснованно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указание в жалобе на нарушение прав общества на защиту объективно материалами дела не подтверждено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Довод жалобы о нарушении административным органом положений Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» является несостоятельным, поскольку какие-либо проверочные мероприятия, установленные указанным законом, в отношении ООО «Сахжилсервис» не проводились, а осуществлялся мониторинг состояния территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», результаты которого и явились в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылка в жалобе на Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, допускающие складирование снега на газонах и свободных территориях, правового значения не имеет, поскольку ООО «Сахжилсервис» допустило складирование снега не на придомовой территории жилого дома, а на территории общего пользования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенное в жалобе толкование объективной стороны вменяемого ООО «Сахжилсервис» административного правонарушения судьей во внимание не принимается.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное наказание ООО «Сахжилсервис» назначено в пределах санкции пункта 11 части 1 статьи 21-4 Закона Сахалинской области об административных правонарушениях в соответствии с общими правилами назначения наказания.</p> <p class="MsoClassmsoclassconsplusnormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и разъяснениям, содержащимся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.</p> <p class="MsoClassmsoclassconsplusnormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, существенным образом нарушающего установленный порядок благоустройства территории городского округа «Город Южно-Сахалинск, оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по настоящему делу не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">р е ш и л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление административной комиссии города Южно-Сахалинска от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer4">№</span> оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Сахжилсервис» Хе Д.Х. – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение десяти дней с момента получения или вручения копии решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Южно-Сахалинского</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">городского суда Е.Н. Лукша</p></span>