Дело № 33-7650/2025

Суть дела

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <div class="Section1"> Мотивированное определение изготовлено 09 июня 2025 года 66RS0023-01-2025-000151-25 Дело №33-7650/2025 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Екатеринбург 04.06.2025 Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего судьи Кокшарова Е.В., судей Ершовой Т.Е., Хрущевой О.В., при ведении протокола помощником судьи Спиридоновой Е.А., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Байба Ольги Ивановны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о перерасчете специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, признании права на пенсию, по апелляционной жалобе ответчика на решение Верхотурского районного суда Свердловской области от 28.02.2025 (дело №2-163/2025), Заслушав доклад судьи Хрущевой О.В., пояснения представителя истца Каменных Д.В., действующего на основании ордера №000057 от 04.06.2025, представителя ответчика Ляпустиной А.Н., действующей на основании доверенности №ЕА-379 от 29.09.2023, судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Истец обратилась в суд с иском о защите пенсионных прав. В обоснование указала, что 17.11.2023 года она обратилась в отделение СФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 02.02.2024 ответчиком вынесено решение об отказе в назначении пенсии. В специальный педагогический стаж не были включены периоды с 01.09.1988 по 16.08.1993 время обучения в ВУЗе, с 16.08.1996 по 30.11.1996, с 01.06.1997 по 14.08.1997, с 22.01.2002 по 25.09.2002, с 28.03.2003 по 17.06.2003 – время нахождения в отпуске по беременности и родам. С решением ответчика истец не согласилась, просила признать решение в указанной части незаконным, включить спорные периоды в ее специальный стаж. Решением Верхотурского районного суда Свердловской области от 28.02.2025 иск Байба О.И., удовлетворен частично. Судом постановлено включить в стаж педагогической деятельности Байба Ольги Ивановны (СНИЛС <№>) период обучения в Нижнетагильском государственном педагогическом институте с 01.09.1988 по 30.06.1993 года. Признать право Байба Ольги Ивановны (СНИЛС <№>) на пенсионное обеспечение по старости с 17.11.2023 года. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ОГРН 1026605235623) в доход местного бюджета муниципального округа Верхотурский государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей. С решением не согласился ответчик. В апелляционной жалобе ссылается на то, что возможность включения времени обучения в педагогических учебных заведениях в стаж педагогической деятельности была предусмотрена пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, согласно которому в стаж работы по специальности работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалось также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Пунктом 4 Положения предусмотрено, что время работы, указанной в пунктах 1,2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Постановление Совета министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 утратило силу с 01.10.1993. Подпунктом «в» пункта 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 предусмотрено, что Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1956 №1397 применяется для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года. Действующее законодательство не предусматривает возможности включения в специальный стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях. Истец проходила обучение в период с 01.09.1988 по 30.06.1993. Поскольку Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1956 №1397 применяется до 01.01.1992, а истец окончила обучение 30.06.1993, то оснований для его применения у суда не имелось. В заседании судебной коллегии представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержала. Представитель истца просил решение суда оставить без изменения. Истец в заседание судебной коллегии не явилась, о месте и времени апелляционного рассмотрения дела извещалась заблаговременно и надлежащим образом (телефонограммой), а также путем размещения соответствующей информации о движении по делу на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда (с учетом положений ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ, разъяснений в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов"). Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке. Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах доводов жалобы законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему. Как следует из материалов дела, установлено судом, Байба О.И. 17.11.2023 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 26.02.2024 №852747/24 Байба О.И. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия для назначения пенсии стажа на соответствующих видах работ не менее 25 лет (л.д.15-19). Согласно Решения и представленных в суд возражений пенсионного органа, требуемый стаж 25 лет для назначения страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ Байба Ольги Ивановны выработан на 13.02.2023 г., согласно Приложению 7 Закона №400-ФЗ сроки назначения досрочной страховой пенсии увеличиваются на 60 месяцев (5 лет), следовательно, право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ возникает с 14.02.2028 года. Заявление о назначении досрочной пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ должно быть подано в Отделение СФР по Свердловской области не ранее 14.01.2028 года. Не принят к зачету стаж на соответствующих видах работ: -период с 01.09.1988 по 16.08.1993 – период обучения на химико-биологическом факультете в Нижнетагильском государственном педагогическом институте, поскольку действующее законодательство не предусматривает возможности включения в специальный стаж периода обучения, - период с 16.08.1996 по 30.11.1996, с 01.06.1997 по 14.08.1997, с 22.01.2002 по 25.09.2002, с 28.03.2003 по 17.06.2003 – периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, поскольку Правилами исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, определен исчерпывающий перечень периодов, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, включение периодов отпусков по уходу за ребенком в стаж на соответствующих видах работ данным перечнем не предусмотрено. Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", разъяснениями Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, исходил из того, что поскольку времени обучению Байба О.И. в Нижнетагильском государственному педагогическом институте непосредственно предшествовала и непосредственно за ней следовала педагогическая деятельность, то период обучения с 01 сентября 1988 года по 30 июня 1993 года подлежит включению в стаж педагогической деятельности для назначения досрочной пенсии. Отказывая во включении в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 16.08.1996 по 30.11.1996, с 01.06.1997 по 14.08.1997, с 22.01.2002 по 25.09.2002, с 28.03.2003 по 17.06.2003, суд сослался на п. 27 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», указав, что поскольку периоды уходы за ребенком имели место после 06.10.1992, то они не могут быть включены в специальный стаж. Решение суда в части отказа в удовлетворении требований Байба О.И. о включении в специальный страховой стаж по п. 20 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком сторонами спора не обжалуется, в связи с чем, его законность и обоснованность в силу положений ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом проверки судебной коллегии по гражданским делам. Обсудив доводы апелляционной жалобы в части удовлетворения требований о включении в специальный страховой стаж для досрочного назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода обучения истца с 01.09.1988 по 16.08.1993 на химико-биологическом факультете в Нижнетагильском государственном педагогическом институте, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика в связи с неправильным применением судом норм материального права. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федеральный закон "О страховых пенсиях". В соответствии с пунктом 19 части 1 стати 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ (далее - Закона №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи (не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону №400-ФЗ). Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону N 400-ФЗ (часть 1.1). Приложением N 7 к Федеральному закону N 400-ФЗ установлено, что в случае возникновения в 2019 году права на досрочную страховую пенсию по старости лицам, указанным в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 указанного закона, срок назначения такой страховой пенсии составляет не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. При этом положением части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктов 19 - 21 части 1 статьи 30, пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ). В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665). Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"). Абзацем 5 пункта 2 указанного Положения предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию. Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утратило силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953. Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также законодательством в сфере пенсионного обеспечения, действовавшим на момент обращения истца в пенсионный орган, возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена. Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", применяется для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года, что установлено подпунктом "м" пункта 1 Постановления N 665. Таким образом, сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения иных периодов деятельности, в том числе периода обучения в педагогических учебных заведениях, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397. То есть, для включения в специальный стаж периода обучения необходимо, чтобы оба условия (педагогическая деятельность до учебы и педагогическая деятельность после учебы) выполнялись до 1 января 1992 года - даты окончания применения Положения о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". Поскольку временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления до даты отчисления, при применении абзаца 5 пункта 2 вышеуказанного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", необходимо учитывать весь период обучения в заведении, а не отдельную его часть. Из материалов дела следует, что Байба О.И. обучалась с 01.09.1988 по 30.06.1993 на дневном отделении химико-биологического факультета Нижнетагильского государственного педагогического института, что подтверждается справкой ФГАОУ ВО «Российский государственный профессионально-педагогический университет» от 19.12.2019 №348-А (л.д.33). Таким образом, учитывая, что обучение истца, начавшееся в Нижнетагильском государственном педагогическом институте в 1988 году, по состоянию на 01 января 1992 года завершено не было, принимая во внимание, что к периоду обучения, имевшему место после 01 января 1992 года, Положение от 17 декабря 1959 года N 1397 не применимо, а нормативно правовые акты, действовавшие в спорный период и регулирующие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, не предусматривали возможность включения периода обучения в педагогических учебных заведениях в стаж педагогической деятельности для досрочного назначения страховой пенсии по старости, оснований для включения в специальный стаж истца указанного спорного периода не имелось, в связи с чем решение суда в данной части является незаконным и подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении данных требований. Аналогичные выводы по вопросам толкования закона приводятся и в судебных актах суда кассационной инстанции (например, в определении Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10 марта 2023 г. по делу N 88-2791/2023). При таких обстоятельствах доводы стороны истца на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, не свидетельствует об обоснованности заявленных истцом требований и не является основанием для удовлетворения иска в указанной части. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к названному Федеральному закону. Согласно Приложению 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2023 году и последующие годы страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. С учетом периодов, включенных пенсионным органом в бесспорном порядке, у истца на момент обращения в пенсионный орган 17.11.2023 года имелся необходимый педагогический стаж 25 лет. Однако на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости еще не истек срок, указанный в приложении 7 к Федеральному закону N 400-ФЗ, по истечении которого Байба О.И. могла быть назначена досрочная страховая пенсия по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, в связи с чем решение в части признания права Байба О.И. на пенсионное обеспечение с 17.11.2023 также подлежит отмене. В остальной части решение участвующими в деле лицами не обжалуется и предметом проверки суда апелляционной инстанции не является. Руководствуясь статьями 199, 328, 329 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила: решение Верхотурского районного суда Свердловской области от 28.02.2025 в части удовлетворения требований Байба Ольги Ивановны о включении в стаж педагогической деятельности периода обучения в Нижнетагильском государственном педагогическом институте с 01.09.1988 по 30.06.1993 год и признании права на пенсионное обеспечение по старости с 17.11.2023 года отменить. Принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении названных требований Байба Ольги Ивановны отказать. Решение Верхотурского районного суда Свердловской области от 28.02.2025 в части взыскания с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в доход местного бюджета муниципального округа Верхотурский государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей – отменить. В остальной части решение Верхотурского районного суда Свердловской области от 28.02.2025 оставить без изменения. Председательствующий Е.В.Кокшаров Судьи Т.Е.Ершова О.В.Хрущева </div>

Основная информация

УИД дела: 66RS0023-01-2025-000151-25

Результат рассмотрения: решение (осн. требов.) отменено в части с вынесением нового решения

Дата рассмотрения: 04.06.2025

Судья: Хрущева Ольга Викторовна

Категория дела: Споры, возникающие из пенсионных отношений → Из нарушений пенсионного законодательства → Иски физических лиц к Пенсионному фонду Российской Федерации → иные требования к Пенсионному фонду Российской Федерации

Участники дела

ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Байба Ольга Ивановна

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: ГУ-Отделение СФР по Свердловской области

ПРЕДСТАВИТЕЛЬ

ФИО/Наименование: Каменных Д.В. - адвокат

Движение дела

15.05.2025 15:00

Передача дела судье

04.06.2025 15:20

Судебное заседание

Место: 3 этаж зал № 14

Результат: Вынесено решение

10.06.2025 14:40

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

23.06.2025 08:41