Дело № 2-342/2025 ~ М-140/2025
Холмский городской суд Сахалинской области
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2-342/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 65RS0017-01-2025-000182-81</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">25 марта 2025 года г. Холмск Сахалинской области</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Холмский городской суд Сахалинской области в составе</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Лобановой И.Ю.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при помощнике судьи Гусевой И.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием представителя истца <span class="FIO4">Гилевой Ю.В.</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области к <span class="FIO2">Кадниковой С. А.</span> и <span class="FIO1">Орлову Е. В.</span> о возложении обязанности восстановить фасад здания, демонтировать баннер,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">10.02.2025 Администрации Холмского муниципального округа обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к <span class="FIO2">Кадниковой С.А.</span> и <span class="FIO1">Орлову Е.В.</span> В обоснование заявленных требований указала, что<span class="FIO2">Кадникова С.А.</span> и <span class="FIO1">Орлов Е.В.</span> являются долевыми собственниками земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> и помещений с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенных в здании по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> на указанном земельном участке. По результатам выездного обследования, проведенного специалистами отдела муниципального контроля Администрации, установлено, что фасад здания частично разрушен, не окрашен, у него отсутствует эстетический вид (имеются элементы коррозии), на фасаде находится баннер «автостоянка крытая», внешний вид которого не соответствует предъявленным требованиям, расположение баннера не согласовано с администрацией. 03.12.2024 администрацией в адрес ответчиков выданы предписания № 212 и 214 об устранении выявленных нарушений, которые до настоящего времени не исполнены. Ссылаясь на положения п. 1 ст. 1, п. 36 ст. 1 Градостроительного кодекса, п. 25 ч. 1 ст. 16, ч. 3 ст. 45.1, п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Правила благоустройства территории муниципального образования «Холмский городской округ», просит возложить на ответчиков обязанность исполнить предписания № 212 и 214 от 03.12.2014 в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: восстановить фасад здания, демонтировать баннер.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание не явились ответчики, суд исходя из положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает их извещенными о месте и времени рассмотрения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, в порядке заочного производства согласно статье 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель истца настаивала на удовлетворении требований искового заявления по изложенным в нем основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав мнение представителя истца, изучив дело, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 12 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции РФ, органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 25 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ), к вопросам местного значения городского округа относятся утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч.ч. 1 и 3 ст. 7 Федерального Закона N 131-ФЗ по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты (часть 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования (часть 3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статья 17.1 Федерального закона N 131-ФЗ предусматривает, что органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Утверждение правил благоустройства территории муниципального образования является исключительной компетенцией представительного органа муниципального образования (п. 11 ч. 10 ст. 35 указанного Федерального закона).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статья 45.1 Федерального закона N 131-ФЗ регламентирует содержание правил благоустройства территории муниципального образования, которые могут регулировать вопросы, в том числе внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений, а также проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, исходя из системного толкования указанных правовых норм, правила благоустройства соответствующего муниципального образования устанавливают единые и обязательные к исполнению на территории данного муниципального образования требования в сфере благоустройства. Контроль за соблюдением правил благоустройства муниципального образования относится к вопросам местного значения, решение которых осуществляется в том числе, органами местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» № 51/6-445 от 28.04.2022 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «Холмский городской округ» (далее – Правила благоустройства).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно подп. «з» п. 2 ч. 2 Правил благоустройства к объектам благоустройства территории относятся фасады зданий и сооружений, элементы их декора, а также иные внешние элементы зданий и сооружений, в том числе кровли, крыльца, ограждения и защитные решетки, навесы, козырьки, окна, входные двери, балконы, наружные лестницы, лоджии, карнизы, столярные изделия, водосточные трубы, наружные антенные устройства и радиоэлектронные средства, светильники, флагштоки, настенные кондиционеры и другое оборудование, пристроенное к стенам или вмонтированное в них, номерные знаки домов и лестничных клеток.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 1 ст. 3 Правил благоустройства установлено, что объекты благоустройства территории должны содержаться в чистоте и исправном состоянии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 13 ст. 3 Правил благоустройства, владельцы объектов недвижимости и объектов благоустройства территории обязаны производить своевременный ремонт указанных объектов, устранение недостатков и неисправностей, модернизацию и реставрацию в соответствии с архитектурно-планировочными заданиями, а также производить замену непригодных к дальнейшей эксплуатации элементов или объектов благоустройства территории в целом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.п. 11 и 12 ст. 5 Правил благоустройства фасады зданий, сооружений, заборы необходимо своевременно реставрировать, ремонтировать и проводить работы по покраске.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нанесение надписей, изображений путем покраски, наклейки, росписи в технике «граффити» и иными способами (на внешние поверхности нежилых зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов) осуществляется по согласованию с уполномоченным органом муниципального образования в порядке, установленном администрацией (часть 11).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Расклейка газет, афиш, плакатов, различного рода объявлений и реклам разрешается только на специально установленных стендах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Очистку от объявлений опор электротранспорта, уличного освещения, цоколя зданий, заборов и других сооружений осуществляют организации, эксплуатирующие данные объекты (часть 12).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из ч. 1 ст. 13 Правил благоустройства, проектирование оформления и оборудования зданий и сооружений включает: цветовое решение внешних поверхностей стен, отделку крыши, некоторые вопросы оборудования конструктивных элементов здания (входные группы, цоколи и др.), размещение антенн, водосточных труб, отмостки, домовых знаков, защитных сеток и т.п.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Информация о внешнем виде фасадов здания, строения, сооружения (за исключением индивидуальных жилых домов), их цветовом решении, конструктивных элементах, дополнительном оборудовании отображается в архитектурно-градостроительном облике объекта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Форма архитектурно-градостроительного облика объекта, его составление, и внесения в него изменений, капитальный или текущий ремонт, затрагивающего внешний вид зданий и сооружений, утверждаются решением о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта, в соответствии с административным регламентом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 210 Гражданского кодека РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, собственниками земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> нежилых помещений с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенного в здании по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> находящемся на указанном земельном участке, являются <span class="FIO1">Орлов Е. В.</span> (2/3 доли) и <span class="FIO2">Кадникова С. А.</span>(1/3 доли), что подтверждается выпиской из ЕГРН.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В рамках муниципального контроля в сфере благоустройства Отделом муниципального контроля администрации МО «Холмский городской округ» 27.11.2024 проведено выездное обследование улиц Железнодорожной, Школьной, Некрасова и переулка Маячного. Согласно акту выездного обследования № 204 от 27.11.2024, в ходе обследования установлено, что в переулке Маячном на земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> на заборе имеется поврежденный (порванный) баннер (вывеска); фасад находящегося на участке здания находится в ненадлежащем состоянии; баннер с наименованием «Автостоянка крытая» находится в ужасном состоянии; перед заездом на земельный участок выявлен остов машины, металлические изделия, шины, части машин, бетонные плиты и иной мелкий бытовой мусор (мусор виден с главной дороги, при заезде на участок), что портив внешний вид города Холмска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам обследования собственникам земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> выданы предписания № 212 (<span class="FIO1">Орлову Е.В.</span>) и № 214 (<span class="FIO2">Кадниковой С.А.</span>) от 03.12.2024 об устранении выявленных нарушений, в которых указано на необходимость восстановить фасад здания или демонтировать здание, а также согласовать баннер с наименованием «Автостоянка крытая» с администрацией МО «Холмский городской округ», со сроком исполнения до 07.01.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из акта повторного выездного обследования № 204/1 от 13.01.2025, по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, на земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> фасад здания находится в ненадлежащем состоянии (присутствуют элементы коррозии), а также баннер с наименованием «Автостоянка крытая» находится в ужасном состоянии, мусор с земельного участка убран (ликвидирован). Предписания № 212 и№ 214 не исполнены в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы истца подтверждены в судебном заседании материалами дела, в частности, фототаблицей, из которой следует, что фасада здания, расположенного на земельном участке, действительно частично разрушен и не окрашен, на участке имеется баннер с надписью «Автостоянка крытая».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответчиками наличие указанных нарушений не оспорено, равно как и не представлено доказательств устранения нарушений в добровольном порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответчики в судебное заседание не явились, своим правом представить в судебное заседание иные допустимые доказательства не воспользовались, отзыв на исковое заявление не представил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиками не соблюдаются требования п.п. 1, 13 ст. 3, п.п. 11, 12 ст. 5 Правил благоустройства относительно содержания объекта благоустройства, фасад расположенного на находящемся в их собственности земельном участке здания, в котором им принадлежат помещения, не поддерживается в надлежащем виде в соответствии с указанными Правилами; в нарушение Правил благоустройства на земельном участке расположен баннер, наличие которого, как и его внешний вид, не согласован с администрацией Холмского муниципального округа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное, требования истца о возложении на ответчиков обязанности исполнить предписания № 212 и 214 от 03.12.2014, а именно: восстановить фасад здания, демонтировать баннер – подлежат удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истец просит обязать ответчиков восстановить фасад здания и демонтировать баннер в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом отсутствия документов и заявлений ответчиков, подтверждающих необходимость установления большего срока для приведения в соответствие фасада здания и демонтажа баннера, суд считает указанный срок достаточным для совершения ответчиками указанных действий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 103 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенным требованиям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, суд считает необходимым взыскать с ответчиков в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 500 руб. с каждого.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковые требования Администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области к <span class="FIO2">Кадниковой С. А.</span> и <span class="FIO1">Орлову Е. В.</span> о возложении обязанности восстановить фасад здания, демонтировать баннер удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать <span class="FIO2">Кадникову С. А.</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р. (СНИЛС <span class="Nomer2">№</span>) и <span class="FIO1">Орлова Е. В.</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р. (СНИЛС <span class="Nomer2">№</span>) в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу восстановить фасад здания, демонтировать баннер.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Взыскать с <span class="FIO2">Кадниковой С. А.</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р. (СНИЛС <span class="Nomer2">№</span>) в доход бюджета Холмского муниципального округа Сахалинской области государственную пошлину в размере 1 500 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Взыскать с <span class="FIO1">Орлова Е. В.</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р. (СНИЛС <span class="Nomer2">№</span>) в доход бюджета Холмского муниципального округа Сахалинской области государственную пошлину в размере 1 500 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение в окончательной форме составлено 25 марта 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Лобанова И.Ю.</p></span>