Дело № 33-5483/2025

Суть дела

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <div class="Section1"> Мотивированное определение в окончательной форме изготовлено 23.04.2025. УИД: 66RS0043-01-2024-001434-47 <table class="MsoNormalTable" cellspacing="0" cellpadding="0" border="0"> <tbody> <tr> <td valign="top" width="312"></td> <td valign="top" width="331"> Дело № 33-5483/2025 (№ 2-1524/2024)</td> </tr> </tbody> </table> АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Екатеринбург 23.04.2025 Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Колесниковой О.Г., судей Ершовой Т.Е., Пономаревой А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скачковой Е.Ю. рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Кочуровой Эльвиры Нуровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения, включении в стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии, компенсации морального вреда, по апелляционной жалобе истца на решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 17.12.2024. Заслушав доклад судьи Ершовой Т.Е., пояснения представителя ответчика Ляпустиной А.Н., судебная коллегия установила: Кочурова Э.Н. обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, в котором просила признать незаконным отказ ответчика в досрочном назначении страховой пенсии; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 06.04.1998 по 20.08.2001 в должности педагог-организатор в Муниципальном центре досуговой деятельности г. Новоуральска, а так же периоды работы с 01.05.2005 по 11.02.2011 в должности педагог дополнительного образования/методист в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детский экологический центр»; обязать ответчика назначить выплату страховой пенсии со дня обращения в ГУ ОФПСС РФ по Свердловской области. В обоснование исковых требований указано, что 21.03.2022 истец обратилась в ГУ ОФПСС РФ по Свердловской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 19 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением от 26.05.2022 № 261675/22 истцу было отказано в назначении пенсии по старости. Согласно решению ответчика от 26.05.2022 № 261675/22 стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составил 16 лет 04 месяца 09 дней, что недостаточно для назначения досрочного пенсионного обеспечения. В расчет стажа для назначения досрочной страховой пенсии не вошел период работы истца с 06.04.1998 по 20.08.2001 в должности педагог-организатор в Муниципальном центре досуговой деятельности г. Новоуральска, а так же периоды работы с 01.05.2005 по 11.02.2011 в должности педагог дополнительного образования/методист в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детский экологический центр». Основанием для отказа во включении периода трудовой деятельности с 06.04.1998 по 20.08.2001 в муниципальном центре досуговой деятельности г. Новоуральск явилось то. что учреждение и должность не предусмотрены разделами «Наименование учреждений» и «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. Кроме того в выписке из индивидуального лицевого счета не подтверждена работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение. Основанием для отказа во включении периоды работы с 01.05.2005 по 11.02.2011 в должности педагог дополнительного образования/методист в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детский экологический центр» послужило то, что должности «педагог-организатор» и «методист» не предусмотрены Списком № 781. Не выполнены условия о необходимом стаже, а так же факте работы, содержащиеся п. 12 Правил. В выписке из индивидуального лицевого счета не подтверждена работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение. Истец с указанными доводами ответчика не согласна, поскольку решением Сессии городского Совета народных депутатов от 04.06.1991 № 12/5 «О создании отдела по делам молодежи» был создан отдел по делам молодежи, семьи и детства, который вошел в структуру горисполкома г. Свердловска-44. На отдел были возложены следующие функции: работа с многодетными, неблагополучными, неполными семьями; организация досуга и творчества детей, подростком, молодежи. Постановлением главы администрации г. Свердловск-44 от 30.06.1993 № 556 была утверждена структура администрации города, согласно которой Отдел по делам молодежи, семьи и детства переименован в Отдел по делам молодёжи. В 1995 году были зарегистрированы и вошли в структуру отдела некоторые отделения, в том числе МУДО «Центр досуговой деятельности». В МУДО «Центр досуговой деятельности» предусматривалось проведение внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. В данном учреждении деятельность истца неразрывно была связана с учебным процессом, в том числе с проведением учебных занятий, воспитательных и иных мероприятий, выполнение которых мог осуществлять только человек, занимающий педагогическую должность. Несоответствие наименование учреждения, включенных в список № 781 само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанного периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. Работа в учреждении для детей, независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет, подлежит зачеты в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. МОУ ДОД «Детский экологический центр» было создано на основании Постановления главы города Новоуральск от 31.01.2001 № 139. 20.03.2001 МОУ ДОД «Детский экологический центр» была выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности в области дополнительного образования. В учреждении были реализованы программы непрерывного образования детей, организация учебного процесса по разным направлениям, таким как туристическая, поисково-экспедиционная, исследовательская, экскурсионная, учебно-производственная, экологическая и другие, а так же проведение организационно-методической работы. В МОУ ДОД «Детский экологический центр» истец была принята на должность педагога дополнительного образования. Согласно должностной инструкции основным направлением ее деятельности было осуществление дополнительного образования обучающихся. С <дата> Кочурова Э.Н. была переведена на должность методист, трудовые обязанности совпадали с предыдущими. Должностной функционал не изменился, к педагогической нагрузке прибавился организационный функционал. Должности педагог-организатор/ методист неправильно поименованы работодателем, потому как характер и специфика, а так же условия осуществляемой истцом деятельности в спорные периоды не носили педагогический характер. То обстоятельство, что сведений о работе истца в спорные периоды переданы работодателем в пенсионный орган без указания кодов льгот, не может нарушать законного права на включение этих периодов в специальный трудовой стаж. Отказывая во включении спорных периодов работы в стаж истца ответчик не берет за оценку характер работы, нагрузку, режим работы, должностные обязанности истца, то есть то, что дает право на досрочную пенсию по старости. В порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Кочурова Э.Н. увеличила исковые требования и просила суд взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 1000 руб. Определением суда от 26.08.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечен Комитет по делам молодежи, семьи, спорту и социальным программам Администрации Новоуральского городского округа. Решением Новоуральского городского суда Свердловской области от 17.12.2024 исковые требования Кочуровой Э.Н. оставлены без удовлетворения. С указанным решением не согласилась истец, принеся на него апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение и удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Полагает, что период работы в должности педагога-организатора в Муниципальном центре досуговой деятельности должен быть включен в педагогический стаж, поскольку должностные обязанности сводятся к осуществлению педагогической деятельности независимо от возраста детей. Квалификационные требования к занимаемой ей должности предъявляется такие же как у педагогических работников. При включении спорного периода в педагогический стаж будет выполнено условие, предусмотренное п. 12 Правил исчисления периодов работы. Полагает, что судом в полном объеме не проведен анализ всех представленных доказательств. Из возражений ответчика на апелляционную жалобу истца следует, что оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется. В заседании судебной коллегии представитель ответчика Ляпустина А.Н. возражала против доводов жалобы истца, полагала решение суда законным и обоснованным. В заседание суда апелляционной инстанции истец Кочурова Э.Н., третье лицо не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания истец путем направления телефонограммы, третье лицо путем направления извещения по электронной почте, а также путем размещения информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Свердловского областного суда в сети Интернет. Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке. Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в их пределах (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему. Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 21.03.2022 Кочурова Э.Н., <дата> года рождения, обратилась в ГУ ОФПСС РФ по Свердловской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением ГУ ОФПСС РФ по Свердловской области от 26.05.2022 № 261675/22 истцу отказано в назначении пенсии. Стаж на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ принятый к зачету с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 составил 16 лет 04 месяца 09 дней. В педагогический стаж Кочуровой Э.Н. не включены период работы в должности педагога-организатора в Муниципальном центре досуговой деятельности г. Новоуральск с 06.04.1998 по 20.08.2001 в связи с тем, что учреждение и должность не предусмотрена разделами «наименование учреждений» и «наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Также в специальный страховой стаж не включен период работы истца в должности педагог дополнительного образования/методист в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детский экологический центр» с 01.05.2005 по 11.02.2011 в связи с тем, что учреждение и должность не предусмотрена разделами «наименование учреждений» и «наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Разрешая исковые требования по существу, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, пенсионное законодательство, пришел к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии периодов работы с 06.04.1998 по 20.08.2001 и с 01.05.2005 по 11.02.2011, поскольку должность педагога-организатора не предусмотрена списками № 463 и №1067, должность методиста не предусмотрена списком № 781. Кроме того, в отношении периода работы с 01.05.2005 по 11.02.2011 не соблюдены условия пункта 12 Правил № 781, поскольку по состоянию на 01.01.2001 Кочурова Э.Н. не имела стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью 16 лет 08 месяцев. Оценивая доводы жалобы истца о несогласии с отказом во включении в специальный стаж спорных периодов работы, судебная коллегия приходит к следующему. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"). В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665). Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется: - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781); - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года. Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, вступившим в силу с 01 ноября 1999 года, до указанной даты должность педагог дополнительного образования ранее действующими Списками предусмотрена не была. Списком N 781 поименован педагог дополнительного образования, учреждение дополнительного образования - центр дополнительного образования для детей. Вместе с тем, пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01 ноября 1999 года по 01 января 2001 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка. В абзаце 7 пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года на основании ранее действовавших Постановлений Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и от 1 февраля 2001 года N 79 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067" включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 1 января 2001 года засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем предоставления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Из материалов дела следует, что Кочурова Э.Н. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 26.02.1998 г. Из трудовой книжки АТ-II № 7641613 следует, что Кочурова Э.Н. с 06.04.1998 по 20.08.2001 работала педагогом-организатором Муниципального центра досуговой деятельности г. Новоуральск, с 01.05.2005 по 30.10.2005 педагогом дополнительного образования, а с 01.11.2005 по 11.02.2011 методистом Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования «Детский экологический центр». Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Кочуровой Э.Н. коды льготной профессии за спорные периоды работы истца отсутствуют. Представленными документами, а именно: трудовой книжкой серии АТ-II № 7641613 (л.д.15-17), приказом о приеме на работу в Центр досуговой деятельности от 03.06.1998 № 192ЛС (л.д. 18), приказом о расторжении трудового договора от 20.08.2001 № 35ЛС (л.д. 19), штатным расписанием Центра досуговой деятельности за период с 1999 по 2001 годы (л.д.21-24), индивидуальным сведениям о трудовом стаже, заработке (вознаграждении), доходе, начисленных страховых взносах застрахованного лица за период с 1998 по 2001 год подтверждается факт работы истца в должности педагога-организатора в Муниципальном центре досуговой деятельности г. Новоуральск с 06.04.1998 по 20.08.2001. Комитетом по делам молодежи, семьи, спорту и социальным программам администрации Новоуральского городского округа 16.09.2024 направлены аналогичные представленным истцом индивидуальные сведения о трудовом стаже, заработке (вознаграждении), доходе, начисленных страховых взносах застрахованного лица за период с 1998 по 2001 год. МБУ «Детско-юношеский центр» Новоуральского городского округа представлены документы: заявление о приеме на работу с 06.04.1998 от Кочуровой Э.Н. (л.д. 186), контракт между Муниципальным центром досуговой деятельности и Кочуровой Н.Э. (л.д. 186 оборотная сторона-188), протокол согласования к трудовому договору от 06.04.1999 (л.д. 188 оборотная сторона), заявление об увольнении от 06.08.2001 (л.д. 189), должностные инструкции за спорный период времени с 06.04.1998 по 20.08.2001 у МБУ «Детско-юношеский центр» Новоуральского городского округа отсутствуют (л.д. 196). В данном случае записями в трудовой книжке и иными доказательствами подтверждено, что истица в спорный период с 06.04.1998 по 20.08.2001 работала педагогом-организатором Муниципального центра досуговой деятельности г. Новоуральск. В установленном законом порядке данная запись работодателем не изменена, недействительной не признана. Оснований для установления тождества выполняемых Кочуровой Э.Н. функциональных обязанностей "педагога-организатора" функциональным обязанностям "педагога дополнительного образования" у суда не имелось. В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации предоставлено право по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования. Определениями Конституционного Суда РФ N 81-О от 04.03.2004 года и N 197-О от 18.06.2004 года, п. 17 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 30 от 11.12.2012 года право устанавливать тождество также предоставлено и судам общей юрисдикции. Таким образом, действующим законодательством предусмотрено устанавливать тождественность наименований должностей и учреждений, предусмотренных Списком, с аналогичными должностями, учреждениями, имевшими иные, ранее применяемые наименования. В данном случае, Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 N 367, Постановлением Минтруда Российской Федерации от 11.11.1992 N 33 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации" предусмотрена самостоятельная должность педагога-организатора. Также в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", утвержденном приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 года N 761н (в редакции от 31.05.2011 г.), в разделе третьем "Должности педагогических работников" указана как самостоятельная должность "педагог-организатор", для которой определены соответствующие должностные обязанности. Таким образом, должность педагога-организатора, относящаяся к должностям педагогических работников, имеет правильное, никогда не менявшееся наименование. Вместе с тем, соответствующими Списками профессий и должностей указанная должность не предусмотрена. Следовательно, занимаемая истцом должность педагога-организатора и предусмотренная соответствующими Списками должность "педагог дополнительного образования" это разные самостоятельные должности, определенные законодателем независимо друг от друга. Как разъяснил Пленум Верховного суда Российской Федерации в п. 16 Постановления от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд может решать вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании. При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. В связи с чем, несостоятельны доводы жалобы истца о тождественности обязанностей истицы по работе педагога-организатора с выполнением работы педагог дополнительного образования, которая включена в соответствующие Списки и дает право на досрочное назначение страховой пенсии. При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения данного спорного периода в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Сторонами не оспаривалось, что в период с 01.05.2005 по 30.10.2005 истец работала педагогом дополнительного образования Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования «Детский экологический центр». В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, пунктом 4 установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Согласно п.12 Правил работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка. Указанный порядок в соответствии с концепцией Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ и Стратегией долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.12.2012 N 2524-р, сохранил условия предоставления педагогическим работникам учреждений дополнительного образования детей права на досрочную пенсию, действовавшие до 01.01.2002. Так, пункт 12 Правил воспроизводит аналогичную норму, которая содержалась в Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, а именно: о продолжительности стажа работы педагогических работников учреждений дополнительного образования не менее 16 лет и 8 месяцев по состоянию на 01.01.2001. Этой нормой установлена специальная гарантия государства по реализации права на досрочное пенсионное обеспечение в отношении тех педагогических работников, которые длительное время проработали в учреждениях дополнительного образования (не менее 16 лет 8 месяцев), и продолжали педагогическую деятельность в указанных учреждениях после 01.01.2001. Для граждан, имеющих непродолжительный (не имеющих) стаж указанной работы на дату 01.01.2001, создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения. Конституционным Судом Российской Федерации (определения от 29.05.2014 N 1097-О, от 23.10.2014 N 2314-О, от 27.02.2018 N 373-О, от 24.04.2018 N 954-О, от 26.11.2018 N 2914-О и другие) неоднократно отмечалось, что "выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (статья 19, часть 1 Конституции Российской Федерации) либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации)". Определение того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, зависит от вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации. Действуя в рамках предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации в ранее действовавшем Постановлении от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" предусматривало включение в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периодов работы в должности преподавателя, в том числе тренера-преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей. С принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2001 года N 79 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067" работа в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей за период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года включалась в специальный стаж без ограничений, а начиная с 1 января 2001 года - при условии наличия у гражданина на указанную дату специального стажа работы продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года. Само по себе изменение оценки профессиональной деятельности преподавателей в учреждениях дополнительного образования детей применительно к льготному пенсионному обеспечению не может рассматриваться как нарушающее конституционное право граждан на социальное обеспечение, если оно сопровождается соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2001 года N 8-П). Введение в действие указанного изменения правового регулирования сопровождалось установлением специальной гарантии для лиц, длительное время проработавших в учреждениях для детей (не менее 16 лет 8 месяцев) и с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года занимавших должности преподавателей в учреждениях дополнительного образования детей. Таким образом, была обеспечена необходимая стабильность в правовом регулировании, а гражданам предоставлена возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения. Таким образом, вопрос о праве на досрочную страховую пенсию педагогических работников дополнительного образования решается с учетом вышеизложенных требований. Возможность включения в стаж истца периодов работы в Разделе 2 Списка № 781 определена необходимостью соблюдения не только условия о наличии факта работы истца (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000, но и одновременно условия наличия у истца на 01.01.2001 стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. Из материалов дела следует, что стаж истца на 01.01.2001 в должностях и учреждениях, предусмотренных списком не достиг требуемой продолжительность 16 лет 08 мес., в связи с чем суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований истца о включении в стаж периодов ее работы с 01.05.2005 по 11.02.2011 в виду несоблюдения требований п.12 Правил № 781. В материалах наблюдательного дела в отношении МОУДО «Детский экологический центр», приобщенного судебной коллегией в порядке ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, имеется постановление Главы города Новоуральска № 139 от 31.01.2001 о создании муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детский экологический центр», перечень должностей, дающих право на досрочную пенсию по старости, отсутствует. Доводы апелляционной жалобы о фактическом осуществлении истцом педагогической деятельности не опровергают законные выводы суда первой инстанции об отсутствии совокупности условий, с которыми законодатель связывает возникновение права на досрочное назначение пенсии по старости. Кроме того судебная коллегия отмечает, что в силу ч. 2 ст. 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ. Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"). В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку. По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Как указывалось выше спорные периоды работы истца имели место после регистрации истца в системе обязательного страхования и отражены работодателем без кода особых условий труда. Доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, которые бы в своей совокупности опровергали достоверность сведений персонифицированного учета, в материалы дела не представлено. С учетом изложенного оснований для отмены решения суда в оспариваемой части не имеется. Поскольку отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований Кочуровой Э.Н. в части включения в стаж на соответствующих видах работ спорных периодов работы, то, следовательно, отсутствуют и основания для удовлетворения исковых требований в части признания незаконным решения ответчика от 26.05.2022 № 261675/22; назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; а также производных требований о взыскании компенсации морального вреда. Учитывая изложенное, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется, поскольку разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал надлежащую правовую оценку представленным в материалы дела доказательствам и постановил решение в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права. Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и нуждались в проверке, апелляционная жалоба истца не содержит. Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по материалам дела не установлено. Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила: решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 17.12.2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения. Председательствующий Колесникова О.Г. Судьи Ершова Т.Е. Пономарева А.А. </div>

Основная информация

УИД дела: 66RS0043-01-2024-001434-47

Результат рассмотрения: РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ

Дата рассмотрения: 23.04.2025

Судья: Ершова Татьяна Евгеньевна

Категория дела: Споры, возникающие из пенсионных отношений → Из нарушений пенсионного законодательства → Иски физических лиц к Пенсионному фонду Российской Федерации → иные требования к Пенсионному фонду Российской Федерации

Участники дела

ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Кочурова Эльвира Нуровна

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СО

ИНН: 6661009187

ОГРН: 1026605235623

КПП: 67001001

Движение дела

25.03.2025 14:12

Передача дела судье

23.04.2025 15:00

Судебное заседание

Место: 3 этаж зал № 14

Результат: Вынесено решение

28.04.2025 15:53

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

16.05.2025 15:09