Дело № 33-4684/2025

Суть дела

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <div class="Section1"> Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме 10.04.2025. <table class="MsoNormalTable" cellspacing="0" cellpadding="0" width="633" border="0"> <tbody> <tr> <td valign="top" width="319"></td> <td valign="top" width="314"> УИД: 66RS0020-01-2024-002069-40 Дело № 33-4684/2025 (2-1897/2024)</td> </tr> </tbody> </table> АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ <table class="MsoNormalTable" cellspacing="0" cellpadding="0" border="0"> <tbody> <tr> <td valign="top" width="319"> г. Екатеринбург</td> <td valign="top" width="312"> 09.04.2025</td> </tr> </tbody> </table> Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Колесниковой О.Г., судей Ершовой Т.Е., Пономаревой А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скачковой Е.Ю., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Касаткиной Надежды Викторовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении пенсии, по апелляционной жалобе ответчика на решение Белоярского районного суда Свердловской области от 14.10.2024. Заслушав доклад судьи Ершовой Т.Е., объяснения истца Касаткиной Н.В., судебная коллегия установила: Касаткина Н.В. обратилась с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении пенсии. В обосновании заявленных требований указано, что истец 19 февраля 2024 года обратилась в Социальный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 15 мая 2024 года истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Считает данный отказ ответчика незаконным. Ответчиком не включены в льготный стаж следующие периоды работы: с 03.02.2014 по 03.03.2014. с 05.05.2014 по 31.05.2015, с 02.06.2015 по 20.10.2016, с 24.10.2015 по 19.06.2016, с 24.04.2016 по 19.09.2016, с 22.09.2016 по 07.11.2016, с 09.11.2016 по 12.02.2017 в должности инженера по охране труда 1 категории отдела по охране труда АО «Институт реакторных материалов» (02 года 10 месяцев 06 дней). Ответчиком зачтено в специальный стаж 2 года 05 месяцев 24 дня работы по Списку №2, раздел XXVII, позиция 2290000б-23419. По мнению истца с учетом спорных периодов, с 11.02.2024, при достижении 53-летнего возраста, у нее возникло право на назначение ей досрочной пенсии по старости. Постоянная занятость истца в условиях, предусмотренных разделом XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами», позиция 12202000-17541 подраздел 2 Списка <№> подтверждается инструкцией по охране труда, должностными инструкциями, картами аттестации рабочих мест по условиям труда. В соответствии с уточняющей справкой №1961/1191/ок от 19.03.2024 работодатель - АО «ИРМ» подтверждает и указывает, что все вышеуказанные спорные периоды истец полный рабочий день была постоянно и непосредственно занята на эксплуатационных работах в условиях радиационной вредности на исследовательском атомном реакторе мощностью 15 МВт. В связи с этим имеет право на льготное пенсионное обеспечение по Списку 1. С учетом заявления об уточнении исковых требований от 07.10.2024 (л.д. 173) Касаткина Н.В. просила признать незаконным Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № 132205/24 от 15.05.2024 об отказе в назначении пенсии; обязании включить в трудовой стаж истца на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды: с 03.02.2014 по 03.03.2014. с 05.05.2014 по 31.05.2015, с 02.06.2015 по 20.10.2016, с 24.10.2015 по 19.04.2016, с 24.04.2016 по 19.09.2016, с 22.09.2016 по 07.11.2016, с 09.11.2016 по 12.02.2017 в должности инженера по охране труда 1 категории отдела по охране труда АО «Институт реакторных материалов» (02 года 08 месяцев 28 дней); обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области установить истцу пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с 19.02.2024. Решением Белоярского районного суда Свердловской области от 14.10.2024 исковые требования удовлетворены. Судом постановлено: - признать Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области №132205/24 от 15.05.2024 об отказе в установлении пенсии Касаткиной Надежде Викторовне, 11.02.1971 года рождения, незаконным, - обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в специальный страховой стаж Касаткиной Надежды Викторовны (СНИЛС 073-202-981 40) на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, следующие периоды работы в ФГУП «Институт реакторных материалов» (в настоящее время АО «Институт реакторных материалов»): с 03.02.2014 по 03.03.2014. с 05.05.2014 по 31.05.2015, с 02.06.2015 по 20.10.2016, с 24.10.2015 по 19.04.2016, с 24.04.2016 по 19.09.2016, с 22.09.2016 по 07.11.2016, с 09.11.2016 по 12.02.2017 в должности инженера по охране труда 1 категории отдела по охране труда (всего 02 года 08 месяцев 28 дней), Список 1. - обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить Касаткиной Надежде Викторовне (СНИЛС 073-202-981 40) пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с 19 февраля 2024 года. С указанным решением не согласился ответчик. В апелляционной жалобе указывает на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, выразившееся в неверном толковании норм пенсионного законодательства. Полагает необходимым обратить внимание на допущенную судом описку в указании периода трудовой деятельности с 02.06.2015 по 20.10.2016, поскольку правильным является период с 02.06.2015 по 20.10.2015. Обращает внимание на то, что судом не дана надлежащая оценка доводам пенсионного органа о том, что истец не была занята на видах работ и в условиях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по списку № 1. Доказательств выполнения истцом работы в условиях постоянной и непосредственной занятости на эксплуатационных, ремонтных, наладочных и экспериментальных работах в условиях радиационной вредности на исследовательских, транспортных, опытно-промышленных атомных реакторах не представлено. Принятая судом должностная инструкция не предполагает выполнение работ, которые перечислены в Списке № 1. По мнению апеллянта, истец в силу своих должностных обязанностей не должен непосредственно в течение полного рабочего времени выполнять работы в условиях радиационной вредности. То обстоятельство, что истец осуществляла свои трудовые функции в цехе, где расположен атомный реактор ИВВ-2М, не является достаточным основанием для выводов о том, что истец была постоянно занята на работах, предусмотренных в позиции 12202000-17541. С учетом изложенного, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований в полном объеме. В возражениях на апелляционную жалобу истец просит оставить решение без изменения, жалобу ответчика без удовлетворения. В заседание судебной коллегии истец Касаткина Н.В. возражала против доводов апелляционной жалобы ответчика. В заседание судебной коллегии ответчик не явился, извещен путем направления извещения по электронной почте, а также путем размещения соответствующей информации о рассмотрении дела на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда (с учетом положений ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ, разъяснений в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 декабря 2017 года N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов"). С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия определила о рассмотрении дела в отсутствие вышеуказанного лица. Заслушав истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ), судебная коллегия приходит к следующему. Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, что Касаткина Н.В. 19 февраля 2024 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Касаткина Н.В. <дата> года рождения, что подтверждается копией паспорта, то есть на момент обращения с заявлением о назначении пенсии ей исполнилось 53 года (л.д. 16). Согласно решению об отказе в установлении пенсии Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области №132205/24 от 15 мая 2024 года страховой стаж Касаткиной Н.В. составляет 29 лет 10 месяцев 25 дней, стаж на соответствующих видах работ составил 02 года 05 месяцев 24 дня. Ответчиком не зачтены периоды работы истца с 03.02.2014 по 03.03.2014, с 05.05.2014 по 31.05.2015. с 02.06.2015 по 20.10.2016, с 24.10.2015 по 19.06.2016. с 24.10.2016 по 19.09.2016, с 22.09.2016 по 07.11.2016, с 09.11.2016 по 12.02.2017 в должности инженера по охране труда 1 категории отдела охран труда АО «Институт реакторных материалов» в связи с отсутствием документального подтверждения выполнения работ, предусмотренных подразделом 2 раздела XXII Списка № 1 (л.д. 14-15). Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь нормами пенсионного законодательства и оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, пришел к выводу о доказанности факта постоянной и полной занятости истца в спорные периоды на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ. Разрешая вопрос о назначении пенсии суд первой инстанции установил, что с учетом зачтенных судом и включенных ответчиком периодов стаж истца на соответствующих видах работ составит 05 лет 02 месяца 22 дня, что дает право выхода на досрочную пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в возрасте 53 года. Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, полагая, что они противоречатт положениям закона, регулирующим спорные правоотношения. В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30). Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. В соответствии с подп. "а" п. 1 Постановления N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются: - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список N 1 от 1991 г.); - Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. Согласно п. 3 Постановления N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила N 516). В силу п. 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда РФ от 08.01.1992 N 1, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 235. В спорный период работы истца действовал Список № 1 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991. Согласно позиции «12202000-17541» раздела XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» Списка № 1, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, правом на льготное пенсионное обеспечение обладают рабочие, руководители и специалисты, постоянно и непосредственно занятые на эксплуатационных, ремонтных, наладочных и экспериментальных работах в условиях радиационной вредности. Таким образом, в силу приведенных нормативных положений спорный периоды работы истца могут быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение при условии доказанности в ходе рассмотрения дела факта постоянной и полной, не менее 80% рабочего времени в течение дня, занятости на работах, предусмотренных Списком N 1 от 1991 г. раздел XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами подраздел 2 код 12202000-17541. Между тем, вопреки ошибочному выводу суда, надлежащих и достаточных в своей совокупности доказательств, которые бы с бесспорностью подтверждали указанное юридически значимое обстоятельство, в материалах дела не имеется и истцом не представлено. Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учет (ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ). В соответствии с п. 4 "Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 01 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда (часть 6 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Согласно пункту 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»). В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ. Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»). В соответствии со статьей 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку. По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета (далее - ИЛС) Касаткина Н.В. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 24.08.2000, сведения о спорном периоде работы истца предоставлены работодателем без указания кода особых условий труда. Обстоятельствами, имеющими юридическое значение для рассмотрения данного спора в рамках периода работы истца с 03 февраля 2014 года по 12 февраля 2017 года, являлось установление фактической занятости Касаткина Н.В. в течение полного рабочего дня, выполнение работы во вредных условиях по результатам специальной оценки условий труда, наличие соответствующих сведений индивидуального (персонифицированного) учета, уплата работодателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. Судебная коллегия отмечает, что отсутствие в выписке из ИЛС кода особых условий труда само по себе не препятствует включению спорного периода в специальный стаж. При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ об относимости и допустимости доказательств. Однако в материалах дела отсутствуют и истцом не представлены доказательства, которые бы опровергали достоверность сведений о спорных периодах работы истца, предоставленных работодателем АО «Институт реакторных материалов» в пенсионный орган, вопреки ошибочному выводу суда в решении об обратном. Факт работы истца Касаткиной Н.В. в должности инженера по охране труда 1 категории отдела охраны труда АО «Институт реакторных материалов» подтверждается трудовой книжкой (записи № 23-25) серии АТ-VIII № 4436328, которая является основным документом, подтверждающим периоды работы и трудового стажа работника (л.д. 25-26), занятость истца полный рабочий день подтверждается представленными в материалы дела справками работодателя. Приказом директора Открытого акционерного общества «Институт реакторных материалов» №563лс от 01.12.2010 Касаткина Надежда Викторовна принята с 01.12.2010 в бюро охраны труда отдела охраны труда инженером по охране труда 1 категории. С истцом заключен трудовой договор№185 от 30 ноября 2010 года (л.д. 107). Приказом от 01.07.2013 №430лс истец переведена с 01.07.2017 в отдел охраны труда на должность инженера по охране труда 1 категории. На основании приказа №248/лс от 20.05.2014 Касаткина Н.В. переведена на должность инженера по охране труда на должность инженера по охране труда 1 категории. В приказе и дополнительном соглашении №5 к трудовому договору от30.11.2010 №185 указано что условия труда на рабочем месте работника соответствуют карте аттестации рабочего места по условиям труда №678.110, класс условий труда 2 (л.д. 104, 110). Приказом №61/348/лс от 10.02.2017 истец переведена в отдел производственного контроля безопасности группа радиационной безопасности и охраны труда на должность специалиста по охране труда 1 категории (л.д. 105). Согласно уточняющей справки Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» Акционерного общества «Институт реакторных материалов» № 1961/1191/ок от 19.03.2024, истец действительно работала в акционерном обществе «Институт реакторных материалов» в периоды: - с 03.02.2014 по 03.03.2014 в должности инженера по охране труда 1 категории отдела охраны труда (ООТ); - с 05.05.2014 по 12.02.2017 в должности инженера по охране труда 1 категории отдела (ООТ). Все указанные периоды Касаткина Н.В. была постоянно, полный рабочий день занята на эксплуатационных работах в условиях радиационной вредности на исследовательском атомной реакторе мощностью 15 МВт. В связи с этим имеет право на льготное пенсионное обеспечение по списку №1 раздел XXII п. 12202000-17541. Основаниями выдачи справки являются лицевые счета за период 2014-2017 гг.; личная карточка ф.Т-2 за период 2014-2017 гг.; карточка индивидуального дозиметрического контроля №2243 от 18.08.2014; нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009); основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010); инструкция по радиационной безопасности №СТП 23.1-2006 от 18.10.2006 (редакция 5.0 от 20.01.2023) (ранее условия не менялись); санитарно-эпидемиологические заключения на право работы с источниками ионизирующего излучения (ИИИ) здания 102 №66.СО.01.000.М.000045. 08.22 от 25.08.2022 (ранее условия не менялись); санитарно-эпидемиологическое заключение на право работы с источниками ионизирующего излучения (ИИИ) здания 103 №66.СО.01.000.М.000061.12.22 от 21.12.2022 (ранее условия не менялись); санитарно-эпидемиологическое заключение на право работы с источниками ионизирующего излучения (ИИИ) здания 108 №66.СО.01.000.М.000023.06.19 от 03.06.2019 (ранее условия не менялись); положение об отделе охраны труда ПЛ-60/11 ред. 2.0 от 30.04.2010; должностная инструкция инженера по охране труда 1 категории отдела охраны труда (ООТ) ДИ-333/11 ред. 2.0 от 07.12.2012 (в период существования должности основные должностные обязанности не претерпели принципиальных и существенных изменений и в целом соответствуют приведенной документации); карты аттестации рабочего места инженера по охране труда отдела охраны труда (ООТ) №678.110 от 31.10.2005 (ранее условия не менялись); приказы: №563/лс от 01.12.2010, №430/лс от 01.07.2013, №248/лс от 20.05.2015, №61/348/лс от 10.02.2017 (л.д. 31-32). Исходя из Положения об отделе охраны труда, утвержденной директором ОАО «ИРМ» отдел охраны труда является самостоятельным подразделением открытого акционерного общества «Институт реакторных материалов» и подчиняется непосредственно главному инженеру. Обязанности, права и ответственность инженерно-технических работников отдела закреплены в должностных инструкциях. Рабочие места работников отдела определяются картами АРМ (п.п. 1.2, 1.10, 1.11) (л.д. 162-168). Согласно должностной инструкции инженера по охране труда 1 категории службы охраны труда Инженер по охране труда в числе прочего: формирует и ведет базу данных по состоянию охраны труда в подразделениях ОАО «ИРМ», производственного травматизма и его причинам, индивидуальной ответственности за безопасность труда по результатам проведенных проверок, обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов, эффективности работы вентиляционных систем, состояния санитарно-технических устройств, санитарно-бытовых помещений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников, выполняет расчет обобщенного показателя уровня охраны труда в подразделениях ОАО «ИРМ» (п. 4) (л.д. 157-161). С учетом применения вышеуказанных законодательных актов, периоды работы с вредными условиями труда, имевшие место после <дата>, учитываются в стаже для досрочного назначения пенсии, если соответствующие условия труда подтверждены действительными результатами аттестации рабочих мест либо соответствовали вредному или опасному классу согласно результатам специальной оценки условий труда и работодатель начислял и уплачивал страховые взносы в ПФР по дополнительным тарифам. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица (лица, на которого распространяется обязательное пенсионное страхование) периоды работы, в том числе во вредных условиях труда, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В материалы дела работодателем представлена карта аттестации по условиям труда инженера по охране труда и технике безопасности № 678.110 от 31.10.2005, из которой следует, что по рабочему месту истца установлен 2 класс условий труда по степени вредности и опасности, льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1 раздел XXII подраздел 2 код 12202000-17541. Картой определено, что доплата за вредность, лечебно-профилактическое питание предоставляется работодателем по факту, а не по результатам аттестации рабочего места. Рабочее место инженера по охране труда и технике безопасности расположено на производственном объекте, здание 110 (л.д. 42-43). Выплата надбавок за особые условия труда в спорные периоды подтверждаются выписками из лицевых счетов истца (л.д. 121-150). Согласно карточке учета индивидуальных доз в отношении Касаткиной Н.В. за период с 2014 по 2023 гг. ей получены дозы облучения за счет нормальной эксплуатации техногенных источников ионизирующего облучения суммарно за весь период 8,87 мЗв. Из дополнительного соглашения к трудовому договору № 5 от 20.05.2014, заключенного между ОАО «ИРМ» и Касаткиной Н.В., приказа о приеме на работу № 248/лс от 20.05.2014, приобщенных судебной коллегией в порядке ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, следует, что Касаткина Н.В. принимается в отдел охраны труда на должность инженера по охране труда 1 категории, класс условий труда 2, льготы и компенсации устанавливаются согласно АРТ № 678.110. Согласно должностной инструкции инженера по охране труда 1 категории (зона контролируемого доступа) службы охраны труда Инженер по охране труда в числе прочего: формирует и ведет базу данных по состоянию охраны труда в подразделениях ОАО «ИРМ», производственного травматизма и его причинам, индивидуальной ответственности за безопасность труда по результатам проведенных проверок, обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов, эффективности работы вентиляционных систем, состояния санитарно-технических устройств, санитарно-бытовых помещений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников, выполняет расчет обобщенного показателя уровня охраны труда в подразделениях ОАО «ИРМ» (п. 5). Кроме того, из представленной в материалы дела должностной инструкции следует, что в должностные обязанности Касаткиной Н.В. входили функции по обследованию технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов, эффективности работы вентиляционных систем, состояния санитарно-технических устройств, санитарно-бытовых помещений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников, выполняет расчет обобщенного показателя уровня охраны труда в подразделениях, а также по участию в приемке объектов производственного назначения, приемка из ремонта установок, агрегатов и другого оборудования. При этом процент необходимого времени для совместного выполнения обязанностей составляет 26 %. Все перечисленные должностные обязанности не относятся к эксплуатационным, ремонтным, наладочным и экспериментальным работам в условиях радиационной вредности. Принятые судом первой инстанции в качестве доказательств, подтверждающих особый характер работы справки работодателя, карта аттестации по условиям труда, должностная инструкция, расчетные листы не являются безусловным основанием для включения спорного периода в специальный стаж истца. В материалы наблюдательного дела в отношении АО «Институт реакторных материалов», приобщенные судебной коллегией в порядке ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представлены Устав АО «Институт реакторных материалов» от 30.06.2009 г. № 1131-р, перечень рабочих мест, профессий по которым установлено льготное пенсионное обеспечение, в котором содержится должность инженера по охране труда и технике безопасности. Вместе с тем из материалов выплатного дела № 219444 следует, что после получения заявления истца о назначении пенсии пенсионным органом в Акционерное общество «Институт реакторных материалов» 13.05.2024 направлен запрос об уточнении сведений индивидуального лицевого счета Касаткиной Н.В., корректировке сведений за спорный период для включения в специальный стаж с кодом особых условий 27-1 за исключением периодов отвлечений. Однако работодателем корректировка сведений индивидуального лицевого счета не произведена, дополнительные Таким образом, работодатель АО «Институт реакторных материалов», на которого возложена обязанность по предоставлению достоверных сведений, достоверных доказательств в подтверждение занятости истца в спорные периоды на работах, предусмотренных Списком N 1 от 1991 г., суду не представил, мер к корректировке сведений на индивидуальном лицевом счете истца не принял. Удовлетворяя исковые требования Касаткиной Н.В., предъявленные к пенсионному органу, суд не принял во внимание, что в рамках настоящего дела требований к    работодателю АО «Институт реакторных материалов» относительно правомерности его действий по предоставлению в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о занятости в льготных условиях труда за спорный период истцом и уплате дополнительного страхового вноса не предъявлено. АО «Институт реакторных материалов» является действующей организацией, не ликвидировано. Таким образом, факт характера работы Касаткиной Н.В. в условиях радиационной вредности, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в спорный период трудовой деятельности работодателями, несущими ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых ими для установления и выплаты пенсии по старости, по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, не подтвержден. С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения периодов работы истца с 03.02.2014 по 03.03.2014. с 05.05.2014 по 31.05.2015, с 02.06.2015 по 20.10.2016, с 24.10.2015 по 19.04.2016, с 24.04.2016 по 19.09.2016, с 22.09.2016 по 07.11.2016, с 09.11.2016 по 12.02.2017 в должности инженера по охране труда 1 категории отдела охраны труда на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ и наличии оснований для отмены решения суда в части отмены решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № 132205/24 от 15.05.2024, возложения обязанности включить в специальный страховой стаж истца спорные периоды работы как постановленного с нарушением норм материального права, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении указанных требований. Судебная коллегия отмечает, что указанное в карте аттестации № 678.110 право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1 не является достаточным основанием для включения спорного периода в специальный стаж истца, поскольку в ходе аттестации не установлены особо вредные условия труда, работодателем не уплачены дополнительные страховые взносы. Оценивая доводы жалобы ответчика об отсутствии оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости со снижением возраста, судебная коллегия находит их заслуживающими внимания, исходя из следующего. Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона. Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на её получение. Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется. Из материалов дела следует, что пенсионным органом принят к зачету стаж истца по Списку № 2 в филиале «Уралэнергоизоляция» АООТ «Энергозащита» продолжительностью 2 года 05 месяцев 24 дня. Судом зачтены периоды работы по Списку № 1 общей продолжительностью 02 года 08 месяцев 28 дней. Действующим пенсионным законодательством досрочное назначение пенсий при неполном стаже (при наличии не менее половины требуемого стажа) предусмотрено только в отношении лиц, которым пенсия устанавливается в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ на основании Списка N 1 и Списка N 2, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. На основании части 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ и пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ, применяются Правила. Суммирование стажа работы с различными условиями труда для назначения досрочной страховой пенсии по старости производится в порядке, определенном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее Правила от 11 июля 2002 года N 516). Правилами N 516 предусмотрено суммирование различных льготных периодов работ (пункты 2 и 3). В частности, в соответствии с пунктом 3 Правил от 11 июля 2002 года N 516 применительно к имеющемуся у истца специальному стажу: - к подземным работам, работам с вредными условиями труда и в горячих цехах (по Списку N 1) суммируются периоды работы в зоне отчуждения по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Суммирование иных работ (по Списку N 2, на железнодорожном транспорте, в районах Крайнего Севера) к стажу работы по Списку N 1 не предусмотрено; - к периодам работы в тяжелых условиях труда (по Списку N 2) суммируются подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах (по Списку N 1); периоды работы на железнодорожном транспорте суммируются к работам по Списку N 2 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абз. 1 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 части 1 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях"), т.е. при наличии специального стажа не менее 12 лет 06 месяцев; В основу суммирования положен принцип суммирования равнозначных льгот по возрасту и стажу на соответствующих видах работ и присоединения большей льготы к меньшей льготе (кроме случаев, предусмотренных законодательством). Суммирование периодов работы имеет правовое значение только в том случае, если в результате продолжительность специального стажа составит не менее 10 лет. Если же в результате суммирования стаж составит менее 10 лет, то правило о назначении досрочной пенсии с уменьшением возраста пропорционально продолжительности специального стажа, предусмотренное абзацем 2 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется. Из изложенного следует, что такое суммирование периодов работы имеет правовое значение только в том случае, если в результате продолжительность специального стажа работы, предусмотренной в абзаце первом подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в настоящее время - п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ), составит не менее 10 лет. Если же в результате суммирования стаж составит менее 10 лет, то правило о назначении досрочной пенсии с уменьшением возраста пропорционально продолжительности специального стажа, предусмотренное абзацем вторым подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в настоящее время - п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ), не применяется в силу прямого указания на это в абз. 3 п. 3 Правил N 516. Учитывая изложенное, право на досрочное пенсионное обеспечение по Федеральному закону "О страховых пенсиях" у Касаткиной Н.В. могло возникнуть при наличии требуемого страхового стажа, а также специального стажа по пункту 2 части 1 статьи 30 - не менее 10 лет. Поскольку на момент обращения Касаткиной Н.В. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (19.02.2024) у истца в не достаточно специального стажа по Списку N 2, утвержденному Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (не менее 10 лет), то у нее не возникло право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 - Федерального закона "О страховых пенсиях". С учетом изложенного, решение суда в части возложения на ответчика обязанности назначить Касаткиной Надежде Викторовне пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19 февраля 2024 года подлежит отмене с принятием нового решение об отказе в удовлетворении требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено. Руководствуясь ст. 327, ст. 327.1, п. 2 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила: решение Белоярского районного суда Свердловской области от 14.10.2024 отменить полностью, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Касаткиной Надежды Викторовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении пенсии отказать. Председательствующий Колесникова О.Г. Судьи Ершова Т.Е. Пономарева А.А. </div>

Основная информация

УИД дела: 66RS0020-01-2024-002069-40

Результат рассмотрения: решение (осн. требов.) отменено полностью с вынесением нового решения

Дата рассмотрения: 09.04.2025

Судья: Ершова Татьяна Евгеньевна

Категория дела: Споры, возникающие из пенсионных отношений → Из нарушений пенсионного законодательства → Иски физических лиц к Пенсионному фонду Российской Федерации → по искам застрахованных

Участники дела

ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Касаткина Надежда Викторовна

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Отделение Фонда Пенсионного и социальногос трахования Российской Федерации по Свердловской области

ИНН: 6661009187

ОГРН: 1026605235623

Движение дела

11.03.2025 15:28

Передача дела судье

09.04.2025 09:30

Судебное заседание

Место: 3 этаж зал № 14

Результат: Вынесено решение

15.04.2025 17:39

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

28.04.2025 12:34