Дело № 33-8369/2025
Свердловский областной суд
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="Section1"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">№ 2-54/2025 (33-8369/2025)</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">УИД: 66RS0007-01-2024-002007-42</p><b style="TEXT-ALIGN: right" align="right">Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 01 августа 2025 года</b> <p class="MsoBodyText" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p class="MsoBodyText" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Екатеринбург 29 июля 2025 года</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Колесниковой О. Г.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Ершовой Т. Е., Редозубовой Т. Л.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евстафьевой М. М.,</p> <p class="MsoBodyTextIndent2" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданское дело по иску Памятных Владимира Александровича к Федеральному казенному учреждению «Управление Уральского округа войск Национальной гвардии Российской Федерации» о признании незаконным решения о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты, возложении обязанности восстановить в списках на получение единовременной социальной выплаты</p> <p class="MsoBodyTextIndent2" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по апелляционной жалобе истца на решение Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 13 февраля 2025 года.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Редозубовой Т. Л., объяснения истца, его представителя Родионовой С. А., поддержавших иск, представителя ответчика Никонова В. А. (доверенность от 09 января 2025 года), возражавшего против удовлетворения исковых требований, судебная коллегия</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">УСТАНОВИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Памятных В.А. обратился с иском к Федеральному казенному учреждению «Управление Уральского округа войск Национальной гвардии Российской Федерации» (ФГКУ «Управление Уральского округа войск Национальной гвардии Российской Федерации») о признании незаконным решения о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты, возложении обязанности восстановить в списках на получение единовременной социальной выплаты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование иска указал, что с 05 августа 2001 года проходил службу в Управлении вневедомственной охраны ГУ МВД России по Свердловской области, с 2016 года - в Управлении Росгвардии по Свердловской области, с марта 2021 года - в Управлении округа в должности инспектора по особым поручениям отделения по контролю за организацией деятельности подразделений вневедомственной охраны отдела по контролю за организацией деятельности подразделений ВО, JIPP и ГК. Приказом командующего округом от 11 октября 2021 года № 146 с/ч Памятных В.А. уволен со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, которая в календарном исчислении по состоянию на 11 октября 2021 года составила 20 лет 01 месяц 14 дней.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В установленном законом порядке истец с 31 октября 2013 года состоял на учете очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в Управлении Росгвардии по Свердловской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно протоколу заседания Центральной жилищной комиссии управления Уральского округа войск национальной гвардии Российской Федерации от 23 ноября 2023 года (выписка из протокола № 13-23), утвержденным приказом командующего Уральским округом войск национальной гвардии Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 384 истцу отказано в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, он снят с учета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование принятого решения ответчик указал, что истец и члены его семьи обеспечены жильем сверх нормы, установленной п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ (15 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истец полагал данное решение незаконным, выражая несогласие с выводом о том, что его семья обеспечена жилой площадью более 15 м.кв. на каждого члена семьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом ссылался на то, что его семья состоит из пяти человек (он сам, супруга Памятных О.Б., сын Памятных Т.В., сын <span class="FIO21">( / / )21</span>, сын супруги <span class="FIO2">( / / )2</span>), которая проживает по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Памятных В.А. не имеет в собственности жилых помещений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Единоличным собственником жилого помещения по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, где он зарегистрирован, является его мать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Супруга Памятных О.Б. имеет в собственности 1/2 долю в квартире по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, вторым сособственником является ее отец Зарипов Б.Ф. Общая площадь этой квартиры 49,4 кв.м., на долю Памятных О.Б. приходится 24,7 кв.м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований включать в суммарный размер жилой площади жилой дом (площадь 49,1 кв.м.) по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, не имелось, в связи с тем, Памятных О.Б. перестала являться его собственником в связи с изъятием его под снос (постановление от 20 июля 1995 года № 484-ж).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Собственниками квартиры по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> (площадь 78,3 кв.м.) являются Романенко Н. В. (мать умершей супруги)-5/6, <span class="FIO18">( / / )18</span>- 1/12, <span class="FIO22">( / / )22</span>-1/12.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Семья истца, состоящая из пятерых человек, обеспечена жильем только в размере 37.75 кв.м. (37.75 : 5 = 7,55 кв.м на каждого), то есть гораздо ниже нормы обеспечения, которая составляет 15 кв.м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного истец просил признать незаконным решение Центральной жилищной комиссии управления Уральского округа войск национально гвардии Российской Федерации, оформленное протоколом от 23 ноября 2023 года № 13-23, об отказе в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Памятных В.А. и снятии его с учета; восстановить Памятных В.А. с составом семьи из пяти человек на учет для получения единовременной социальной выплаты с 31 октября 2013 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании сторона истца исковые требования поддержала.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ФГКУ «Управление Уральского округа войск Национальной гвардии Российской Федерации» исковые требования не признал, в их удовлетворении просил отказать, ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения.</p> <p class="MsoBodyTextIndent2" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 13 февраля 2025 года в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.</p> <p class="MsoBodyTextIndent2" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С таким решением суда не согласился истец, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.</p> <p class="MsoBodyTextIndent2" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выражает несогласие с выводом суда о том, что истец и члены его семьи имеют обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 м.кв., а потому ответчик обоснованно снял истца и членов его семьи с учета для получения единовременной социальной выплаты.</p> <p class="MsoBodyTextIndent2" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласен с выводом суда о том, что сын супруги <span class="FIO2">( / / )2</span>, <span class="Data2"><дата></span> рождения, не может быть включен в состав семьи. Истец с 6 лет его воспитывает, они совместно проживают, у ребенка самостоятельного жилья нет.</p> <p class="MsoBodyTextIndent2" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 03 июля 2025 года определено перейти к рассмотрению гражданского дела по иску Памятных В. А. к ФГКУ «Управление Уральского округа войск Национальной гвардии Российской Федерации» о признании незаконным решения о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты, возложении обязанности восстановить в списках на получение единовременной социальной выплаты, по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных Главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены <span class="FIO29">( / / )29</span> <span class="FIO11">( / / )11</span> <span class="FIO33">( / / )33</span> в лице законного представителя Памятных О. Б., <span class="FIO21">( / / )21</span>, <span class="FIO22">( / / )22</span>, в лице законного представителя Памятных В. А., Романенко Н. В., Зарипов Б. Ф. Памятных Т. В.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В заседание суда апелляционной инстанции третьи лицп не явились, извещены путем направления извещения почтовым отправлением. Одновременно вышеуказанные лица извещены путем заблаговременного размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда (с учетом положений ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в п.16 Постановления от 26 декабря 2017 года № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов»).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В заседание судебной коллегии представлены заявления третьих лиц о рассмотрении дела в их отсутствие.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия не нашла оснований для отложения судебного разбирательства и сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, а также дополнительные доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.4 ч.4 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда первой инстанции является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, к участию в деле не были привлечены собственники жилых помещений, которые являлись предметом оценки при решении ответчиком вопроса о праве истца на получение единовременной социальной выплаты.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Допущенное судом процессуальное нарушения в силу п.4 ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является безусловным основанием к отмене решения суда и свидетельствуют о наличии оснований для рассмотрения настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (абз. 2 п. 1 ст. 327, ч. 5 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).</p> <p class="MsoBodyTextIndent2" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая по существу иск судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, истец с 05 августа 2001 года проходил службу в Управлении вневедомственной охраны ГУ МВД России по Свердловской области, с 2016 года - в Управлении Росгвардии по Свердловской области, с марта 2021 года - в Управлении округа в должности инспектора по особым поручениям отделения по контролю за организацией деятельности подразделений вневедомственной охраны отдела по контролю за организацией деятельности подразделений ВО, JIPP и ГК.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В Управлении Росгвардии по Свердловской области истец состоял на получение единовременной социальной выплаты с 31 октября 2013 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с приказом командующего округом от 11 октября 2021 года № 146 с/ч Памятных В.А. служебные отношения прекращены в связи с увольнением со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. В календарном исчислении по состоянию на 11 октября 2021 года выслуга составила 2- лет 01 месяц 14 дней.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно выписке из протокола заседания Центральной жилищной комиссии управления Уральского округа войск национальной гвардии Российской Федерации от 23 ноября 2023 года рассмотрено учетное дело и заявление от 11 октября 2021 года Памятных В. А. с просьбой о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; в удовлетворении данного заявления отказано, истец снят с учета для получения единовременной социальной выплаты. При вынесении принятии решения ответчик исходил из того, что на момент принятия решения и обращения с заявлением в адрес ЦЖК УрО ВНГ РФ фактическая обеспеченность жилыми помещениями составляет более нормы, установленной п. 2 ч 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ (15 кв.м. общей площади на одного человека).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в Росгвардии, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 247-ФЗ).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение ЕСВ (ч. 6 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указом Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 17 июня 2019 года № 282) сохранено за лицами, переведенными в войска национальной гвардии Российской Федерации из органов внутренних дел Российской Федерации, состоявшими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, право на включение в список очередников по новому месту службы с даты постановки на учет по прежнему месту службы для получения жилого помещения либо предоставления единовременной социальной выплаты для его приобретения или строительства (пункт 16).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее также - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из приведенного правового регулирования следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу нормативных положений части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ, применяемых в системной взаимосвязи с пунктом 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет (пункт 16 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отношения по пользованию жилыми помещениями, находящимися в собственности граждан, регулируются нормами жилищного законодательства.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В подпункте «а» пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации (утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 18 июня 2025 года) при разрешении спора о праве членов семьи сотрудника полиции на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения уровень обеспеченности семьи сотрудника общей площадью жилого помещения определяется исходя из норм Жилищного кодекса РФ о составе членов семьи собственника жилого помещения или нанимателя жилого помещения по договору социального найма.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, 11 октября 2021 года истец представил в Центральную жилищную комиссию управления Уральского округа войск национальной гвардии Российской Федерации вместе с заявлением о принятии на учет документы, предусмотренные п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223. Решением комиссии, оформленным протоколом от 01 декабря 2021 года № 16-21, было отложено рассмотрение вопроса в связи с отсутствием актуальных сведений о жилом помещении, расположенном по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, а также каких-либо документов на его супругу <span class="FIO9">( / / )9</span> и невозможностью определения уровня обеспеченности жилым помещением истца и членов его семьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В заявлении Памятных В.А. указал состав семьи 4 человека: он, супруга Памятных О.Б., сын <span class="FIO3">( / / )3</span> <span class="Data2"><дата></span> рождения, сын <span class="FIO4">( / / )4</span> – <span class="Data2"><дата></span> рождения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с представленными документами истец состоял в браке с <span class="FIO10">( / / )10</span>, которая умерла <span class="Data2"><дата></span>. <span class="Data2"><дата></span> Памятных В.А. зарегистрировал брак с Зариповой О.Б.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сведений о наличии у истца права собственности, жилого помещения на правах социального найма, материалы дела не содержат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При вынесении решения в целях определения права на предоставление меры социальной поддержки предметом оценки являлись 4 жилых помещения: жилое помещение по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>51, жилое помещение по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, жилое помещение по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, жилой дом по адресу: Екатеринбург, <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Памятных В.А. зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, общей площадью 47,0 кв.м.; единоличным собственником жилого помещения с 21 ноября 2007 года является мать истца-Памятных Т. В. на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от 27 декабря 2000 года и договора дарения от 21 ноября 2007 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">До перехода права собственности к указанному лицу жилое помещение в равных долях принадлежало сестре и матери Памятных В.А. Последний от участия в приватизации жилого помещения отказался, на момент передачи квартиры в ней было зарегистрировано четыре человека (Памятных В.А., мать, отец, сестра).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия полагает правомерным учет данного жилого помещения при определении вопроса об уровне обеспеченности семьи истца. При этом исходит из того, что сам факт отказа истца от участия в приватизации жилого помещения не свидетельствует об отчуждении им части данного жилого помещения, поскольку гражданин, отказавшийся от участия в приватизации жилого помещения, сохраняет бессрочное право пользования этим помещением даже в том случае, если он перестал быть членом семьи собственника жилого помещения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе тем, суд апелляционной инстанции считает, что при определении обеспеченности следует исходить не из 4 –х человек, зарегистрированных в квартире на момент приватизации, а из 7 человек, поскольку на момент вынесения оспариваемого решения и оценки прав истца, в квартире были зарегистрированы Памятных Т. В., (собственник), Памятных А. Г. (супруг), Памятных В. А. (сын), <span class="FIO13">( / / )13</span> (дочь), <span class="FIO14">( / / )14</span> (внук), <span class="FIO15">( / / )15</span> (внучка), <span class="FIO16">( / / )16</span> (внучка) (л.д. 131).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Относительно жилого помещения по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, судебная коллегия отмечает следующее:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании договора о предоставлении жилой площади в связи с отселением от 21 сентября 2005 года бывшая супруга истца <span class="FIO35">( / / )35</span> являлась собственником 1/4 доли в праве собственности на данное жилое помещение, общая площадь которого составляла 78,3 кв.м.; собственниками других долей являлись её мать (1/2 доли), брат (1/4, доли. После смерти <span class="FIO36">( / / )36</span> 1/4 доля перешла к наследникам первой очереди по 1/6 доли (матери и двум сыновьям); собственником 5/6 доли в праве на указанное жилое помещение является Романенко Н.В. (её мать), ещё на 1/6 долю право собственности не оформлено (доли от наследства двоих детей по 1/12). При этом Памятных В.А. и <span class="FIO37">( / / )37</span> (брат умершей) свои доли передали Романенко Н.В. (1/12+1/4+1/2=5/6).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с договором от 08 июня 2018 года на данную квартиру наложено обременение в пользу истца, срок действия обременения определен с 08 августа 2018 года по 31 августа 2026 года. Как следует из условий договора, истец передает на условиях займа Романенко Н.В. денежные средства в размере 3000 000 руб., последняя, в свою очередь, передает в залог 5/6 долей в квартире по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, заложенное имущество остается в пользовании Памятных В.А. (займодавца) (л.д. 147-149).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно представленной справке ТСЖ «Вилонова, 6» от 15 ноября 2021 года в данном жилом помещении зарегистрированы Памятных В.А. - <span class="FIO18">( / / )18</span> и <span class="FIO22">( / / )22</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При вынесении решения сторона ответчика учитывала то обстоятельство, что <span class="FIO1">( / / )1</span> изначально вселен в жилое помещение по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> в качестве члена семьи собственника (первой супруги). После её смерти он и дети стали наследниками её доли вправе собственности, позднее в указанное жилое помещение была вселена его новая супруга в качестве члена семьи собственника жилого помещения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При указанных обстоятельствах ответчик при определении уровня обеспеченности ответчик предусмотрел 2 варианта: всю площадь жилого помещения (78, 3 м.к.в) или только доли несовершеннолетних детей в праве собственности (13,05 м.кв).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь вышеуказанными нормами закона и оценивая представленные доказательства, судебная коллегия считает, что истец и его супруга собственниками данного жилого помещения не являются, их фактическое проживание в указанной квартире не может влиять на определение уровня обеспеченности, заключенный между истцом и Романенко Н. В. договор от 28 июня 2018 года не породил возникновение у истца прав на данное жилое помещение как на момент принятия оспариваемого решения, так и на момент рассмотрения спора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, учету подлежит размер доли несовершеннолетних детей (по 1/12 на каждого, 13,05 м.кв.).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Супруга истца с 26 января 2007 года зарегистрирована по месту жительства по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>. Данное жилое помещение имеет площадь 49,4 кв.м., его собственниками в равных долях (1/2) являются Памятных О.Б. и ее отец Зарипов Б. Ф. В квартире зарегистрировано три человека – Памятных О.Б., ее отец и сын <span class="FIO2">( / / )2</span>, <span class="Data2"><дата></span> рождения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По мнению судебной коллегии ответчик обоснованно учитывал при определении уровня обеспеченности данное жилое помещение, исходя из доли Памятных О. Б. (24, 7 м.кв.).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для учета уровня обеспеченности жилого дома, общей площадью 49,1 кв. по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> (12,27 кв. м.) у ответчика не имелось связи с его сносом, что следует из справки БТИ от 05 декабря 2024 года ( л.д. 218).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное, уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения исходя из суммарной площади всех жилых помещений, составит: 6, 7+ 13,05+24, 7+ 44, 27 =44, 27 м.кв.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, истец просит восстановить его на учете в целях получения мер социальной поддержки с составом семьи 5 человек (он, его несовершеннолетние дети, супруга, сын супруги),</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая спор, судебная коллегия учитывает, что уровень обеспеченности истца следует определять не только исходя из норм ч. 2 ст. 1 Федерального закона о лицах, относящихся к членам семьи сотрудника, но и норм жилищного законодательства о том, кто относится к членам семьи собственника жилого помещения или нанимателя жилого помещения по договору социального найма.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, истец при обращении к ответчику с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты не указывал в качестве члена семьи сына супруги, не предоставлял какие либо доказательства, подтверждающие, что <span class="FIO2">( / / )2</span>, зарегистрированный в <span class="Address2"><адрес></span>, является членом его семьи. Сведений о том, что <span class="FIO2">( / / )2</span> вселялся жиле помещение как член семьи собственника либо нанимателя жилого помещения, материалы дела не содержат.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, несовершеннолетний <span class="FIO2">( / / )2</span> не может учитываться при установлении уровня обеспеченности семьи истца жильем.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При указанных обстоятельствах общая обеспеченность истца и членов его семьи (супруга, 2 несовершеннолетних детей <span class="FIO27">( / / )27</span> и <span class="FIO28">( / / )28</span>) составляет 44, 27 м.кв., что ниже нормы, установленной п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное, решение Центральной жилищной комиссии управления Уральского округа войск национальной гвардии Российской Федерации, оформленное протоколом от 23 ноября 2023 года № 13-23 об отказе в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Памятных В. А. законным быть признано не может.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Права истца подлежат восстановлению путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению Памятных В. А. на соответствующем учете для получения единовременной социальной выплаты составом семьи 4 человека (он, супруга Памятных О. Б., сын <span class="FIO22">( / / )22</span>, сын <span class="FIO18">( / / )18</span> ) на учете с 31 октября 2013 года.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">ОПРЕДЕЛИЛА:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Чкаловского районного суда Екатеринбурга от 13 февраля 2025 года отменить.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принять по делу новое решение, которым исковые требования Памятных Владимира Александровича удовлетворить.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным решение Центральной жилищной комиссии управления Уральского округа войск национальной гвардии Российской Федерации, оформленное протоколом от 23 ноября 2023 года № 13-23 об отказе в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Памятных Владимира Александровича и снятии его с учета.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Восстановить Памятных Владимира Александровича составом семьи 4 человека на учет для получения единовременной социальной выплаты с 31 октября 2013 года.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий О. Г. Колесникова</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи Т. Е. Ершова</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Т. Л. Редозубова</p> </div></span>