Дело № 9а-27/2025 ~ М-88/2025

Суть дела

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <div class="Section1"> О П Р Е Д Е Л Е Н И Е город Екатеринбург УИД № 66OS0000-01-2025-000111-31 11 марта 2025 года Материал № М-88/2025 Судья Свердловского областного суда Рудаков М.С., рассмотрев вопрос о принятии к производству административного искового заявления Чирковой Ольги Николаевны о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, У С Т А Н О В И Л : в Свердловский областной суд (далее также – суд) поступило поданное через Белоярский районный суд Свердловской области (далее также – районный суд) административное исковое заявление Чирковой О.Н. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 60000 руб. Указанное административное исковое заявление признано подлежащим возвращению по следующим основаниям. В силу пункта 14 части 1 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) к компетенции Свердловского областного суда относится рассмотрение по первой инстанции дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным мировым судьям, районным судам. Порядок производства по делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок регламентирован главой 26 КАС РФ, положения которой основаны на нормах Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации). Согласно части 1 статьи 1 Закона о компенсации граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации. Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта (часть 8 статьи 3 Закона о компенсации). В соответствии с частью 1 статьи 250 КАС РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Согласно части 4 статьи 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта. В силу правовой позиции, изложенной в абзаце первом и подпункте «б» пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 июня 2021 года № 23) (далее – Постановление № 11), Закон о компенсации, согласно взаимосвязанным положениям его части 1 статьи 1 и статьи 3, распространяется на случаи нарушения разумных сроков исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с действующим на момент возникновения данных правоотношений законодательством, в том числе: по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию (далее – публично-правовое образование) о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления либо их должностных лиц, по административным исковым заявлениям, заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования, по искам о взыскании денежных средств за счет казны публично-правового образования, в том числе в порядке субсидиарной ответственности (далее – иск к публично-правовому образованию); возлагающих обязанности на органы государственной власти, органы местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих произвести выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета (далее – иск о возложении обязанности на органы государственной власти, органы местного самоуправления, их должностных лиц); по денежным обязательствам казенного учреждения, органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления. Под денежным обязательством согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации понимается обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения. Следует иметь в виду, что действие Закона о компенсации не распространяется на требования о присуждении компенсации в случаях нарушения срока исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на денежные средства граждан, а также организаций, не являющихся получателями бюджетных средств, в том числе бюджетных учреждений. Однако это не исключает возможности взыскания вреда в общем порядке за виновное неисполнение в принудительном порядке всех других судебных актов, в том числе вынесенных против публично-правовых образований. Также в подпункте «в» пункта 2 Постановления № 11 разъяснена распространимость Закона о компенсации на случаи нарушения разумных сроков исполнения судебных актов, возлагающих на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера (неденежные) и (или) требования неимущественного характера (например, соответственно нарушение разумных сроков исполнения судебных актов, предусматривающих возложение на публично-правовое образование обязанности по передаче имущества в натуре или возложение на указанных выше субъектов обязанностей по совершению определенных юридически значимых действий). В абзацах втором и третьем пункта 26 Постановления № 11 внимание обращено на то, что не имеют права на подачу заявления о компенсации лица, требующие присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебных актов, не предусматривающих обращения взыскания на средства федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета (часть 1 статьи 1 Закона о компенсации) либо не возлагающих на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера. Как следует из содержания административного иска и приложенных к нему документов, судебным актом, за длительное неисполнение которого административный истец в рассматриваемом случае требует присуждения компенсации, является решение районного суда от 4 августа 2023 года по делу № 66RS0020-01-2023-001099-24, производству по которому судом первой инстанции был присвоен номер 2а-1254/2023 (далее соответственно – решение от 4 августа 2023 года, дело № 2а-1254/2023). Данным судебным актом были удовлетворены административные исковые требования Чирковой О.Н. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Белоярского РОСП ГУФССП России по Свердловской области Старицыной О.А. (далее – пристав), выразившегося в неокончании исполнительных производств № <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, входящих в сводное исполнительное производство № <№>, должником по которому являлась Чиркова О.Н., а предметом – взыскание задолженности по договорам, заключенным с кредитными организациями. Одновременно с признанием обжалованного бездействия незаконным на пристава была возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца Чирковой О.Н. Таким образом, административный истец связывал предъявление требований о присуждении компенсации с длительным неисполнением судебного акта, признавшего незаконным бездействие пристава, допущенное в рамках исполнительного производства, должником по которому выступала Чиркова О.Н. При этом административный истец, определяя продолжительность исполнения решения от 4 августа 2023 года, исчислил ее до даты вынесения приставом постановлений об окончании исполнительных производств. Между тем, как следует из мотивировочной части решения от 4 августа 2023 года, признавая незаконным обжалованное бездействие пристава, районный суд пришел к выводу о невозможности указывать приставу, являющемуся самостоятельным должностным лицом, конкретные действия, которые следует совершить для восстановления нарушенных прав административного истца. В связи с этим судебный акт, принятый по существу административного спора, рассмотренного в рамках дела № 2а-1254/2023, не является судебным актом, возлагающим на пристава как на должностное лицо обязанность произвести выплаты за счет бюджетных средств либо обязанность исполнить иные требования имущественного характера (неденежные) и (или) требования неимущественного характера по совершению определенных (конкретизированных) юридически значимых действий. Иными словами, исходя из вышеприведенных положений Закона о компенсации и Постановления № 11, решение от 4 августа 2023 года не является тем судебным актом, с неисполнением которого в разумный срок законодательство связывает возникновение права на предъявление требований о присуждении соответствующей компенсации. Других обстоятельств, с которыми положения Закона о компенсации связывают право предъявления в суд требований о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, из административного искового заявления и приложенных к нему материалов также не усматривается. В этой связи Чиркова О.Н. не относится к лицам, которым предоставлено право подачи административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта. При этом не имеет определяющего значения изложение вывода об обратном в определении районного суда от 4 августа 2023 года, вынесенном по делу № 2а-1254/2023, поскольку указанный вывод не согласуется с приведенными положениями законодательства, на основании которых в каждом конкретном случае разрешается вопрос о наличии оснований для принятия административного иска к производству. Следовательно, административное исковое заявление Чирковой О.Н. подлежит возвращению по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 254 КАС РФ. Руководствуясь статьями 198, 199, 202, 254, 314, 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Свердловского областного суда О П Р Е Д Е Л И Л : административное исковое заявление Чирковой Ольги Николаевны о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок и приложенные к нему документы возвратить административному истцу. Настоящее определение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи на него частной жалобы в течение пятнадцати рабочих дней со дня его вынесения через Свердловский областной суд. Судья М.С. Рудаков </div>

Основная информация

УИД дела: 66OS0000-01-2025-000111-31

Результат рассмотрения: Заявление ВОЗВРАЩЕНО заявителю адм. исковое заявл. о присуждении компенсации подано лицом, не имеющим права на его подачу

Дата рассмотрения: 11.03.2025

Судья: Рудаков Максим Сергеевич

Категория дела: О присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок (гл. 26 КАС РФ) → О присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным мировым судьям, районным судам, гарнизонным военным судам: → о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, из них:

Участники дела

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Министерство финансов Свердловской области

ИНН: 6661004608

ОГРН: 1026605256589

КПП: 667101001

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Чиркова Ольга Николаевна

Движение дела

06.03.2025 17:40

Регистрация административного искового заявления

07.03.2025 11:36

Передача материалов судье

11.03.2025 15:13

Решение вопроса о принятии к производству

Результат: Административное исковое заявление возвращено