Дело № 12-24/2025
Корсаковский городской суд Сахалинской области
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: right">Дело № 12-24/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: right">УИД: 65RS0005-02-2025-000180-91</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">20 марта 2025 года город Корсаков</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Судья Корсаковского городского суда Сахалинской области Брик Е.Е., с ведением протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Степаненко М.Ю., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу АО «Совхоз Корсаковский» на постановление врио начальника ОСП по Корсаковскому району УФССП России по Сахалинской области <span class="FIO4">В.</span> <span class="Nomer2">№</span> от 20 августа 2024 года о привлечении юридического лица – АО «Совхоз Корсаковский» к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">постановлением врио начальника ОСП по Корсаковскому району УФССП России по Сахалинской области <span class="FIO4">В.</span> <span class="Nomer2">№</span> от 20 августа 2024 года юридическое лицо – АО «Совхоз Корсаковский» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Не согласившись с указанным постановлением, законным представителем юридического лица подана жалоба, в которой просит оспариваемое постановление признать незаконным и отменить его.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В обоснование жалобы указано, что юридическое лицо не было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Считает, вручение извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении <span class="FIO6">Д.</span> не освобождает должностное лицо от обязанности по надлежащему извещению законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Также в жалобе заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование оспариваемого постановления.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, врио генерального директора АО «Совхоз Корсаковский» <span class="FIO3">Б.</span>, должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, - врио начальника ОСП по Корсаковскому району УФССП России по Сахалинской области <span class="FIO4">В.</span> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представили.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с положениями части 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья счел возможным приступить к рассмотрению жалобы в отсутствии законного представителя АО «Совхоз Корсаковский».</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Разрешая заявленное ходатайство о восстановлении срока на обжалование оспариваемого постановления, прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно пункту 1 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 указанного Кодекса в вышестоящий суд.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Из материалов дела следует, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> врио начальника ОСП по <span class="Address2"><адрес></span> вынесено оспариваемое постановление. Между тем, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о его направлении в адрес АО «Совхоз Корсаковский». В самом постановлении имеется отметка о его получении <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. Жалоба на оспариваемое постановление поступила в Корсаковский городской суд <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, следовательно, подана без пропуска срока на его обжалование, в связи с чем, ходатайство о восстановлении пропущенного срока удовлетворению не подлежит.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, изучив доводы жалобы и материалы административного дела, прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Исходя из положений статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного порядка привлечения лица к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с пунктом 1 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Частями 4, 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В силу части 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 указанного Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, установлен статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (часть 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">При этом основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещения о дне и месте составления протокола об административном правонарушении, а также рассмотрения дела должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения и данное извещение позволяет подтвердить его получение адресатом.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Системный анализ положений статей 25.4, 25.15, 28.2, 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении обязано заблаговременно известить (уведомить) лицо, в отношении которого составляется протокол, рассматривается дело об административном правонарушении о факте, времени и месте совершения соответствующих процессуальных действий в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Лишая лицо возможности воспользоваться процессуальными правами при составлении протокола об административном правонарушении или при рассмотрении дела об административном правонарушении, административный орган нарушает предусмотренные статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Из материалов дела следует, что 24 июля 2024 года в адрес АО «Совхоз Корсаковский» направлено извещение от 2 июля 2024 года <span class="Nomer2">№</span> о времени и месте рассмотрения вопроса о привлечении юридического лица к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В данном извещении указано, что представителю АО «Совхоз Корсаковский» необходимо явиться к судебному приставу-исполнителю <span class="FIO5">Г.</span> не позднее следующего дня к 11:00 часам со дня получения указанного уведомления. В случае если указанный срок выпадает на выходной день либо на нерабочий праздничный день, то представителю необходимо явиться в первый рабочий день к 11:00 часам.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Из имеющегося в материалах дела об административном правонарушении скриншота следует, что уведомление с исходящим номером <span class="Nomer2">№</span> было направлено АО «Совхоз Корсаковский» почтовым отправлением, которому присвоен идентификатор <span class="Nomer2">№</span>. Однако отследить почтовое отправление с указанным идентификатором не представляется возможным, поскольку на сайте АО «Почта России» содержатся сведения о том, что информация об отправлении временно недоступна.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Между тем, к жалобе приложена копия конверта с идентификатором <span class="Nomer2">№</span> с указанием на исходящий номер направляемого документа: № исх. <span class="Nomer2">№</span>, что соответствует исходящему номеру уведомления от 2 июля 2024 года.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно сведениям, содержащимся в отчете об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <span class="Nomer2">№</span>, указанное почтовое отправление было направлено в адрес АО «Совхоз Корсаковский» 24 июля 2024 года и получено последним 8 августа 2024 года (четверг).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Таким образом, законному представителю АО «Совхоз Корсаковский» надлежало явиться в ОСП по Корсаковскому району УФССП России по Сахалинской области 9 августа 2024 года в 11:00 часов.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Между тем, протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица АО «Совхоз Корсаковский» был составлен 13 августа 2024 года, сведений об извещении юридического лица на указанную дату в материалах дела отсутствуют, административным органом не представлено.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">То обстоятельство, что при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, не может свидетельствовать о надлежащем извещении АО «Совхоз Корсаковский» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку в силу положений части 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на должностном лице административного органа лежит обязанность по извещению как законного представителя юридического лица, так и его представителя.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Кроме того, допуская к участию в деле (при составлении протокола об административном правонарушении) в качестве защитника АО «Совхоз Корсаковский» должностным лицом не были в полной мере проверены полномочия <span class="FIO6">Д.</span> на защиту интересов Общества на ведение дел об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Из содержания доверенности от 27 мая 2024 года следует, что АО «Совхоз Корсаковский» не усматривается наделение в том числе и <span class="FIO6">Д.</span> полномочиями защитника Общества при ведении производства по делам об административных правонарушения. Данной доверенностью предоставлены полномочия лишь дачей пояснений, объяснений по делам об административных правонарушениях в налоговом органе.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательством по делу об административном правонарушении, в частности, является протокол об административном правонарушении. Использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Поскольку АО «Совхоз Корсаковский» не было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по факту совершения последним административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначенного на 13 августа 2024 года, следовательно, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, и не мог быть использован должностным лицом при вынесении постановления.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Кроме того, АО «Совхоз Корсаковский» не было надлежащим образом извещено и о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательством по делу об административном правонарушении, в частности, является протокол об административном правонарушении. Использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Следовательно, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, и не мог быть использован должностным лицом при вынесении постановления.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении были допущены нарушения, которые являются существенными, в связи с чем, оспариваемое постановление должностного лица подлежит отмене.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 5 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении может быть возвращен судьей должностному лицу, его составившему, исключительно при подготовке дела об административном правонарушении к судебному рассмотрению.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Возвращение протокола об административном правонарушении после принятия решения о назначении рассмотрения дела исключается.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Указанные требования полностью применимы и к случаю, когда дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом административного органа.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 указанного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу влечет отмену состоявшегося по делу постановления, с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">жалобу АО «Совхоз Корсаковский» на постановление врио начальника ОСП по Корсаковскому району УФССП России по Сахалинской области <span class="FIO4">В.</span> <span class="Nomer2">№</span> от 20 августа 2024 года удовлетворить.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Постановление врио начальника ОСП по Корсаковскому району УФССП России по Сахалинской области <span class="FIO4">В.</span> <span class="Nomer2">№</span> от 20 августа 2024 года о привлечении юридического лица – АО «Совхоз Корсаковский» к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Судья Е.Е. Брик</p></span>