<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="Section1"> <p class="MsoBodyText" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">УИД: 66RS0023-01-2025-000431-58</p> <p class="MsoBodyText" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">дело № 2-266/2025 (№ 33-10244/2025)</p> <p class="MsoBodyText" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">мотивированное апелляционное определение изготовлено 11.08.2025</p> <p class="MsoBodyText" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p class="MsoBodyText" style="TEXT-INDENT: 0.5in">г. Екатеринбург 29 июля 2025 года</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Колесниковой О.Г.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Мурашовой Ж.А., Пономаревой А.А.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Безумовой А.А.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по иску Уральского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к федеральному казенному учреждению «ИК-53 ГУФСИН России по Свердловской области» и Главному управлению ФСИН России по Свердловской области с требованием в течение 6 месяцев исполнить требования трудового законодательства в части соблюдения безопасных условий и охраны труда людей, в том числе осужденных, провести специальную оценку труда рабочих мест и обеспечить средствами индивидуальной защиты осужденных сроком на 1 год, если иное не предусмотрено положениями Приказа № 767н, привлекаемых к труду по должностям,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по апелляционной жалобе ответчика ФКУ «ИК-53 ГУФСИН России по Свердловской области» на решение Верхотурского районного суда Свердловской области от 06.05.2025.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Колесниковой О.Г., объяснения представителя истца – прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе Свердловской областной прокуратуры Ялпаевой А.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">УСТАНОВИЛА:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уральский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным иском к ФКУ «ИК-53 ГУФСИН России по Свердловской области» (далее по тексту ИК-53) и ГУФСИН России по Свердловской области, ссылаясь в обоснование требований на следующие обстоятельства.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе проведения Уральской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 06.06.2024 и 31.01.2025 проверок исполнения ИК-53 требований трудового законодательства в сфере охраны труда выявлены нарушения, выразившиеся в непроведении специальной оценки условий труда (далее СОУТ) в отношении ряда рабочих мест и необеспечении работников средствами индивидуальной защиты (далее СИЗ), в связи с чем в адрес начальника ИК-53 были внесены представления об устранении выявленных нарушений закона. При проведении очередной проверки 26.03.2025 установлено, что нарушения, выявленные в ходе проверок 06.06.2024 и 31.01.2025, не устранены.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, ссылаясь на положения ч. 1 ст. 104 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Трудового кодекса РФ, Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами», приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 767н «Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств» (далее Приказ № 767н), прокурор просил обязать ИК-53 в течение 6 месяцев исполнить требования трудового законодательства в части соблюдения безопасных условий и охраны труда людей, в том числе и осужденных, а именно:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1. провести СОУТ следующих рабочих мест: столяр учебно-производственного деревообрабатывающего участка; пилоправ учебно-производственного деревообрабатывающего участка; подсобный рабочий учебно-производственного участка по производству товаров народного потребления; контролер качества учебно-производственного швейного участка; подсобный рабочий учебно-производственного швейного участка; обувщик по индивидуальному пошиву обуви участка по пошиву и ремонту обуви; сборщик обуви участка по пошиву и ремонту обуви; пекарь кулинарного участка; кухонный рабочий кулинарного участка; подсобный рабочий учебно-производственного участка; подсобный рабочий учебно-производственного участка колонии-поселения; электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования; дневальный отряда жилой зоны; уборщик помещений жилой зоны; дневальный штаба жилой зоны; рабочий по стирке и ремонту спецодежды (баня); гладильщик (баня); парикмахер (баня); обувщик по ремонту обуви (баня); швея (баня); машинист (кочегар) котельной жилой зоны; слесарь-ремонтник котельной жилой зоны; повар столовой; резчик пищевых продуктов столовой; кухонный рабочий столовой; пекарь столовой; подсобный рабочий столовой; уборщик помещений столовой; грузчик в столовой; прессовщик полуфабриката макаронных изделий в столовой; грузчик базы отдела коммунально-бытового интендантского и хозяйственного обеспечения; слесарь-сантехник жилой зоны; электросварщик ручной сварки жилой зоны; слесарь по ремонту автомобиля в гараже; водитель автомобиля в гараже.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2. обеспечить СИЗ сроком на 1 год, если иное не предусмотрено положениями Приказа № 767н, осужденных, привлекаемых к труду по следующим должностям: столяр, пилоправ, подсобный рабочий, станочник, рамщик, контролер качества, швея, обувщик по индивидуальному пошиву обуви, сборщик обуви, пекарь, кухонный рабочий, сортировщик в производстве пищевой продукции, дневальный, уборщик помещений, рабочий по стирке и ремонту спецодежды, гладильщик, обувщик по ремонту обуви, машинист (кочегар) котельной, слесарь-ремонтник, повар, резчик пищевых продуктов, кухонный рабочий, грузчик, слесарь-сантехник, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, электросварщик ручной сварки, слесарь по ремонту автомобиля, водитель автомобиля, парикмахер.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представители ответчиков в судебное заседание не явились, правовой позиции по делу не выразили.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Верхотурского районного суда Свердловской области от 06.05.2025 исковые требования прокурора удовлетворены. На ИК-53 возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить требования трудового законодательства в части соблюдения безопасных условий и охраны труда людей, в том числе осужденных, путем проведения СОУТ рабочих мест, указанных в исковом заявлении, и обеспечения СИЗ сроком на 1 год, если иное не предусмотрено положениями Приказа № 767н, осужденных, привлекаемых к труду по должностям, перечисленным в исковом заявлении (с указанием в решении конкретных СИЗ по каждой должности).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С таким решением суда не согласился ответчик ИК-53, представитель которого по доверенности Банникова А.С. в апелляционной жалобе просит решение изменить в части возложения на ответчика обязанности провести СОУТ рабочих мест работников из числа осужденных, отбывающих наказание в ИК-53, а именно: столяр учебно-производственного деревообрабатывающего участка, пилоправ этого же участка, подсобный рабочий учебно-производственного участка по производству товаров народного потребления, обувщик и сборщик обуви участка по индивидуальному пошиву и ремонту обуви, в том числе обеспечить СИЗ, а также в части установленного для исполнения решения суда срока. В обоснование жалобы апеллянт приводит следующие доводы. В силу действующего бюджетного законодательства казенное учреждение получает бюджетные средства только на собственное содержание в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов, в пределах лимитов бюджетных обязательств. ГУФСИН России по Свердловской области предоставлены полномочия по распределению лимитов бюджетных обязательств и объемом финансирования по распорядителям и получателям средств, находящихся в его ведении. Таким образом, деятельность ИК-53 зависит от лимитов, выделяемых из средств федерального бюджета. Должности столяр учебно-производственного деревообрабатывающего участка, пилоправ этого же участка, подсобный рабочий учебно-производственного участка по производству товаров народного потребления, обувщик и сборщик обуви участка по индивидуальному пошиву и ремонту обуви не были укомплектованы в 2024 г., в настоящее время ИК-53 принято решение о сокращении данных должностей, в связи с чем обязанность по проведению СОУТ по указанным рабочим местам и приобретению СИЗ будет являться нецелевым расходованием федеральных бюджетных средств. Также являются вакантными должности контролер качества учебно-производственного швейного участка, пекарь кулинарного участка, подсобный рабочий учебно-производственного участка (по производству металлоизделий), подсобный рабочий учебно-производственного участка колонии-поселения при ИК-53, а потому отсутствие СОУТ и СИЗ по указанным рабочим местам не может нарушать трудовых прав работников из числа осужденных. По рабочим местам электромонтера, дневального, уборщика в целях исполнения положений Приказа № 767н ответчик в настоящее время принимает необходимые меры, осуществляя закупочные процедуры в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что требует определенных временных затрат. В этой связи полагает, что установленный судом срок для исполнения решения является недостаточным, без учета того обстоятельства, что ответчик является бюджетным учреждением и на текущий финансовый год необходимые денежные средства не предусмотрены.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В возражениях на апелляционную жалобу Уральский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Петров О.В. просит оставить решение суда без изменения, полагая несостоятельными доводы апеллянта.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В заседание суда апелляционной инстанции ответчики представителей не направили, о месте и времени апелляционного рассмотрения дела извещались заблаговременно и надлежащим образом – по адресам электронной почты, а также путем размещения 09.07.2025 соответствующей информации на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда (с учетом положений ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ, разъяснений в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов»). Сведениями о причинах неявки представителей ответчиков судебная коллегия не располагает, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, никем из участвующих в деле лиц не заявлено.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь положениями ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, в пределах которых проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Уральской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ИК-53 проведена проверка соблюдения требований законодательства при привлечении осужденных к труду.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверкой установлено, что в нарушение требований трудового законодательства на рабочих местах (по списку, приведенному в исковом заявлении), предусмотренных штатным расписанием исправительного учреждения, не проведена СОУТ, а также не осуществляется обеспечение работников СИЗ, что влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, включая трудоустроенных в исправительном учреждении осужденных.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались, подтверждены актом посещения ИК-53, справками ответчика, предоставленными по требованию прокурора (л.д. 29, 30, 33-36).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На момент рассмотрения настоящего дела ранее выданные прокурором предписания об устранении указанных нарушений трудового законодательства ответчиком не исполнены, доказательства обратного суду не представлены.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая спор при указанных обстоятельствах, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Федерального закона от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Трудового кодекса РФ, Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами», Приказом № 767н, пришел к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований, в связи с чем возложил на ИК-53 обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести специальную оценку условий труда на рабочих местах и обеспечить осужденных, привлекаемых к труду, СИЗ. Что касается второго ответчика – ГУФСИН России по Свердловской области, то суд признал данное лицо ненадлежащим ответчиком, указав, что каких-либо требований к нему прокурором в иске не заявлено, а ИК-53 является самостоятельным юридическим лицом и именно на нем как работодателе лежит обязанность по обеспечению безопасных условий труда лиц, привлекаемых к труду.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия не находит по доводам апелляционной жалобы ответчика оснований не соглашаться с выводами суда, полагая их соответствующими установленным в ходе рассмотрения дела обстоятельствам и основанными на верном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок и условия исполнения и отбывания наказаний регулируются уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, состоящим из Уголовно-исполнительного кодекса РФ и других федеральных законов (ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 2 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 104 Уголовно-исполнительного кодекса РФ определены условия труда осужденных к лишению свободы. Так, продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Время начала и окончания работы (смены) определяется графиками сменности, устанавливаемыми администрацией исправительного учреждения по согласованию с администрацией предприятия, на котором работают осужденные (часть 1).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, осужденные к лишению свободы привлекаются к труду в рамках уголовно-исполнительных, а не трудовых отношений, не по своему волеизъявлению и самостоятельно, а администрацией исправительного учреждения в порядке, установленном уголовно-исполнительным законодательством (определения Конституционного Суда РФ от 25.04.2023 № 1024-0, от 27.12.2023 № 3353-О).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из изложенного труд осужденных как средство их исправления является одной из составляющих процесса отбывания наказания. Осужденные к лишению свободы привлекаются к общественно полезному труду не по своему волеизъявлению, а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, то есть в рамках уголовно-исполнительных, а не трудовых отношений.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нормы трудового законодательства к отношениям, связанным с привлечением осужденных к лишению свободы к общественно полезному труду, применяются субсидиарно, а именно в случаях, указанных в Уголовно-исполнительном кодексе РФ, который является специальным законом, регулирующим, в том числе, труд осужденных. К нормам трудового законодательства, подлежащим применению при привлечении осужденных к лишению свободы к общественно полезному труду, относятся нормы трудового законодательства о правилах охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 209 Трудового кодекса РФ охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (ч. 5 ст. 209 Трудового кодекса РФ).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 214 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, в силу ч. 3 ст. 214 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить, в частности: соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда; приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее Федеральный закон № 426-ФЗ).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 426-ФЗ).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 426-ФЗ).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться в том числе для разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом РФ гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (п.п. 1-7 ст. 7 Федерального закона № 426-ФЗ).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям ст. 19 Федерального закона № 426-ФЗ и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора (ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 426-ФЗ).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><b></b>Из приведенных выше нормативных положений следует, что специальная оценка условий труда, обязанность по организации и финансированию проведения которой возложена законом на работодателя, проводится в целях создания безопасных условий труда, сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности. Она представляет собой единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. При этом непосредственное проведение специальной оценки условий труда на основании гражданско-правового договора, заключаемого работодателем, осуществляется специальной организацией, основным или одним из видов деятельности которой является проведение специальной оценки условий труда, а также отвечающей иным требованиям, указанным в ст. 19 Федерального закона № 426-ФЗ. Заключение же гражданско-правового договора от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, а также бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарным предприятием на оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда по общему правилу осуществляется с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установив, что ИК-53 является исправительным учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим наказание в виде лишения свободы, осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации привлечение осужденных к труду, при этом безопасные условия и охрану труда не обеспечивает, не провело специальную оценку условий труда ряда рабочих мест, на которые трудоустроены осужденные, отбывающие наказание в виде лишения свободы, также не обеспечивает привлекаемых к труду осужденных необходимыми СИЗ, что влечет нарушение гарантированных прав и законных интересов осужденных на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, суд пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и необходимости возложения обязанности на ИК-53 провести специальную оценку условий труда рабочих мест и обеспечить привлекаемых к труду осужденных СИЗ.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апелляционной жалобы о том, что ряд должностей (столяр учебно-производственного деревообрабатывающего участка, пилоправ этого же участка, подсобный рабочий учебно-производственного участка по производству товаров народного потребления, обувщик и сборщик обуви участка по индивидуальному пошиву и ремонту обуви) не были укомплектованы в 2024 г., в настоящее время ИК-53 принято решение о сокращении данных должностей, в связи с чем обязанность по проведению СОУТ по указанным рабочим местам и приобретению СИЗ будет являться нецелевым расходованием федеральных бюджетных средств, не могут повлечь отмены обжалуемого решения суда.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные должности включены в утвержденные начальником ИК-53 штатные расписания персонала рабочих из числа осужденных и обслуживающего персонала из числа спецконтингента (л.д. 37-47). Доказательств сокращения названных выше должностей и их исключения из штатных расписаний ответчик в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представил ни суду первой инстанции, ни в заседание судебной коллегии, несмотря на то, что в порядке подготовки дела к апелляционному рассмотрению судебная коллегия в целях проверки доводов жалобы и установления юридически значимых обстоятельств предложила ответчику представить соответствующие доказательства.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Что касается того обстоятельства, что названные должности (как и должности контролера качества учебно-производственного швейного участка, пекаря кулинарного участка, подсобного рабочего учебно-производственного участка (по производству металлоизделий), подсобного рабочего учебно-производственного участка колонии-поселения при ИК-53) являлись в 2024 г. вакантными, то оно не освобождает ответчика от обязанности проведения СОУТ по названным рабочим местам, поскольку если должность предусмотрена штатным расписанием и, соответственно, создано рабочее место, на которое в любой момент может быть привлечено к труду лицо, отбывающее наказание в ИК-53, то ответчик в силу приведенных выше положений закона должен провести СОУТ на всех созданных им рабочих местах и иметь в наличии необходимые СИЗ в целях исполнения возложенной на него обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отклоняет судебная коллегия как не подтвержденные в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ надлежащими доказательствами и доводы апеллянта о том, что в настоящее время принимаются необходимые меры с целью исполнения положений Приказа № 767н по рабочим местам электромонтера, дневального, уборщика.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценивая обоснованность доводов жалобы о недостаточности срока, установленного судом для исполнения обжалуемого решения, судебная коллегия полагает, что оснований для изменения решения суда в данной части не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определяя срок для исполнения ответчиком обязанностей по проведению СОУТ и обеспечению привлеченных к труду осужденных лиц необходимыми СИЗ, как это предусмотрено ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд принял во внимание значимость действий, совершение которых возлагается судом на ответчика, их объем, в связи с чем счел срок 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разумным и достаточным, указав, что затягивание в выполнении требуемой истцом обязанности по обеспечению работников СИЗ и проведению СОУТ может привести к нарушениям гарантированных трудовым законодательством прав на безопасные условия труда.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия соглашается с установленным судом сроком, поскольку апеллянтом не доказана объективная невозможность исполнения решения суда в течение указанного срока. При этом судебная коллегия отмечает, что ответчик в любом случае не лишен возможности в случае, если по уважительным причинам не сможет исполнить обжалуемое решение в установленный судом срок, обратиться в суд первой инстанции с заявлением в порядке ст. 203 Гражданского процессуального кодекса РФ о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора, нуждались в проверке и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого судебного акта, апелляционная жалоба не содержит.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">ОПРЕДЕЛИЛА:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Верхотурского районного суда Свердловской области от 06.05.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика ФКУ «ИК-53 ГУФСИН России по Свердловской области» – без удовлетворения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий: Колесникова О.Г.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи: Мурашова Ж.А.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пономарева А.А.</p> </div></span>