Дело № 33-4616/2025

Суть дела

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <div class="Section1"> Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 28 марта 2024 года УИД 66RS0009-01-2024-004363-46 № 33-4616/2025 (2-2891/2024) АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Екатеринбург 25 марта 2025 года Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Зоновой А.Е., судей Хрущевой О.В., Редозубовой Т.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евстафьевой М.М., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Повх Елены Владимировны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж оспариваемые периоды по апелляционной жалобе истца на решение Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 01 ноября 2024 года. Заслушав доклад судьи Редозубовой Т.Л., объяснения истца, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия, установила: Повх Е.В. обратилась с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав. В обоснование иска указала, что 27 марта 2023 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». В соответствии с решением ответчика от 07 июля 2023 года № 232495/23 в назначении спорной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (не менее 25 лет). Истец полагал указанное решение незаконным, поскольку ответчик неправомерно не зачел в специальный страховой стаж периоды работы с 01 апреля 1996 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 31 мая 2002 года в должности музыкального руководителя в детском комбинате № 171. С учетом положений ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, истец просил признать решение ответчика от 07 июля 2023 года № 232495/23 незаконным; возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж периоды работы с 01 апреля 1996 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 31 мая 2002 года в должности музыкального руководителя в детском комбинате № 171. Сторона истца в судебном заседании исковые требования поддержала. Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился, в их удовлетворении просил отказать, ссылаясь на законность и обоснованность решения органа пенсионного обеспечения от 07 июля 2023 года № 232495/23. Решением Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 01 ноября 2024 года исковые требования удовлетворены частично. В стаж педагогической деятельности Повх Е.В., дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включены периоды работы с 01 мая 1996 года по 31 мая 1996 года, с 01 сентября 1996 года по 30 сентября 1996 года, 01 ноября 1996 года по 31 мая 1997 года, с 01 июля 1997 года по 31 августа 1997 года, с 01 октября 1997 года по 30 ноября 1997 года, с 01 февраля 1998 года по 28 февраля 1998 года, с 01 февраля 2000 года по 29 февраля 2000 года, с 01 ноября 2000 года по 31 января 2001 года, в должности музыкального руководителя АООТ «Нижнетагильский котельно-радиаторный завод» Детский комбинат № 171; решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области от 07 июля 2023 года № 232495/23 в части не включения указанных выше периодов, признано незаконным. В удовлетворении остальных требований отказано. С таким решением не согласился истец. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме. Ссылается на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Выражает несогласие с выводом суда о невыполнения истцом нормы рабочего времени на полную ставку по должности музыкального руководителя в периоды, которые не были зачтены в спорный стаж в целях назначения досрочной страховой пенсии, поскольку работодателем была сокращена рабочая неделя. В заседание судебной коллегии ответчик не явился, извещен путем направления извещения по электронной почте 11 марта 2025 года, в том числе, путем размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда (с учетом положений ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ, разъяснений в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 декабря 2017 года № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов»). Заслушав объяснения истца, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему. Как установлено судом и следует из материалов дела, 27 марта 2023 года истец Повх Е. В. обратилась в Отделение фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением органа пенсионного обеспечения от 07 июля 2023 года № 232495/23 в назначении данной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 6-12). Стаж педагогической деятельности составил 21 год 03 месяца 17 дней. Ответчик не включил в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы истца: с 01 апреля 1996 года по 31 декабря 2001 года (05 лет 09 месяцев 01 день), с 01 января 2002 года по 31 мая 2002 года (00 лет 05 месяцев 01 день) – музыкальный руководитель, АООТ «Нижнетагильский котельно-радиаторный завод», детский комбинат № 171, в том числе отпуск по уходу за ребенком (01 год 02 месяца 02 дня). В обоснование отказа орган пенсионного обеспечения ссылался на то, что детский комбинат № 171 не является юридическим лицом, его наименование не предусмотрено соответствующим Списком. Выполнение нормы педагогической нагрузки на 1 ставку в данные периоды не подтверждено. Давая правовую оценку пенсионным правам истца в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд первой инстанции исходил из того, что значимым для правильного разрешения спора о включении в специальный стаж работы истца периодов работы в должности музыкального руководителя являлась выработка истцом нормы педагогической нагрузки на ставку заработной платы. Оценивая представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о доказанности указанного обстоятельства относительно следующих периодов работы: с 01 мая 1996 года по 31 мая 1996 года, с 01 сентября 1996 года по 30 сентября 1996 года, 01 ноября 1996 года по 31 мая 1997 года, с 01 июля 1997 года по 31 августа 1997 года, с 01 октября 1997 года по 30 ноября 1997 года, с 01 февраля 1998 года по 28 февраля 1998 года, с 01 февраля 2000 года по 29 февраля 2000 года, с 01 ноября 2000 года по 31 января 2001 года, в должности музыкального руководителя АООТ «Нижнетагильский котельно-радиаторный завод» Детский комбинат № 171. Судебная коллегия соглашается с таким выводом только частично. Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, установлены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». В соответствии с подпунктом «м» пункта 1, пунктом 3 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года. Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами. В соответствии с п. 5 указанных Правил установлено, что периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа. Согласно п. 2 указанных Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516. В соответствии с п. п. 4, 5 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, не предусматривал должности музыкального работника и музыкального руководителя в детских садах, а для включения периода работы в должности музыкального руководителя в детском саду в педагогический стаж истца на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, требуется также подтверждение выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Таким образом, все спорные периоды работы истца в должности музыкального руководителя (музыкального работника) подлежали включению в специальный педагогический стаж только в случае подтверждения выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников определена приказом Министерства образования и науки России от 22 декабря 2014 года № 1601. Пунктом 2.4 Приложения № 1 к данному приказу музыкальным руководителям установлена норма часов педагогической работы - 24 часа в неделю за ставку заработной платы. Как указано в Приложении № 2 к указанному приказу, объем учебной нагрузки педагогических работников устанавливается локальным нормативным актом образовательной организации и оговаривается в трудовом договоре с педагогическим работником. Руководствуясь вышеуказанными нормами закона, оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ (лицевые счета, приказы), принимая во внимание что норма рабочего времени музыкального руководителя на ставку составляла 24 часа в неделю (4,8 часов в день при пятидневной неделе), суд пришел к правильному выводу о том, что в стаж педагогической деятельности Повх Е.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат периоды работы с 01 мая 1996 года по 31 мая 1996 года, с 01 сентября 1996 года по 30 сентября 1996 года, 01 ноября 1996 года по 31 мая 1997 года, с 01 июля 1997 года по 31 августа 1997 года, с 01 октября 1997 года по 30 ноября 1997 года, с 01 февраля 1998 года по 28 февраля 1998 года, с 01 февраля 2000 года по 29 февраля 2000 года, с 01 ноября 2000 года по 31 января 2001 года, в должности музыкального руководителя АООТ «Нижнетагильский котельно-радиаторный завод» Детский комбинат № 171, поскольку в данные периоды времени истец работал в должности и учреждении, предусмотренными Списком, при выполнении нормы педагогической нагрузки. Вместе с тем, судебная коллегия полагает о том, что в специальный страховой стаж надлежит включить и периоды работы с 01 апреля 1996 года по 30 апреля 1996 года, с 01 октября 1996 года по 31 октября 1996 года, поскольку и в данный период времени условие о соблюдении нормы педагогической нагрузки было соблюдено.Согласно производственному календарю (1996 год) при 24-часовой норма продолжительности рабочего времени в апреле составляет 105,6 часов; из лицевого счета следует, что в апреле 1996 года истцом отработано 114 часов (78+36); в октябре норма продолжительности рабочего времени составляет 110,4 час. из лицевого счета следует, что в октябре 1996 года истцом отработано 132 часа (88+44). Расчет стажа, приведенный истцом в апелляционной жалобе, требованиям вышеуказанных норм закона не соответствует, он не подтверждает выполнение истцом нормы педагогической нагрузки за 1 ставки в спорные периоды. Ошибочен довод истца Повх Е. В. о том, что с учетом представленных дополнительно приказов по сокращению рабочей недели в АООТ «Нижнетагильский котельно-радиаторный завод» подтверждается, что она вырабатывала норму педагогической нагрузки на 1 ставку в спорные периоды, Пункт 6 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, предусматривает возможность исчислять по фактически отработанному времени периоды работы, дающей право на досрочное назначенные пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объёмов производства. Вместе с тем, он не подлежит применению к работам, дающим право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.13, 19-21 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предусмотрено п.19). Таким образом, вопреки выводу истца, каких-либо оснований для расчета педагогической нагрузки по фактически отработанному времени в связи с сокращением объёмов производства не имеется. Требования законодательства о необходимости выполнения педагогической нагрузки в объёме 24 часа в неделю для включения в стаж на соответствующих видах работ периодов осуществления трудовой деятельности в качестве музыкального руководителя сохраняются. Кроме того, истец в жалобе ссылается на наличие простоев в спорные периоды. Пунктом 9 вышеуказанных Правил № 516 предусмотрено, что периоды простоя, в том числе, и по вине работодателя, не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ. Таким образом, решение суда в части отказа в удовлетворении требований относительно включения в льготный стаж периодов работы с 01 апреля 1996 года по 30 апреля 1996 года, с 01 октября 1996 года по 31 октября 1996 года, подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в иске. Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, не влияют на правильность принятого судом решения, сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда. На основании изложенного, руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила: решение Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 01 ноября 2024 года в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный страховой стаж Повх Елены Владимировны периодов работы с 01 апреля 1996 года по 30 апреля 1996 года, с 01 октября 1996 года по 31 октября 1996 года, отменить. Принять в указанной части новое решение, которым исковые требования удовлетворить. Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН 6661009187) обязанность включить в специальный страховой стаж Повх Елены Владимировны (ИНН <№>) периоды работы с 01 апреля 1996 года по 30 апреля 1996 года, с 01 октября 1996 года по 31 октября 1996 года в должности музыкального руководителя Детского комбината № 171 АООТ «Нижнетагильский котельно-радиаторный завод». В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения. Председательствующий А. Е. Зонова Судьи О. В. Хрущева Т.Л. Редозубова </div>

Основная информация

УИД дела: 66RS0009-01-2024-004363-46

Результат рассмотрения: решение (не осн. требов.) отменено в части с вынесением нового решения

Дата рассмотрения: 25.03.2025

Судья: Редозубова Татьяна Леонидовна

Категория дела: Споры, возникающие из пенсионных отношений → Из нарушений пенсионного законодательства → О признании недействительным ненормативного акта, порождающего права и обязанности в сфере пенсионного обеспечения → решений фонда пенс. и соц. страх. РФ, его региональных отделений, негосударственных пенс. фондов об отказе в назначении пенсии, о прекращении выплаты пенсии и т.п.

Участники дела

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СО

ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Повх Елена Владимировна

Движение дела

06.03.2025 14:52

Передача дела судье

25.03.2025 11:30

Судебное заседание

Место: 3 этаж зал № 14

Результат: Вынесено решение

04.04.2025 14:08

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

21.04.2025 16:34