Дело № 72-797/2025

Суть дела

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <div class="Section1"> дело № 72-797/2025 УИД:66RS0010-01-2025-000458-84 РЕШЕНИЕ <table class="MsoNormalTable" cellspacing="0" cellpadding="0" border="0"> <tbody> <tr> <td valign="top" width="325"> г. Екатеринбург</td> <td valign="top" width="325"> 21 мая 2025 года</td> </tr> </tbody> </table> Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев жалобу защитника ООО «Альфа-М» Туйковой Е.С. на постановление административной комиссии Тагилстроевского района г. Нижний Тагил Свердловской области от 21 января 2025 года № 6-25 и решение судьи Тагилстроевского районного суда г.Нижний Тагил Свердловской области от 05 марта 2025 года № 12-26/2025, вынесенные в отношении ООО «Альфа-М» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», установила: постановлением административной комиссии Тагилстроевского района г.Нижний Тагил от 21 января 2025 года ООО «Альфа-М» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» (далее – Закон №52-ОЗ). По результатам рассмотрения жалобы указанное постановление решением судьи районного суда оставлено без изменения. В жалобе защитник ООО «Альфа-М» Туйкова Е.С. просит об отмене состоявшихся по делу решений, ссылается на недоказанность вины в совершенном правонарушении, на повторное привлечение ООО «Альфа-М» за совершение одного и того же правонарушения, так как оно является длящимся. Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. Частью 1 ст. 17 Закона № 52-ОЗ предусмотрена административная ответственность за сброс (выброс), складирование и (или) временное хранение мусора, листвы, частей деревьев и кустарников и других остатков растительности на территориях общего пользования вне мест, специально отведенных для этого органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, не повлекшие нарушений экологических и санитарно-эпидемиологических требований, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 10000 до 30000 рублей. Решением Нижнетагильской городской Думы от 20 декабря 2018 года №77 утверждены Правила благоустройства территории города Нижний Тагил (далее Правила № 77). В силу п.п. 1 п. 2 ст. 3 Правил № 77 на территории города Нижний Тагил запрещается вывоз и размещение снега, льда, мусора, твердых коммунальных отходов, крупногабаритного мусора, строительного мусора, смета и иных отходов в не отведенные для этого места, кроме случаев, предусмотренных п. 4 ст. 7 Правил № 77, а также сброс (выброс), складирование и (или) временное хранение мусора, листвы, частей деревьев и кустарников и других остатков растительности на территориях общего пользования вне контейнерных площадок для твердых коммунальных отходов. Ветки и порубочные остатки должны быть измельчены до размера не более 0,5 м в длину, листва и другие остатки растительности должны быть упакованы в мешки и размещены в контейнеры, либо бункеры для твердых коммунальных отходов. Как следует из материалов дела, 02 декабря 2024 года в ходе обследования территории по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Удовенко, 4а специалистами администрации Тагилстроевского района г. Нижний Тагил установлено, что ООО «Альфа-М» осуществило складирование мусора на территории общего пользования вне мест, специально отведенных для этого органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, не повлекшее нарушений экологических и санитарно-эпидемиологических требований. Данное нарушение явилось основанием для составления 18 декабря 2024 года главным специалистом отдела по благоустройству и ЖКХ администрации Тагилстроевского района в отношении ООО«Альфа-М» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17 Закона № 52-ОЗ (л.д. 14, 43-43 оборот), а также для вынесения административной комиссией Тагилстроевского района г. Нижний Тагил 21 января 2025 года постановления о назначении административного наказания (л.д. 24-25, 36). Согласившись с выводами коллегиального органа о наличии в деянии ООО «Альфа-М» состава административного правонарушения, судья районного суда оставил без изменения вынесенное постановление. С решениями коллегиального органа и судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям. В доводах жалобы в районный и областной суды защитник последовательно указывал на то, что данное правонарушение является длящимся, и ООО «Альфа-М» 03 декабря 2024 года уже было привлечено к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение (ч. 5 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Согласно постановлению административной комиссии от 21 января 2025 года ООО «Альфа-М» признано виновным в складировании мусора вне мест, установленных Администрацией г. Нижний Тагил. Правонарушение выявлено 02 декабря 2024 года в ходе осмотра территории Тагилстроевского района главным специалистом администрации Тагилстроевского района г. Нижний Тагил по адресу: г. Нижний Тагил, ул. Удовенко, д. 4а с восточной стороны здания, в котором расположен магазин «Красно-Белое». Обществом допущено складирование мусора на газоне рядом с контейнерной площадкой. Согласно п. 5.31 ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» складирование отходов - деятельность, связанная с упорядоченным размещением отходов в помещениях, сооружениях на отведенных для этого участках территории в целях контролируемого хранения в течение определенного интервала времени. Исходя из указанного понятия складирование отходов возможно в течение определенного интервала времени, то есть совершенное обществом действие является длящимся. В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» длящимся является правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Частью 2 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Привлечение к ответственности прекращает правонарушение. Если лицо, привлеченное к административной ответственности, не выполняет обязанности, возложенные на него законом или иным нормативным правовым актом, или делает это ненадлежащим образом, то возможно повторное привлечение его к ответственности. При этом следует учитывать характер обязанности, возложенной на нарушителя, и срок, необходимый для ее исполнения. Моментом начала течения указанного срока является вступление в законную силу ранее вынесенного постановления по тому же составу административного правонарушения. Данная позиция изложена в ответе на вопрос № 21 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 марта 2007 года. Таким образом, допущенное ООО «Альфа-М» правонарушение представляет собой деяние, выразившееся в длительном складировании мусора на газоне рядом с контейнерной площадкой в отсутствие на то правовых оснований. Из материалов дела следует, что постановлением административной комиссии Тагилстроевского района муниципального образования г. Нижний Тагил от 03 декабря 2024 года ООО «Альфа-М» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17 Закона № 52-ОЗ за складирование мусора на газоне по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Удовенко, д. 4а с восточной стороны здания, которое было выявлено 31 октября 2024 года. Согласно ответу заместителя председателя административной комиссии постановление административной комиссии Тагилстроевского района г. Нижний Тагил от 03 декабря 2024 года вступило в законную силу 24 декабря 2024 года. Таким образом, повторное привлечение общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 17 Закона № 52-ОЗ возможно путем выявления правонарушения только после вступления в законную силу ранее вынесенного постановления о привлечении общества за складирование мусора вне мест, установленных Администрацией г. Нижний Тагил по настоящему делу после 24 декабря 2024 года. Между тем, по настоящему делу событие правонарушения выявлено 02 декабря 2024 года, то есть до вынесения постановления административной комиссии Тагилстроевского района г.Нижний Тагил от 03 декабря 2024 года и вступления его в законную силу, а постановление вынесено 21 января 2024 года, что свидетельствует о повторном привлечении ООО «Альфа-М» к административной ответственности. Изложенные обстоятельства оставлены административной комиссией и судьей районного суда без внимания, требования ч. 5 ст. 4.1, ст. ст. 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не соблюдены. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. При таких обстоятельствах постановление административной комиссии и решение судьи районного суда подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил: постановление административной комиссии Тагилстроевского района г.Нижний Тагил Свердловской области от 21 января 2025 года № 6-25 и решение судьи Тагилстроевского районного суда г.Нижний Тагил Свердловской области от 05 марта 2025 года № 12-26/2025, вынесенные в отношении ООО «Альфа-М» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», отменить. Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции. Судья Свердловского областного суда Н.В. Краснова </div>

Основная информация

УИД дела: 66RS0010-01-2025-000458-84

Результат рассмотрения: Вынесено решение по существу

Дата рассмотрения: 21.05.2025

Судья: Краснова Наталия Валерьевна

Участники дела

Представитель

ФИО/Наименование: Михайленко К.В.

ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: ООО "Альфа-М"

ИНН: 7743931676

Защитник

ФИО/Наименование: Туйкова Елена Сергеевна

Движение дела

17.04.2025 16:01

Материалы переданы в производство судье

21.05.2025 10:00

Судебное заседание

Место: 5 этаж зал № 28

Результат: Вынесено решение по существу

23.05.2025 17:00

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

26.05.2025 17:50

Дело оформлено

27.05.2025 17:00