Дело № 33-10402/2025

Суть дела

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <div class="Section1"> УИД 66RS0024-01-2024-004862-82 № 2-650/2025 33-10402/2025 Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 06 августа 2025 года АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ <table class="MsoNormalTable" cellspacing="0" cellpadding="0" border="0"> <tbody> <tr> <td valign="top" width="319"> г. Екатеринбург</td> <td valign="top" width="312"> 31 июля 2025 года</td> </tr> </tbody> </table> Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Редозубовой Т. Л., судей Пономаревой А. А., Мурашовой Ж. А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евстафьевой М.М. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Роговой Татьяны Леонидовны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, досрочном назначении пенсии по старости, по апелляционной жалобе ответчика на решение Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 29 апреля 2025 года. Заслушав доклад судьи Редозубовой Т.Л., истца, возражавшего относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия установила: Рогова Т. Л. обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав. В обоснование иска указала, что 06 мая 2024 года обратилась в орган пенсионного с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с решением ответчика от 13 августа 2024 года № 339339/24 в удовлетворении данного заявления отказано со ссылкой на отсутствие требуемого законом стажа. Истец полагал данное решение незаконным, поскольку пенсионный орган неправомерно не включил в страховой стаж следующие периоды работы: - с 17 сентября 1991 года по 17 ноября 1995 года, Карагандинский металлургический комбинат, машинист обходчик на ТЭЦ-ПВС; - с 17 ноября 1995 года по 31 декабря 1997 года, с 01 января 1998 года по 30 ноября 2008 года, «ИСПАТ-КАРМЕТ», машинист обходчик по котельному оборудованию; - с 01 декабря 2008 года по 11 августа 2019 года, «ИСПАТ-КАРМЕТ», машинист котлов котельного цеха. На основании изложенного истец просил отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области об отказе в установлении пенсии от 13 августа 2024 года № 339339/24; включить в специальный стаж периоды работы: -с 17 сентября 1991 года по 17 ноября 1995 года, Карагандинский металлургический комбинат, машинист обходчик на ТЭЦ-ПВС; -с 17 ноября 1995 года по 31 декабря 1997 года, «ИСПАТ-КАРМЕТ», машинист обходчик по котельному оборудованию; -с 01 января 1998 года по 30 ноября 2008 года, с 01 декабря 2008 года по 11 августа 2019 года, «ИСПАТ-КАРМЕТ», машинист котлов котельного цеха, за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 19 сентября 1995 года по 09 марта 1997 года (01 год 05 месяцев 21 день), с 20 февраля 2012 года по 01 января 2015 года (02 года 10 месяцев 11 дней); обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» с 06 мая 2024 года. В судебное заседание истец Рогова Т. Д. не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ответчик в судебное заседание не явился, извещен. Согласно отзыву исковые требования не признал, в их удовлетворении просил отказать, ссылаясь на законность и обоснованность решения об отказе в установлении пенсии от 13 августа 2024 года № 339339/24. Решением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 29 апреля 2025 года исковые требования Роговой Т. Л. удовлетворены частично. Признано незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 13 августа 2024 года № 339339/24 об отказе в назначении пенсии, отказе во включении в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. На Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области возложена обязанность включить в стаж работы, дающий право Роговой Т. Л. на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: - с 17 сентября 1991 года по 18 сентября 1995 года в качестве машиниста обходчика на ТЭЦ-ПВС в Карагандинском металлургическом комбинате; - с 10 марта 1997 года по 31 декабря 1997 года в качестве машиниста обходчика по котельному оборудованию в «ИСПАТ-КАРМЕТ»; - с 01 января 1998 года по 30 ноября 2008 года в качестве машиниста обходчика по котельному оборудованию в «ИСПАТ-КАРМЕТ»; - с 01 декабря 2008 года по 19 февраля 2012 года в качестве машиниста котлов котельного цеха в «ИСПАТ-КАРМЕТ». На Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области возложена обязанность назначить Роговой Т. Л. досрочную страховую пенсию по старости с 06 мая 2024 года. С Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в пользу Роговой Т. Л. взыскана государственная пошлина в размере 3000 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. С указанным решением ответчик не согласился, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме. Обращает внимание на то, что в спорный периоды истец работал на территории Республики Казахстан. С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, членом которого является Республика Казахстан, предусматривающее установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членам их семей каждой из Договаривающейся стороной в соответствии со своим законодательством и положениями названного соглашения. После 13 марта 1992 года периоды работы на территории иностранного государства, в данном случае, Республики Казахстан, требуют особого документального подтверждения. В целях реализации прав трудящихся компетентные органы государств-членов ЕАЭС обеспечивают взаимодействие путем обмена соответствующими формулярами согласно приложениям к Порядку взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года № 122. Вывод суда о том, что достаточным доказательством, подтверждающим страховой стаж истца, является трудовая книжка, не соответствует действующему законодательству. Засчитывая спорный период в стаж на соответствующих видах работ, суд оставил без внимание, что в соответствии с п. 2 ч. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31 марта 2011 года № 25е), периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению. В адрес ответчика не поступил формуляр «О стаже», которым мог быть подтвержден факт льготной работы истца с 17 сентября 1991 года по 31 декабря 1997 года (до даты отмены института досрочных страховых пенсий в Республике Казахстан). При вынесении решения суд не учел, что в Республике Казахстан с 01 января 1998 года институт досрочных страховых пенсий отменен, поэтому работа истца в период с 01 января 1998 года по 30 ноября 2008 года и с 01 декабря 2008 года по 19 февраля 2012 года не давала право на льготное пенсионное обеспечение, поэтому истец, работая на территории Республики Казахстан, такое право не приобрел. В заседание судебной коллегии ответчик явился, извещен посредством электронной почты 14 июля 2025 года. Кроме того, лица участвующие в деле, извещены публично, путем размещения соответствующей информации о рассмотрении дела на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда (с учетом положений ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ, разъяснений в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 декабря 2017 года № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов»). С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия определила о рассмотрении дела в отсутствие вышеуказанных лиц. Проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены либо изменения решения суда, который правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применил нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, на основании исследования и оценки имеющихся в деле доказательств в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сделал обоснованный вывод о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований. Как установлено судом и следует из материалов дела, истец является гражданином Российской Федерации. 06 мая 2024 года Рогова Т.Л. обратилась орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На основании решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 13 августа 2024 года № 339339/24 истцу отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого законом стажа. Согласно решению на момент обращения за назначением пенсии специальный страховой стаж на работах с тяжелыми условиями труда составил 0 лет 0 месяцев 0 дней (требуемый 10 лет), страховой стаж - 27 лет 5 месяцев 25 дней (требуемый 20 лет), индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК)- 36,970. В специальный страховой стаж не включены следующие периоды работы: -17 сентября 1991 года – 17 ноября 1995 года, 17 ноября 1995 года – 31 декабря 1997 года в связи с отсутствием документального подтверждения о стаже на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ; -01 января 1998 года – 30 ноября 2008 года, 01 декабря 2008 года – 11 августа 2019 года в связи с отменой назначения досрочных пенсий за вредные условия труда, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 декабря 1999 года № 1930. Спорные периоды работы истца имели место за пределами территории Российской Федерации, на территории Республики Казахстан. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона N 400-ФЗ). Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». 13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее Соглашение от 13 марта 1992 года). Данное Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ и прекратило действие для Российской Федерации с 01 января 2023 года. Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками также Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного 20 декабря 2019 года (далее Соглашение от 20 декабря 2019 года). Названное Соглашение ратифицировано Федеральным законом от 09 ноября 2020 года № 354-ФЗ и вступило в силу для Российской Федерации с 01 января 2021 года. Статьей 12 Соглашения от 20 декабря 2019 года предусмотрено, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года. Таким образом, и в силу Соглашения от 20 декабря 2019 года к правоотношениям сторон подлежит применению Соглашение от 13 марта 1992 года, поскольку спорный трудовой стаж истца имел место до вступления в силу Соглашения от 20 декабря 2019 года. В статье 1 Соглашения от 13 марта 1992 года указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года. В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 года государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера. Пунктом 5 Рекомендаций, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ № 99р от 22 июня 2004 года «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР» (далее Рекомендации от 22 июня 2004 года), установлено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. В соответствии с п. 5 Рекомендаций от 22 июня 2004 года периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», далее Федеральный закон № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Из изложенного следует, что при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) до 01 января 2021 года (дата вступления в силу Соглашения от 20 декабря 2019 года) и которые включаются в страховой стаж (в том числе в целях досрочного назначения пенсии), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевшие место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 173-ФЗ), в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 февраля 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ). Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление № 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Подпунктом «б» пункта 1 Постановления № 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Список № 2 от 1991 года); Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года. Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными, и тяжелыми условиями труда, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, раздел XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйства» право на досрочную пенсию по старости имеют машинисты-обходчики по котельному оборудованию (код 2140000а-13929). Позицией 2140000а-13785 раздела XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение для машинистов котлов. Таким образом, условиями для назначения мужчинам досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, являются: - наличие стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных от 1991 года либо Списком № 2 от 1956 года не менее 10 лет; - наличие страхового стажа продолжительностью не менее 20 лет; - наличие ИПК величиной не менее 28, 2; - достижение возраста 50 лет. Основанием для отказа в установлении истцу пенсии послужило отсутствие необходимой продолжительности специального страхового стажа, к зачету в который Отделением какие-либо периоды не приняты. В специальный страховой стаж не включены периоды работы истца на территории Республики Казахстан с 17 сентября 1991 года по 17 ноября 1995 года, Карагандинский металлургический комбинат, машинист обходчик на ТЭЦ-ПВС; с 17 ноября 1995 года по 31 декабря 1997 года, с 01 января 1998 года по 30 ноября 2008 года, «ИСПАТ-КАРМЕТ», машинист обходчик по котельному оборудованию; с 01 декабря 2008 года по 11 августа 2019 года, «ИСПАТ-КАРМЕТ», машинист котлов котельного цеха. Как следует из записей в трудовой книжке истец с 17 сентября 1991 года по 17 ноября 1995 года работал на Карагандинском металлургическом комбинате машинистом обходчиком на ТЭЦ-ПВС, с 17 ноября 1995 года по 11 августа 2019 года в «ИСПАТ-КАРМЕТ» машинистом обходчиком по котельному оборудованию, машинистом котлов котельного цеха. Указанные сведения в трудовой книжке истца согласуются с совокупностью иных письменных доказательств в материалах дела. Так, в материалах дела имеются архивная справка от 06 июня 2024 года № 789, выданная АО «Qarmet», из которой следует, что 17 сентября 1991 года истец был принят в ТЭЦ-ПВС № 1 машинистом-обходчиком по котельному оборудованию (пр. зап. № 1989 от 10 сентября 1991 года, расп. № 587 от 25 сентября 1991 года.); 17 ноября 1995 года уволена переводом в АООТ «Испат-Кармет» (расп. № 8-а от 12 января 1996 года); 17 ноября 1995 года принята переводом из ГАО «Кармет» в АООТ «Испат-Кармет» в ТЭЦ-ПВС машинистом-обходчиком по котельному оборудованию 5 группы котельного цеха (расп. № 41 от 17 января 1996 года); 01 декабря 2008 года переведена машинистом котлов 6 группы котельного цеха ТЭЦ-ПВС (расп. № 1093 от 28 ноября 2008 года); 01 февраля 2016 года во исполнение приказа № 823 от 18 декабря 2015 года в связи с перетарификацией машинисту котлов присвоен 6 разряд. ТЭЦ-ПВС (прик. № 1204 от 28 декабря 2015 года); 11 августа 2019 года трудовой договор расторгнут согласно п. 5 ст. 49, п.1 ст. 56 ТК РК, по инициативе работника (прик. № 2785-к от 29 июля 2019 года). Как следует из уточняющей справки, выданной АО «Qarmet» № 2233 от 17 июля 2024 года, Рогова Т.Л. работала полный рабочий день при полной рабочей неделе в особо опасных и тяжелых условиях труда: с 17 сентября 1991 года по 30 ноября 2008 года на Карагандинском металлургическом комбинате (с 2024 года-АО «Qarmet»), ТЭЦ-ПВС, Котельный цех в качестве машиниста обходчика по котельному оборудованию, как рабочие ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по списку № 2, что предусмотрено Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года (Список 2 раздела VIII пункта а, шифр профессии 2140000а-13929); с 01 декабря 2008 года по 11 августа 2019 года в качестве машиниста обходчика по котельному оборудованию, как рабочие ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по списку № 2, что предусмотрено Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года (Список 2 раздела VIII пункта а, шифр профессии 2140000а-13785). Согласно справкам Карагандинского областного филиала АО «Единый накопительный пенсионный фонд» от 19 апреля 2024 года подтверждается факт начисления уплаты страховых взносов в данный фонд в период с 01 января 1998 года по 03 марта 2014 года (с приложением информации с закрытого ИПС за счет ОПА Роговой Т.Л., выписки с ИПС для учета ОПВ Роговой Т.Л., выписки из ИПС для учета ОППВ Роговой Т.Л.). Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, судебная коллегия полагает, что в ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение осуществление истцом трудовой деятельности в спорные периоды, как и уплата страховых взносов на пенсионное обеспечение после 01 января 2002 года. Согласно пункта 4 Рекомендаций от 22 июня 2004 года необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. Оснований сомневаться в достоверности указанных справок у суда не имелось, поскольку они составлены на русском языке, справки о стаже и заработке содержат ссылки на документы-основания их выдачи, подписаны уполномоченными лицами и заверены печатями, в полной мере соответствуют требованиям п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, а потому с учетом п. 4 Рекомендаций подлежат принятию на территории Российской Федерации без легализации. Справки об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение выданы уполномоченными органом Республики Казахстан, оснований не принимать их в качестве надлежащих доказательств в подтверждение факта уплаты страховых взносов у суда не имелось. Данные доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости доказательств (ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ), достоверность изложенных в них сведений ответчиком ничем не опровергнута. Доводы апелляционной жалобы ответчика о невозможности подтверждения спорных периодов работы истца справками, выданными работодателем, без подтверждения достоверности сведений в этих справках компетентными органами Республики Казахстан в порядке, установленном Порядком № 122, т.е. путем направления пенсионным органом Российской Федерации формуляра «Запрос» и получения от компетентного органа Республики Казахстан ответа на него формуляром «Данные о стаже», судебная коллегия не может признать состоятельными. Порядок № 122, на который ссылается ответчик в жалобе, не содержит положений, из которых бы следовала невозможность использования в подтверждение стажа и заработка лица документов, выданных организациями (работодатель, архивный орган), напротив, согласно п. 10 названного Порядка, при поступлении формуляра «Запрос» о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13 марта 1992 года компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов. Таким образом, вопреки доводам представителя Отделения, ответы компетентного органа государства - участника Соглашения от 20 декабря 2019 года на запросы-формуляры пенсионного органа Российской Федерации являются не единственным допустимым доказательством при оценке пенсионных прав лица. При этом судебная коллегия отмечает, что реализация гражданином пенсионных прав не может быть поставлена в зависимость от надлежащего исполнения компетентным органом государства - участника Соглашения от 20 декабря 2019 года обязанности по предоставлению ответа на запрос-формуляр. Доводы жалобы ответчика о невозможности учета в специальный стаж истца периода его работы с 01 января 1998 года из-за отмены института досрочных пенсий в Республике Казахстан отклоняется как противоречащая положениям Соглашения СНГ 1991 года, которое таких ограничений не устанавливает, предусматривая в ст. 1, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, тогда как в п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ установлено право на досрочное пенсионное обеспечение для лиц, работавших в тяжелых условиях труда (Список № 2). Установив, что с учетом спорных периодов страховой стаж истца составляет более 20 лет, он достиг возраста 50 лет, имеет необходимую продолжительность специального стажа и величину ИПК, т.е. условия для назначения истцу пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ соблюдаются, суд правомерно удовлетворил требование о возложении на ответчика обязанности назначить ему досрочную страховую пенсию по старости. Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора, нуждались в проверке и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения суда, апелляционная жалоба ответчика не содержит. Нарушений процессуальных норм, повлекших неправильное разрешение спора, а также процессуальных нарушений, которые в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ являются безусловным основанием для отмены решения суда, по материалам дела судебной коллегией не усматривается. Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, определила: решение Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 29 апреля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения. Председательствующий Редозубова Т. Л. Судьи Пономарева А. А. Мурашова Ж. А. </div>

Основная информация

УИД дела: 66RS0024-01-2024-004862-82

Результат рассмотрения: РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ

Дата рассмотрения: 31.07.2025

Судья: Редозубова Татьяна Леонидовна

Категория дела: Споры, возникающие из пенсионных отношений → Из нарушений пенсионного законодательства → О признании недействительным ненормативного акта, порождающего права и обязанности в сфере пенсионного обеспечения → решений фонда пенс. и соц. страх. РФ, его региональных отделений, негосударственных пенс. фондов об отказе в назначении пенсии, о прекращении выплаты пенсии и т.п.

Участники дела

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области

ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Рогова Татьяна Леонидовна

Движение дела

10.07.2025 14:42

Передача дела судье

31.07.2025 11:30

Судебное заседание

Место: 3 этаж зал № 14

Результат: Вынесено решение

06.08.2025 08:32

Составлено мотивированное апелляционное определение в окончательной форме

07.08.2025 08:32

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

18.08.2025 15:42