Дело № 33а-6689/2025

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="Section1"> <table class="MsoNormalTable" cellspacing="0" cellpadding="0" width="672" border="0"> <tbody> <tr> <td valign="top" width="210"></td> <td valign="top" width="462"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">УИД: 66RS0003-01-2024-003381-12</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">Дело № 33а-6689/2025</p></td> </tr> </tbody> </table> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Екатеринбург 22.05.2025</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Федина К.А.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Степкиной О.В., Парамоновой М.А.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ПаначёвойО.О.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием средств аудиозаписи хода судебного заседания административное дело № 2а-7176/2024 по административному исковому заявлению Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области, ГКУ СО «Верхотурское лесничество» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по апелляционному представлению Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора на решение Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 03.12.2024.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад председательствующего судьи Федина К.А., судебная коллегия</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">установила:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нижнетагильский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее - Министерство) о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование административных исковых требований указано, что Нижнетагильской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании задания прокуратуры Свердловской области № 7/3-22-2024/1199-24-20650001 от 02.02.2023, поручения прокуратуры Свердловской области от 04.03.2024 № 7/3-22-2024 проведены надзорные мероприятия по проверке исполнения Министерством природных своих полномочий в сфере лесных отношений в части защиты лесов от загрязнения и ликвидации мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления. В ходе надзорных мероприятий установлено, что на землях лесного фонда, расположенных в границах лесничеств в Северном и Горнозаводском управленческих округах области, в течение длительного времени, более 2 лет, находятся 29 мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления объемом более 6 741 тыс. м³. Кроме того, по данным Свердловского областного кадастра отходов производства и потребления об объектах размещения отходов, расположенных на территории области, на землях лесного фонда на территории Верх-Нейвинского городского округа, у пос. Нейво-Рудянка, находится пруд-накопитель отходов очистки сточных вод на оз. Глухое, площадью 177,7 га, массой 1,403 тыс. т. (координаты 57.30093498 60.15563964, код ОРО № 144). Указанное место нахождения отходов не эксплуатируется с 1998 года. Несанкционированное размещение отходов производства и потребления на землях лесного фонда создает угрозу причинения вреда лесам, находящимся в них природным объектам (почвам, водным объектам, растительности, животному миру) и противоречит федеральному законодательству. Министерство является исполнительным органом государственной власти области в сфере обращения с отходами производства и потребления, лесных отношений, осуществляет на землях лесного фонда полномочия по лесной охране и государственному лесному контролю (надзору), а также управление подведомственными лесничествами. Обязанность по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления на лесных участках, принадлежащих лесному фонду Российской Федерации, возложена на Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области. Вместе с тем, указанные требования федерального законодательства об охране лесов от загрязнения длительное время не исполняются. Из представленной лесничествами информации следует, что на лесных участках в границах поднадзорных лесничеств находится 33 свалки отходов, которые до настоящего времени не ликвидированы. В целях устранения выявленных нарушений лесного и земельного законодательства 29.03.2024 природоохранным прокурором в адрес Министра внесено представление. Из представленного ответа и письменной информации следует, что нарушения закона не устранены, места несанкционированного размещения отходов не ликвидированы, что в совокупности с приведенными выше сведениями о количестве, объеме и времени образования свалок, свидетельствует о длительном противоправном бездействии Министерства. Нахождение длительное время несанкционированных мест размещения отходов производства и потребления в лесах причиняет вред почвам, растительности, а также создает реальную угрозу возникновения и распространения лесных пожаров и чрезвычайных ситуаций, которые могут повлечь наступление общественно опасных последствий и причинение экологического ущерба, в том числе повреждение или полное уничтожение лесных насаждений, диких и сельскохозяйственных животных, а также прилегающих к лесному массиву населенных пунктов, что может повлечь причинение вреда здоровью человека или гибель людей, и как следствие нарушение, предусмотренного статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» права неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, административный истец просит:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- признать незаконным бездействие Министерства по неисполнению переданных в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области лесных отношений по осуществлению на землях лесного фонда охраны лесов от загрязнения и ликвидации мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления на лесных участках лесного фонда Российской Федерации, расположенных на территории Свердловской области в следующих местах:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1. Новолялинский городской округ, Новолялинское лесничество, Коноплянское участковое лесничество, Коноплянский участок, квартал 196 выдел 31, площадью 833 333,3 м², объемом 48 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2. Новолялинский городской округ, Новолялинское лесничество, Коноплянское участковое лесничество, Коноплянский участок, квартал 197 выдел 1,6,7, площадью 31 250 м², объемом 320 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3. Новолялинский городской округ, Новолялинское лесничество, Коноплянское участковое лесничество, Коноплянский участок, квартал 197 выдел 23, 24, площадью 6 000 м², объемом 4 800 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">4. Новолялинский городской округ, Новолялинское лесничество, Коноплянское участковое лесничество, Коноплянский участок, квартал 152 выдел 4,6,17,21, площадью 1 100 м², объемом 34 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">5. Ивдельский городской округ, Ивдельское лесничество, Лаксийское участковое лесничество, Лаксийский участок, квартал 86 выдел 31, площадью 1 500 м², объемом 0,2 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">6. Сосьвинский городской округ, Сотринское лесничество, Сосьвинское участковое лесничество, Сосьвинский участок, квартал 263 выдел 4, площадью 20 м², объемом 10 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">7. Невьянский городской округ, Невьянское лесничество, Таватуйское участковое лесничество, участок Таватуйский, квартал 58 выдел 66, площадью 15 м², объемом 4,5 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">8. Невьянский городской округ, Невьянское лесничество, Таватуйское участковое лесничество, участок Таватуйский, квартал 46 выдел 25, площадью 411 м², объемом 288 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">9. Невьянский городской округ, Невьянское лесничество, Таватуйское участковое лесничество, участок Таватуйский, квартал 46 выдел 26, площадью 320 м², объемом 224 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">10. Невьянский городской округ, Невьянское лесничество, Таватуйское участковое лесничество, участок Таватуйский, квартал 56 выдел 21, площадью 5 м², объемом 1,5 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">11. Невьянский городской округ, Невьянское лесничество, Таватуйское участковое лесничество, участок Таватуйский, квартал 53 выдел 11, площадью 120 м², объемом 36 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">12. Невьянский городской округ, Невьянское лесничество, Осиновское участковое лесничество, участок Осиновский, квартал 117 выдел 8, площадью 9 м², объемом 2 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">13. Невьянский городской округ, Невьянское лесничество, Верх-Нейвинское участковое лесничество, участок Верх-Нейвинский, квартал 15 выдел 39, 43, 54, площадью 260 м², объемом 774 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">14. Кировградский городской округ, Невьянское лесничество, Кировградское участковое лесничество, участок Кировградский, квартал 56 выдел 37, площадью 22,5 м², объемом 13,5 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">15. Невьянский городской округ, Невьянское лесничество, Заозерное участковое лесничество, участок Заозерный, квартал 78 выдел 3, площадью 25 м², объемом 5 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">16. Горноуральский городской округ, Нижне-Тагильское лесничество, Красноуральское участковое лесничество, Красноуральский участок, квартал 160 выдел 6,16, площадью 86 м², объемом 43 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">17. Горноуральский городской округ, Нижне-Тагильское лесничество, Городское участковое лесничество, участок Городской, квартал 207 выдел 31, площадью 300 м², объемом 104 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">18. Горноуральский городской округ, Нижне-Тагильское лесничество, Николо-павловское участковое лесничество, Черноисточинский участок, квартал 24 выдел 10, площадью 75 м², объемом 30 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">19. Муниципальное образование г. Нижний Тагил, Нижне-Тагильское лесничество, Городское участковое лесничество, участок Городской, квартал 182 выдел 5,11,19,24,44, площадью 1 095 м², объемом 408 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">20. Муниципальное образование г. Нижний Тагил, Нижне-Тагильское лесничество, Городское участковое лесничество, участок Городской, квартал 183 выдел 4, площадью 36 м², объемом 12 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">21. Муниципальное образование г. Нижний Тагил, Нижне-Тагильское лесничество, Городское участковое лесничество, участок Городской, квартал 182 выдел 5, площадью 160 м², объемом 112 м²;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">22. Горноуральский городской округ, Нижне-Тагильское лесничество, Николо-павловское участковое лесничество, Черноисточинский участок, квартал 81 выдел 23, площадью 12 м², объемом 2,15 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">23. Горноуральский городской округ, Нижне-Тагильское лесничество, Городское участковое лесничество, Городской участок, квартал 136 выдел 16,17,20, площадью 48 м², объемом 17,2 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">24. Горноуральский городской округ, Нижне-Тагильское лесничество, Николо-Павловское участковое лесничество, Николо-Павловский участок, квартал 135 выдел 18, площадью 805 м², объемом 40,25 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">25. Горноуральский городской округ, Нижне-Тагильское лесничество, Николо-Павловское участковое лесничество, Николо-Павловский участок, квартал 167 выдел 6,7,8,10, площадью 453 м², объемом 78 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">26. Горноуральский городской округ, Нижне-Тагильское лесничество, Красноуральское участковое лесничество, Красноуральский участок, квартал 84 выдел 4, площадью 450 м², объемом 20 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">27. Нижнетуринский городской округ, Верхотурское лесничество, Нижнетуринское участковое лесничество, участок Исовской, квартал 184 выдел 26, 44, площадью 1 002,36 м², объемом 355,62 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">28. Верхотурский городской округ, Верхотурское лесничество, участок Верхотурский, Ступинское участковое лесничество, квартал 62 выдел 11, площадью 950 м², объемом 2 850 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">29. Верх-Нейвинский городской округ, у пос. Нейво-Рудянка, площадью 177,7 га, массой 1,403 тыс. т. (координаты 57.30093498 60.15563964, код ОРО № 144);</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- возложить на Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области обязанность в срок до 01.11.2024 выполнить переданные в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочия Российской Федерации в области лесных отношений по осуществлению на землях лесного фонда охраны лесов от загрязнения и организовать ликвидацию мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления путем их сбора, вывоза, утилизации (захоронения), а также рекультивацию лесных земель, расположенных под ликвидируемыми местами несанкционированного размещения отходов на лесных участках лесного фонда Российской Федерации, расположенных на территории Свердловской области в следующих местах:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1. Новолялинский городской округ, Новолялинское лесничество, Коноплянское участковое лесничество, Коноплянский участок, квартал 196 выдел 31, площадью 833 333,3 м², объемом 48 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2. Новолялинский городской округ, Новолялинское лесничество, Коноплянское участковое лесничество, Коноплянский участок, квартал 197 выдел 1,6,7, площадью 31 250 м², объемом 320 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3. Новолялинский городской округ, Новолялинское лесничество, Коноплянское участковое лесничество, Коноплянский участок, квартал 197 выдел 23, 24, площадью 6 000 м², объемом 4 800 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">4. Новолялинский городской округ, Новолялинское лесничество, Коноплянское участковое лесничество, Коноплянский участок, квартал 152 выдел 4,6,17,21, площадью 1 100 м², объемом 34 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">5. Ивдельский городской округ, Ивдельское лесничество, Лаксийское участковое лесничество, Лаксийский участок, квартал 86 выдел 31, площадью 1500 м², объемом 0,2 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">6. Сосьвинский городской округ, Сотринское лесничество, Сосьвинское участковое лесничество, Сосьвинский участок, квартал 263 выдел 4, площадью 20 м², объемом 10 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">7. Невьянский городской округ, Невьянское лесничество, Таватуйское участковое лесничество, участок Таватуйский, квартал 58 выдел 66, площадью 15 м², объемом 4,5 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">8. Невьянский городской округ, Невьянское лесничество, Таватуйское участковое лесничество, участок Таватуйский, квартал 46 выдел 25, площадью 411 м², объемом 288 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">9. Невьянский городской округ, Невьянское лесничество, Таватуйское участковое лесничество, участок Таватуйский, квартал 46 выдел 26, площадью 320 м², объемом 224 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">10. Невьянский городской округ, Невьянское лесничество, Таватуйское участковое лесничество, участок Таватуйский, квартал 56 выдел 21, площадью 5 м², объемом 1,5 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">11. Невьянский городской округ, Невьянское лесничество, Таватуйское участковое лесничество, участок Таватуйский, квартал 53 выдел 11, площадью 120 м², объемом 36 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">12. Невьянский городской округ, Невьянское лесничество, Осиновское участковое лесничество, участок Осиновский, квартал 117 выдел 8, площадью 9 м², объемом 2 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">13. Невьянский городской округ, Невьянское лесничество, Верх-Нейвинское участковое лесничество, участок Верх-Нейвинский, квартал 15 выдел 39, 43, 54, площадью 260 м², объемом 774 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">14. Кировградский городской округ, Невьянское лесничество, Кировградское участковое лесничество, участок Кировградский, квартал 56 выдел 37, площадью 22,5 м², объемом 13,5 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">15. Невьянский городской округ, Невьянское лесничество, Заозерное участковое лесничество, участок Заозерный, квартал 78 выдел 3, площадью 25 м², объемом 5 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">16. Горноуральский городской округ, Нижне-Тагильское лесничество, Красноуральское участковое лесничество, Красноуральский участок, квартал 160 выдел 6,16, площадью 86 м², объемом 43 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">17. Горноуральский городской округ, Нижне-Тагильское лесничество, Городское участковое лесничество, участок Городской, квартал 207 выдел 31, площадью 300 м², объемом 104 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">18. Горноуральский городской округ, Нижне-Тагильское лесничество, Николо-павловское участковое лесничество, Черноисточинский участок, квартал 24 выдел 10, площадью 75 м², объемом 30 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">19. Муниципальное образование г. Нижний Тагил, Нижне-Тагильское лесничество, Городское участковое лесничество, участок Городской, квартал 182 выдел 5,11,19,24,44, площадью 1 095 м², объемом 408 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">20. Муниципальное образование г. Нижний Тагил, Нижне-Тагильское лесничество, Городское участковое лесничество, участок Городской, квартал 183 выдел 4, площадью 36 м², объемом 12 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">21. Муниципальное образование г. Нижний Тагил, Нижне-Тагильское лесничество, Городское участковое лесничество, участок Городской квартал 182 выдел 5, площадью 160 м², объемом 112 м²;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">22. Горноуральский городской округ, Нижне-Тагильское лесничество, Николо-павловское участковое лесничество, Черноисточинский участок, квартал 81 выдел 23, площадью 12 м², объемом 2,15 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">23. Горноуральский городской округ, Нижне-Тагильское лесничество, Городское участковое лесничество, Городской участок, квартал 136 выдел 16,17,20, площадью 48 м², объемом 17,2 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">24. Горноуральский городской округ, Нижне-Тагильское лесничество, Николо-Павловское участковое лесничество, Николо-Павловский участок, квартал 135 выдел 18, площадью 805 м², объемом 40,25 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">25. Горноуральский городской округ, Нижне-Тагильское лесничество, Николо-Павловское участковое лесничество, Николо-Павловский участок, квартал 167 выдел 6,7,8,10, площадью 453 м², объемом 78 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">26. Горноуральский городской округ, Нижне-Тагильское лесничество, Красноуральское участковое лесничество, Красноуральский участок, квартал 84 выдел 4, площадью 450 м², объемом 20 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">27. Нижнетуринский городской округ, Верхотурское лесничество, Нижнетуринское участковое лесничество, участок Исовской, квартал 184 выдел 26, 44, площадью 1 002,36 м², объемом 355,62 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">28. Верхотурский городской округ, Верхотурское лесничество, участок Верхотурский, Ступинское участковое лесничество, квартал 62 выдел 11, площадью 950 м², объемом 2 850 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">29. Верх-Нейвинский городской округ, у пос. Нейво-Рудянка, площадью 177,7 га, массой 1,403 тыс. т. (координаты 57.30093498 60.15563964, код ОРО № 144).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением суда от 17.10.2024 к производству суда принято уменьшение и уточнение административных исковых требований. Окончательно административный истец просит:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- признать незаконным бездействие Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области по неисполнению переданных в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области лесных отношений по осуществлению на землях лесного фонда охраны лесов от загрязнения и ликвидации мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления на лесных участках лесного фонда Российской Федерации, расположенных на территории Свердловской области в следующих местах:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1. Новолялинский городской округ, Новолялинское лесничество, Коноплянское участковое лесничество, Коноплянский участок, квартал 196 выдел 31 (географические координаты N59.11065 Е60.57616), площадью 120 м², объемом 48 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2. Новолялинский городской округ, Новолялинское лесничество, Коноплянское участковое лесничество, Коноплянский участок, квартал 197 выдел 1,6,7 (географические координаты N59.10956 Е60.35440), площадью 3 200 м², объемом 320 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3. Новолялинский городской округ, Новолялинское лесничество, Коноплянское участковое лесничество, Коноплянский участок, квартал 197 выдел 23, 24 (географические координаты N59.22141 Е60.426616), площадью 6 000 м², объемом 4 800 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">4. Новолялинский городской округ, Новолялинское лесничество, Коноплянское участковое лесничество, Коноплянский участок, квартал 152 выдел 4,6,17,21 (географические координаты N59.210556 Е60.34252), площадью 1 110 м², объемом 34 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">5. Сосьвинский городской округ, Сотринское лесничество, Сосьвинское участковое лесничество, Сосьвинский участок, квартал 263 выдел 4 (географические координаты N 59.181388 Е 61.791995), площадью 20 м², объемом 10 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">6. Невьянский городской округ, Невьянское лесничество, Таватуйское участковое лесничество, участок Таватуйский, квартал 58 выдел 66 (географические координаты N57° 03.415 Е60° 15.680), площадью 15 м², объемом 4,5 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">7. Невьянский городской округ, Невьянское лесничество, Таватуйское участковое лесничество, участок Таватуйский, квартал 46 выдел 25 (географические координаты N57.067337 Е60.146265), площадью 411 м², объемом 288 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">8. Невьянский городской округ. Невьянское лесничество, Таватуйское участковое лесничество, участок Таватуйский, квартал 46 выдел 26 (географические координаты N57.066568 Е60.148010), площадью 320 м², объемом 224 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">9. Невьянский городской округ, Невьянское лесничество, Таватуйское участковое лесничество, участок Таватуйский, квартал 56 выдел 21 (географические координаты N57° 03.384 Е60° 11.531), площадью 5 м², объемом 1,5 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">10. Невьянский городской округ, Невьянское лесничество, Заозерное участковое лесничество, участок Заозерный, квартал 78 выдел 3 (географические координаты N57° 09.574 Е60° 013.161), площадью 25 м², объемом 5 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">11. Горноуральский городской округ, Нижне-Тагильское лесничество. Красноуральское участковое лесничество, Красноуральский участок, квартал 160 выдел 6,16 (географические координаты N 57.381072 Е 59.361058), площадью 86 м², объемом 43 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">12. Горноуральский городской округ, Нижне-Тагильское лесничество, Николо-Павловское участковое лесничество, Черноисточинский участок, квартал 24 выдел 10 (географические координаты: N57.46,584 Е59.58,020), площадью 75 м², объемом 30 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">13. Муниципальное образование г. Нижний Тагил, Нижне-Тагильское лесничество, Городское участковое лесничество, участок Городской, квартал 182 выдел 5,11,19,24,44 (географические координаты: N 57°51,00.75 Е59°54,39.72, N57°51,08.91 Е59°54,45.62, N 57°51,14.64 Е59°54,41.85), площадью 1 095 м², объемом 408 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">14. Муниципальное образование г. Нижний Тагил, Нижне-Тагильское лесничество, Городское участковое лесничество, участок Городской, квартал 182 выдел 5 (географические координаты: N57°51"09.14" Е59°54"18.37"), площадью 160 м², объемом 112 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">15. Горноуральский городской округ, Нижне-Тагильское лесничество, Городское участковое лесничество, Городской участок, квартал 136 выдел 16,17,20 (географические координаты: N57.91704 E60.15997, N57.91704 Е60.15998, N57.91687 Е60.15983, N57.91688 Е60.1565), площадью 48 м², объемом 17,2 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">16. Горноуральский городской округ, Нижне-Тагильское лесничество, Николо-Павловское участковое лесничество, Николо-Павловский участок, квартал 167 выдел 6,7,8,10 (географические координаты: N57.6897 Е60.13512, N57.68933 Е60.13536, N57.6897 Е60.13402, N57.68964 Е60.12213, N57.6897 E60.13162; N57.68994 Е60.13031, N57.69017 Е60.12944, N57.69018 Е60.1283), площадью 453 м², объемом 78 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">17. Горноуральский городской округ, Нижне-Тагильское лесничество, Красноуральское участковое лесничество, Красноуральский участок, квартал 84 выдел 4 (географические координаты: N57°42"11.1021" Е59°35"09.7371"), площадью 450 м², объемом 20 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">18. Нижнетуринский городской округ, Верхотурское лесничество, Нижнетуринское участковое лесничество, участок Исовской, квартал 184, выдел 26, 44 (географические координаты N 58.4527.77 Е 59.4445.44), площадью 1 002,36 м², объемом 355,62 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">19. Верхотурский городской округ, Верхотурское лесничество, участок Верхотурский, Ступинское участковое лесничество, квартал 62 выдел 11 (географические координаты N 58.84666 Е 60.86462), площадью 950 м², объемом 2 850 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">20. Верх-Нейвинский городской округ, у пос. Нейво-Рудянка, пруд-накопитель отходов очистки сточных вод на оз. Глухое, в границах земельного участка с кадастровым номером 66:15:2901001:790 и кварталов 47, 48, 54, 55 Верх-Нейвинского участка, Верх-Нейвинского участкового лесничества, Невьянского лесничества (координаты N 57.30093498 Е 60.15563964), площадью 177,7 га, массой 1,403 тыс. т. (код ОРО № 144).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- возложить на Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области обязанность в срок до 01.11.2024 выполнить переданные в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочия Российской Федерации в области лесных отношений по осуществлению на землях лесного фонда охраны лесов от загрязнения и организовать ликвидацию мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления путем их сбора, вывоза, утилизации (захоронения), а также рекультивацию лесных земель, расположенных под ликвидируемыми местами несанкционированного размещения отходов на лесных участках лесного фонда Российской Федерации, расположенных на территории Свердловской области в следующих местах:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1. Новолялинский городской округ, Новолялинское лесничество, Коноплянское участковое лесничество, Коноплянский участок, квартал 196 выдел 31 (географические координаты N59.11065 Е60.57616), площадью 120 м², объемом 48 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2. Новолялинский городской округ, Новолялинское лесничество, Коноплянское участковое лесничество, Коноплянский участок, квартал 197 выдел 1,6,7 (географические координаты N59.10956 Е60.35440), площадью 3 200 м², объемом 320 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3. Новолялинский городской округ, Новолялинское лесничество, Коноплянское участковое лесничество, Коноплянский участок, квартал 197 выдел 23, 24 (географические координаты N59.22141 Е60.426616), площадью 6 000 м², объемом 4 800 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">4. Новолялинский городской округ, Новолялинское лесничество, Коноплянское участковое лесничество, Коноплянский участок, квартал 152 выдел 4,6,17,21 (географические координаты N59.210556 Е60.34252), площадью 1 110 м², объемом 34 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">5. Сосьвинский городской округ, Сотринское лесничество, Сосьвинское участковое лесничество, Сосьвинский участок, квартал 263 выдел 4 (географические координаты N 59.181388 Е 61.791995), площадью 20 м², объемом 10 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">6. Невьянский городской округ, Невьянское лесничество, Таватуйское участковое лесничество, участок Таватуйский, квартал 58 выдел 66 (географические координаты N57° 03.415 Е60° 15.680), площадью 15 м², объемом 4,5 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">7. Невьянский городской округ, Невьянское лесничество, Таватуйское участковое лесничество, участок Таватуйский, квартал 46 выдел 25 (географические координаты N57.067337 Е60.146265), площадью 411 м², объемом 288 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">8. Невьянский городской округ, Невьянское лесничество, Таватуйское участковое лесничество, участок Таватуйский, квартал 46 выдел 26 (географические координаты N57.066568 Е60.148010), площадью 320 м², объемом 224 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">9. Невьянский городской округ, Невьянское лесничество, Таватуйское участковое лесничество, участок Таватуйский, квартал 56 выдел 21 (географические координаты N57° 03.384 Е60° 11.531), площадью 5 м², объемом 1,5 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">10. Невьянский городской округ, Невьянское лесничество, Заозерное участковое лесничество, участок Заозерный, квартал 78 выдел 3 (географические координаты N57° 09.574 Е60° 013.161), площадью 25 м², объемом 5 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">11. Горноуральский городской округ, Нижне-Тагильское лесничество. Красноуральское участковое лесничество, Красноуральский участок, квартал 160 выдел 6,16 (географические координаты N 57.381072 Е 59.361058), площадью 86 м², объемом 43 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">12. Горноуральский городской округ, Нижне-Тагильское лесничество, Николо-Павловское участковое лесничество, Черноисточинский участок, квартал 24 выдел 10 (географические координаты: N57.46,584 Е59.58,020), площадью 75 м², объемом 30 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">13. Муниципальное образование г. Нижний Тагил, Нижне-Тагильское лесничество, Городское участковое лесничество, участок Городской, квартал 182 выдел 5,11,19,24,44 (географические координаты: N 57°51,00.75 Е59°54,39.72, N57°51,08.91 Е59°54,45.62, N 57°51,14.64 Е59°54,41.85), площадью 1 095 м², объемом 408 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">14. Муниципальное образование г. Нижний Тагил, Нижне-Тагильское лесничество, Городское участковое лесничество, участок Городской, квартал 182 выдел 5 (географические координаты: N57°51"09.14" Е59°54"18.37"), площадью 160 м², объемом 112 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">15. Горноуральский городской округ, Нижне-Тагильское лесничество, Городское участковое лесничество, Городской участок, квартал 136 выдел 16,17,20 (географические координаты: N57.91704 E60.15997, N57.91704 Е60.15998, N57.91687 Е60.15983, N57.91688 Е60.1565), площадью 48 м², объемом 17,2 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">16. Горноуральский городской округ, Нижне-Тагильское лесничество, Николо-Павловское участковое лесничество, Николо-Павловский участок, квартал 167 выдел 6,7,8,10 (географические координаты: N57.6897 Е60.13512, N57.68933 Е60.13536, N57.6897 Е60.13402, N57.68964 Е60.12213, N57.6897 E60.13162; N57.68994 Е60.13031, N57.69017 Е60.12944, N57.69018 Е60.1283), площадью 453 м², объемом 78 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">17. Горноуральский городской округ, Нижне-Тагильское лесничество, Красноуральское участковое лесничество, Красноуральский участок, квартал 84 выдел 4 (географические координаты: N57°42"11.1021" Е59°35"09.7371"), площадью 450 м², объемом 20 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">18. Нижнетуринский городской округ, Верхотурское лесничество, Нижнетуринское участковое лесничество, участок Исовской, квартал 184, выдел 26, 44 (географические координаты N 58.4527.77 Е 59.4445.44), площадью 1 002,36 м², объемом 355,62 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">19. Верхотурский городской округ, Верхотурское лесничество, участок Верхотурский, Ступинское участковое лесничество, квартал 62 выдел 11 (географические координаты N 58.84666 Е 60.86462), площадью 950 м², объемом 2 850 м³;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">20. Верх-Нейвинский городской округ, у пос. Нейво-Рудянка, пруд-накопитель отходов очистки сточных вод на оз. Глухое, в границах земельного участка с кадастровым номером 66:15:2901001:790 и кварталов 47, 48, 54, 55 Верх-Нейвинского участка, Верх-Нейвинского участкового лесничества, Невьянского лесничества (координаты N 57.30093498 Е 60.15563964), площадью 177,7 га, массой 1,403 тыс. т. (код ОРО № 144).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением судьи от 11.07.2024 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГКУ СО «Новолялинское лесничество», ГКУ СО «Ивдельское лесничество», ГКУ СО «Сотринское лесничество», ГКУСО«Невьянское лесничество», ГКУ СО «Нижне-Тагильское лесничество», ГКУСО «Верхотурское лесничество».</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением суда от 17.10.2024 административные исковые требования Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области, ГКУ СО «Верхотурское лесничество» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности в отношении места несанкционированного размещения отходов, расположенного в Нижнетуринском городском округе, на территории Верхотурского лесничества, Нижнетуринского участкового лесничества, участок Исовской, квартал 184, выдел 26, 44, выделены в отдельное производство.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 03.12.2024 административные исковые требования Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ГКУ СО «Верхотурское лесничество» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности удовлетворены.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признано незаконным бездействие ГКУ СО «Верхотурское лесничество», выразившееся в не осуществлении на землях лесного фонда охраны лесов от загрязнения и ликвидации мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления на лесных участках лесного фонда Российской Федерации, расположенных на территории Свердловской области, а именно: Нижнетуринский городской округ, Верхотурское лесничество, Нижнетуринское участковое лесничество, участок Исовской, квартал 184, выдел 26, 44 (географические координаты N 58.4527.77 Е 59.4445.44), площадью 1 002,36 м², объемом 355,62 м³.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На ГКУ СО «Верхотурское лесничество» возложена обязанность в срок до 01.10.2025 по осуществлению на землях лесного фонда охраны лесов от загрязнения и организации ликвидации мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления путем их сбора, вывоза, утилизации (захоронения) на лесных участках лесного фонда Российской Федерации, расположенных на территории Свердловской области, а именно: Нижнетуринский городской округ, Верхотурское лесничество, Нижнетуринское участковое лесничество, участок Исовской, квартал 184, выдел 26, 44 (географические координаты N 58.4527.77 Е 59.4445.44), площадью 1 002,36 м², объемом 355,62 м³.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административные исковые требования Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности оставлены без удовлетворения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">13.03.2025 Кировским районным судом г. Екатеринбурга вынесено дополнительное решение, которым административное исковое заявление Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области, ГКУ СО «Верхотурское лесничество» в части требований о возложении обязанности осуществить рекультивацию лесных земель, расположенных под ликвидируемыми местами несанкционированного размещения отходов оставлены без удовлетворения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с решением суда, административным истцом Нижнетагильским межрайонным природоохранным прокурором подано апелляционное представление, просит решение Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 03.12.2024 изменить в части срока исполнения обязанности по ликвидации места несанкционированного размещения отходов производства и потребления, установив срок до 01.05.2025. Решение Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 03.12.2024 в части отказа в признании незаконным бездействия Министерства по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления, а также отказе в возложении на Министерство обязанности по ликвидации этих мест отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований в указанной части.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционном представлении ссылается на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела. Указывает, что Министерство является исполнительным органом государственной власти в сфере обращения с отходами производства и потребления, лесных отношений, главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по закрепленным источникам доходов, получателя и главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, осуществляет на землях лесного фонда полномочия по лесной охране и государственному лесному контролю (надзору), а также полномочия учредителя и управление подведомственными лесничествами, в том числе в отношении ГКУ СО «Верхотурское лесничество», которое при отсутствии соответствующего финансирования из бюджета, обеспечиваемого Министерством лишено возможности исполнения своих уставных задач и обязанностей по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления, что делает судебное решение неисполним. Также указывает, что устанавливая срок исполнения судебного акта 01.10.2025, суд первой инстанции не принял во внимание то обстоятельство, что с апреля начинается пожароопасный период, до начала которого ответчикам следует обеспечить выполнение требований пожарной безопасности в лесах, поскольку нахождение отходов в лесах создает реальную угрозу возникновения и распространения лесных пожаров.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании судебной коллегии представитель административного истца прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Шакирзянова С.Е. поддержала доводы апелляционного представления.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика Костин Н.О. с доводами апелляционного представления не согласился, просил решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 03.12.2024 оставить без изменения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представители административного ответчика ГКУ СО «Верхотурское лесничество», заинтересованных лиц в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены заблаговременно и надлежащим образом, путем направления судебного извещения по электронной почте, в том числе размещением информации на официальном сайте Свердловского областного суда.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в их отсутствие.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав объяснения сторон, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 2 статьи 227 названного Кодекса суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия государственного органа, должностного лица только в том случае, если установит, что оспариваемое решение, действие не соответствуют нормативному правовому акту и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности указанных обстоятельств, суд выносит решение об отказе в удовлетворении заявленных требований (пункт 2).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе проведенной Нижнетагильской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки выявлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления, которое не ликвидировано до настоящего времени и имеет следующее расположение:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- Нижнетуринский городской округ, Верхотурское лесничество, Нижнетуринское участковое лесничество, участок Исовской, квартал 184 выдел 26, 44, площадью 1 002,36 м², объемом 355,62 м³.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства подтверждаются реестрами мест несанкционированного размещения отходов на землях лесного фонда.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», оценив представленные сторонами доказательства, пришел к выводу о доказанности факта несанкционированного размещения отходов на указанных земельных участках, и исходя из полномочий ГКУ СО «Верхотурское лесничество», выявления факта складирования несанкционированных отходов на землях лесного фонда на его территории, которая не передана кому-либо в аренду определил надлежащего ответчика ГКУ СО «Верхотурское лесничество»</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в части доказанности факта несанкционированного размещения отходов по вышеуказанным координатам и необходимости их ликвидации, поскольку они основаны на материалах дела, исследованных доказательствах, их надлежащей оценки в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и сделаны в соответствии с нормами права, подлежащими применению в данном случае.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несоблюдение требований действующего законодательства по выполнению обязательных мероприятий по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия способно повлечь распространение пожаров, уничтожение флоры и фауны, а также нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду, подвергает отрицательному воздействию на качество жизни и благополучия неопределенного круга лиц.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также части 2 статьи 21, части1статьи22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Создание несанкционированной свалки на земельных участках и на землях лесного фонда оказывает отрицательное воздействие на качество жизни и благополучие неопределенного круга лиц, нарушает права неопределенного круга лиц на здоровую окружающую среду и приводит к нарушению права на уважение личной жизни неопределенного круга лиц в значении статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об охране окружающей среды» и другими федеральными законами.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 2 статьи 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ, а согласно пункту 3 статьи 78 указанного федерального закона иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, несанкционированное размещение в лесах отходов производства и потребления необходимо устранять в рамках мероприятий по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране) путем выявления, пресечения и понуждения к восстановлению нарушенного состояния окружающей среды лиц, виновных в несанкционированном размещении отходов производства и потребления в лесах.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Случаи, когда лица виновные в несанкционированном размещении отходов производства и потребления в лесах не выявлены, надлежит рассматривать как факты неэффективного осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и данного кодекса.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частями 2 и 5 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков, количество и границы которых устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 3 Федерального закона от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что земли лесного фонда находятся в федеральной собственности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений статьи 50.7 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия (часть 1), охрана и защита лесов направлены на выявление негативно воздействующих на леса процессов, явлений, а также на их предупреждение и ликвидацию (часть 2), охрана, защита, лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 3).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положением пункта 6 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочия по осуществлению на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения являются полномочиями, переданными для исполнения органам государственной власти субъектов Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 2 статьи 80.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде вправе осуществлять органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации, организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде проводит федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление в области охраны окружающей среды.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из того, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации), управление ими и их охрана составляют ведение Российской Федерации, что не исключает дискреции федерального законодателя, передавшего осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом и следует из материалов дела, несанкционированная свалка расположена на земельном участке лесного фонда, подлежит ликвидации в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий очистки леса.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно преамбуле к Федеральному закону «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 4 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 55 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктом 28 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года № 414, в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляется очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установив, что несанкционированная свалка полностью расположена на землях государственного лесного фонда в пределах территории ГКУ СО «Верхотурское лесничество», суд первой инстанции пришел к выводу о наличии незаконного бездействия по ликвидации несанкционированного размещения отходов со стороны ГКУ СО «Верхотурское лесничество», предметом деятельности которого является исполнение государственных функций, обеспечение реализации полномочий учредителя, то есть Министерства, в сфере охраны и защиты лесов.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, возлагая обязанность на ГКУ СО «Верхотурское лесничество» по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления, суд первой инстанции не учел, что принятие мер, направленных на ликвидацию несанкционированных свалок, расположенных на землях лесного фонда, является публичной обязанностью Министерства как уполномоченного органа исполнительной власти Свердловской области.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 1 Постановления Правительства Свердловской области от 16.09.2015 № 832-ПП «О Министерстве природных ресурсов и экологии Свердловской области» Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, участвующим в проведении на территории Свердловской области государственной политики в сфере охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, недропользования, лесных отношений, водопользования, безопасности гидротехнических сооружений, обращения с отходами производства и потребления, особо охраняемых природных территорий, государственной экологической экспертизы, создания искусственных земельных участков на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, регионального государственного контроля (надзора) в рамках, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области, федерального государственного лесного контроля (надзора), лесной охраны.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании подпункта 10 пункта 19 данного Положения, Министерство осуществляет на территории Свердловской области определенные полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе, полномочия по осуществлению на землях лесного фонда охраны лесов, защиту лесов, воспроизводство лесов, лесоразведение.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание круг полномочий Министерства, вопреки выводам суда первой инстанции именно оно, являясь уполномоченным органом исполнительной власти Свердловской области, должно обеспечивать в лесах Свердловской области соблюдение правил пожарной безопасности, а также охрану от загрязнения и иного негативного воздействия, принимать другие меры по охране лесов от загрязнения. Следовательно, обязанность по принятию мер по организации ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на землях лесного фонда и не переданных в аренду, должна возлагаться на Министерство.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как указано в пункте 33 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13 декабря 2023 года, обязанность по ликвидации расположенной на землях лесного фонда несанкционированной свалки отходов, размещенных неустановленными лицами, возлагается на орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление на землях лесного фонда охраны лесов, их защиты, воспроизводства и лесоразведения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проведение Министерством рабочих совещаний, заключение контрактов на выполнение маркшейдерских работ, по итогам которых определены площади, состав и объем мест несанкционированного размещения отходов, направление писем в подведомственные учреждения об обеспечении мер по ликвидации свалок, необходимости исковой работы в отношении арендаторов земельных участков, не свидетельствуют об исполнении Министерством переданных их в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области лесных отношений по осуществлению на землях лесного фонда охраны лесов от загрязнения и ликвидации мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления на лесных участках лесного фонда Российской Федерации, расположенных на территории Свердловской области</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 03.12.2024 в части удовлетворения требований прокурора к ГКУ СО «Верхотурское лесничество» и в части отказа в удовлетворении требований к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности подлежит отмене, с приятием в данной части нового решения об удовлетворении требований к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценивая доводы апелляционного представления относительно срока исполнения судебного акта, судебная коллегия, учитывая объемы свалки, площадь земельного участка, занятого свалкой, соглашается с выводом суда первой инстанции, установившего разумный и достаточный срок для исполнения решения суда.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">определила:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 03.12.2024 в части удовлетворения требований Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ГКУ СО «Верхотурское лесничество», и в части отказа в удовлетворении требований Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности – отменить, принять в указанной части новое решение.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным бездействие Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, выразившееся в не осуществлении на землях лесного фонда охраны лесов от загрязнения и ликвидации мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления на лесных участках лесного фонда Российской Федерации, расположенных на территории Свердловской области, а именно:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- Нижнетуринский городской округ, Верхотурское лесничество, Нижнетуринское участковое лесничество, участок Исовской, квартал 184, выдел 26, 44 (географические координаты N 58.4527.77 Е 59.4445.44), площадью 1 002,36 м², объемом 355,62 м³.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить на Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области обязанность в срок до 1 октября 2025 организовать работы по осуществлению на землях лесного фонда охраны лесов от загрязнения и организации ликвидации мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления путем их сбора, вывоза, утилизации (захоронения) на лесных участках лесного фонда Российской Федерации, расположенных на территории Свердловской области, а именно:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- Нижнетуринский городской округ, Верхотурское лесничество, Нижнетуринское участковое лесничество, участок Исовской, квартал 184, выдел 26, 44 (географические координаты N 58.4527.77 Е 59.4445.44), площадью 1 002,36 м², объемом 355,62 м³.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В остальной части решение Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 03.12.2024 оставить без изменения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда первой инстанции и апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий К.А. Федин</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи О.В. Степкина</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">М.А. Парамонова</p> </div></span>