Дело № 33а-13812/2025

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="Section1"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">66RS0<span class="Nomer2">&lt;№&gt;</span>-53</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">Дело <span class="Nomer2">&lt;№&gt;</span>а-13812/2025</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">16 октября 2025 года город Екатеринбург</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Рябчикова А.Н.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Курищевой Л.Ю., Парамоновой М.А.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соколенко А.Е.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело <br> № 2а-274/2025 по административному исковому заявлению Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Качканарской местной природоохранной общественной организации о признании незаконными действий, возложении обязанности</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по апелляционному представлению Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора на решение Качканарского городского суда Свердловской области от 14 апреля 2025 года.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Курищевой Л.Ю., объяснения административного истца прокурора Битюкова Г.А., представителя заинтересованного лица Алиева М.М., судебная коллегия</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">установила:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нижнетагильский межрайонный природоохранный прокурор (далее – прокурор), действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">признать незаконными действия Качканарской местной природоохранной общественной организации (далее - КМПОО) по ограничению любительского рыболовства на Нижне-Качканарском водохранилище в границах рыбоводного участка, предоставленного на основании договора пользования рыбоводным участком от 16 октября 2023 года <span class="Nomer2">&lt;№&gt;</span>, в части водных биологических ресурсов, не являющихся объектами аквакультуры Качканарской местной природоохранной общественной организации;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">возложить на Качканарскую местную природоохранную общественную организацию обязанность обеспечить свободный доступ неопределенного круга лиц к акватории Нижне-Качканарского водохранилища в границах рыбоводного участка, предоставленного по договору пользования рыбоводным участком от 16 октября 2023 года <span class="Nomer2">&lt;№&gt;</span>, и его береговой полосе для их использования для личных и бытовых нужд, не связанных с извлечением объектов аквакультуры Качканарской местной природоохранной общественной организации, не чинить препятствия неопределенному кругу лиц в осуществлении любительского рыболовства в отношении водных биологических ресурсов, не являющихся объектами аквакультуры Качканарской местной природоохранной общественной организации, в том числе в отношении окуня, плотвы, леща.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований указано, что Нижнетагильской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании обращения председателя общественной организации рыбаков России «Рыбацкий комитет» Акатьева М.С. проведена проверка в отношении Качканарской местной природоохранной общественной организации. В ходе проверки установлено, что между КМПОО и Нижнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству (далее - Нижнеобское управление) заключен договор от 16 октября 2023 года № 72/1028-С пользования рыбоводным участком Нижне-Качканарского водохранилища для осуществления аквакультуры (рыбоводства), вид водопользования – совместное; вид товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) – пастбищная аквакультура. Согласно акту от 5 мая 2024 года КМПОО произведено зарыбление рыбоводного участка объектами товарного рыболовства: рипус и сиг. Протоколом заседания правления КМПОО от 14 ноября 2024 года <span class="Nomer2">&lt;№&gt;</span> принята и утверждена информация «О проведении рыбацкого сезона на рыбоводном участке на Нижне-Качканарском водохранилище в период с 11 ноября 2024 года по 25 апреля 2025 года», размещенная на официальном интернет-сайте организации. Согласно указанной информации, в целях защиты рыбной молоди сиговых от истребления рыбаками-любителями установлены ограничения любительского рыболовства. При этом, на береговой линии Нижне-Качканарского водохранилища установлены вешки следующего содержания: «Внимание! В границах территории рыбоводного участка любительская рыбалка запрещена в связи с зарыблением и в целях восстановления маточного стада сиговых видов рыб». Поскольку КМПОО в настоящее время на предоставленном рыбоводном участке осуществляется товарная аквакультура (товарное рыболовство) – пастбищная аквакультура в отношении только следующих видов объектов аквакультуры: рипус и сиг, в связи с чем данная организация обладает исключительными гражданскими правами в отношении этих видов водных биологических ресурсов, как собственник указанных объектов аквакультуры в границах рыбоводного участка. Вместе с тем, в отношении иных видов водных биологических ресурсов, обитающих в общедоступном водном объекте в условиях естественной свободы, КМПОО какими-либо вещными правами не обладает, а следовательно не вправе каким-либо образом ограничивать права неопределенного круга лиц на осуществление любительского рыболовства как в целом на водоеме, так и на его части, предоставленном в качестве рыбоводного участка на условиях совместного водопользовния.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Качканарского городского суда Свердловской области от 14 апреля 2025 года административное исковое заявление прокурора оставлено без удовлетворения.</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с решением суда, административным истцом прокурором принесено на него апелляционное представление, в котором просит об отмене судебного акта и удовлетворении административных исковых требований. В обоснование представления, повторяя доводы административного искового заявления, настаивает, что право собственности на сам рыбоводный участок в связи с предоставлением его на целей осуществления аквакультуры у КМПОО не возникало, в связи с чем ограничивать права граждан на осуществление любительского рыболовства, а именно на добычу (вылов) водных животных, не являющихся объектами аквакультуры, в границах рыбоводного участка данная организация не вправе, так как является собственником только объектов аквакультуры: рипус и сиг. Судом первой инстанции неверно указано, что информационные щиты, установленные в пределах границ рыбоводного участка ограничивают любительское рыболовство только в отношении сиговых видов рыб. Кроме того, судом не учтено, что на сайте административного ответчика размещена информация в виде карты Нижне-Качканарского водохранилища, на которой весь рыбоводный участок выделен красным цветом и указано о запрете рыбалки.</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заинтересованное лицо Нижнеобское управление в письменных возражениях на апелляционное представление просит решение суда оставить без изменения.</p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представителем заинтересованного лица общественной организации рыбаков России «Рыбацкий комитет» представлены письменные объяснения и отзыв на возражения Нижнеобского управления, в которых просит исковые требования прокурора удовлетворить в полном объеме.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В заседании суда апелляционной инстанции административный истец Нижнетагильский межрайонный природоохранный прокурор Битюков Г.А. поддержал доводы апелляционного представления.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель заинтересованного лица Нижнеобского управления Алиев М.М. в судебном заседании судебной коллегии с доводами апелляционного представления не согласился, настаивал на законности судебного акта.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом электронной почтой и телефонограммой, а также посредством размещения указанной информации на официальном сайте Свердловского областного суда, в связи с чем, руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела административное дело в отсутствие неявившихся лиц.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, доводы апелляционного представления, возражений на него, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 16 октября 2023 года между Нижнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству и Качканарской местной природоохранной организацией заключен договор пользования рыбоводным участком <span class="Nomer2">&lt;№&gt;</span>. По условиям данного договора КМПОО в пользование предоставлен рыбоводный участок – участок Нижне-Качканарского водохранилища, расположенный на территории Качканарского городского округа Свердловской области, для осуществления пастбищной аквакультуры, сроком на 25 лет (до 16 октября 2048 года), границы рыбоводного участка площадью 352,16 га установлены в географических координатах и отражены в приложенной к договору схеме рыбоводного участка. Вид пользования - совместное пользование (пункт 1.1 договора).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1.2 указанного договора в границах рыбоводного участка аквакультура может осуществляться как в отношении одного, так и нескольких видов объектов аквакультуры.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно акту зарыбления рыбоводного участка от 5 мая 2024 года КМПОО произведено зарыбление рыбоводного участка Нижне-Качканарского водохранилища рыбопосадочным материалом: личинки рипуса и сига как объектов аквакультуры в количестве 2500000 штук (л.д. 17-18).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В границах территории рыбоводного участка Нижне-Качканарского водохранилища установлены информационные таблички с текстом: «Внимание! В границах территории рыбоводного участка любительская рыбалка запрещена в связи с зарыблением и в целях восстановления маточного стада сиговых видов рыб» (л.д. 64).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями частей 1-2, 4 статьи 6, частью 1 статьи 9, статьи 51.1 Водного кодекса Российской Федерации, частями 1, 4 статьи 6 Федерального закона от 25 декабря 2018 года № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьи 24 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», статьи 2, частей 1, 2 статьи 4, части 1 статьи 5, статей 7, 8, 12 Федерального закона от 2 июля 2013 года № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установив, что КМПОО использует рыбоводный участок Нижне-Качканарского водохранилища для осуществления аквакультуры, в том числе осуществляет на рыбоводном участке пастбищное рыбоводство в отношении объектов аквакультуры, которые в ходе соответствующих работ выпускаются в водный объект, где обитают в состоянии естественной свободы, являясь собственностью рыбоводного хозяйства в соответствии с договором от 16 октября 2023 года <span class="Nomer2">&lt;№&gt;</span>, с учетом того, что видовой состав объектов аквакультуры не является существенным условием договора пользования рыбоводным участком, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что на предоставленном ответчику рыбоводном участке Нижне-Качканарского водохранилища запрещается любительское рыболовство, в связи с чем административные исковые требования прокурора не подлежат удовлетворению.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют нормам действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, сделаны по результатам исследования и оценки по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации имеющихся в административном деле доказательств.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в обжалуемом решении, их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, судебная коллегия не соглашается с доводами апелляционного представлены прокурора, поскольку они основаны на неправильном понимании действующего правового регулирования.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 2 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 11 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты могут быть предоставлены в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Водопользование осуществляется по основаниям, предусмотренным иными федеральными законами, без предоставления водных объектов в случае использования водных объектов для целей рыболовства и аквакультуры (рыбоводства), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 11 и 12 части 3 настоящей статьи (часть 4 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 4 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации на водных объектах общего пользования могут быть запрещены забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 38 Водного кодекса Российской Федерации водопользование подразделяется на: совместное водопользование; обособленное водопользование.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Использование водных объектов рыбохозяйственного значения для целей рыболовства и аквакультуры (рыбоводства) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов и законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения в области аквакультуры (рыбоводства) (статья 51.1 Водного кодекса Российской Федерации).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 2 июля 2013 года № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об аквакультуре) для целей аквакультуры (рыбоводства) допускается осуществление всех видов водопользования, предусмотренных статьей 38 Водного кодекса Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 2 статьи 12 Закона об аквакультуре видами товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) являются: пастбищная аквакультура; индустриальная аквакультура; прудовая аквакультура.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пастбищная аквакультура осуществляется на рыбоводных участках в отношении объектов аквакультуры, которые в ходе соответствующих работ выпускаются в водные объекты, где они обитают в состоянии естественной свободы (часть 4 статьи 12 Закона об аквакультуре).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно частям 1, 2 статьи 7 Закона об аквакультуре объекты аквакультуры, продукция аквакультуры, рыбоводные участки, объекты рыбоводной инфраструктуры являются объектами гражданских прав в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Договорные обязательства и иные отношения, связанные с оборотом объектов аквакультуры и рыбоводных участков, регулируются гражданским законодательством в той мере, в какой это допускается настоящим Федеральным законом.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона об аквакультуре право собственности на объекты аквакультуры возникает в соответствии с гражданским законодательством и частью 3 настоящей статьи.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Рыбоводные хозяйства, которые осуществляют пастбищную аквакультуру, приобретают право собственности на добытые (выловленные) объекты аквакультуры в соответствии с гражданским законодательством, договором пользования рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, и актом выпуска в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 8 Закона об аквакультуре).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 9 Закона об аквакультуре существенными условиями договора пользования рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, являются: 1) стороны и предмет договора; 2) срок договора; 3) местоположение и площадь рыбоводного участка; 4) минимальный объем объектов аквакультуры, подлежащих разведению и (или) содержанию, выращиванию, а также выпуску в водный объект и изъятию из водного объекта в границах рыбоводного участка; 5) основания и условия, определяющие изъятие объектов аквакультуры из водных объектов в границах рыбоводного участка; 6) сведения об объектах рыбоводной инфраструктуры; 7) мероприятия, которые относятся к рыбохозяйственной мелиорации и осуществляются рыбоводным хозяйством; 8) обязательства рыбоводного хозяйства осуществлять мероприятия по охране окружающей среды, водных объектов и других природных ресурсов; 9) обязательства рыбоводного хозяйства предоставлять в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, отчетность об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов объектов аквакультуры; 10) ответственность сторон.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, включение в договор пользования рыбоводным участком видового состава объектов аквакультуры, подлежащих выращиванию, разведению, содержанию, выпуску в водный объект и изъятию из него в границах рыбоводного участка, с 1 октября 2016 года не является существенным условием договора.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, объекты аквакультуры, разведенные, выращенные, а также выпущенные КМПОО в границах рыбоводного участка являются объектами права собственности организации, в том числе и при установленном условиями договора вида водопользования - совместное водопользование.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании статьи 24 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» к отношениям в области любительского рыболовства, не урегулированным настоящим Федеральным законом, применяются Федеральный закон «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 25 декабря 2018 года № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 декабря 2018 года № 475-ФЗ) любительское рыболовство осуществляется гражданами Российской Федерации свободно и бесплатно на водных объектах общего пользования, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно требованиям части 4 статьи 6 Федерального закона от 25 декабря 2018 года № 475-ФЗ любительское рыболовство запрещается осуществлять на:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1) используемых для прудовой аквакультуры, не находящихся в собственности граждан или юридических лиц обводненных карьерах, прудах (в том числе образованных водоподпорными сооружениями на водотоках) и на используемых в процессе функционирования мелиоративных систем (включая ирригационные системы) водных объектах;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2) иных водных объектах, предоставленных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами на указанных водных объектах допускается осуществлять добычу (вылов) водных животных и растений, не являющихся объектами аквакультуры.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 11 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 30 октября 2020 года № 646, установлено, что гражданам запрещается осуществлять любительское рыболовство на используемых для прудовой аквакультуры, не находящихся в собственности граждан или юридических лиц обводненных карьерах, прудах (в том числе образованных водоподпорными сооружениями на водотоках) и на используемых в процессе функционирования мелиоративных систем (включая ирригационные системы) водных объектах, а также на иных водных объектах, предоставленных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами на указанных водных объектах допускается осуществлять добычу (вылов) водных животных и растений, не являющихся объектами аквакультуры.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку рыбоводный участок Нижне-Качканарского водохранилища предоставлен КМПОО для осуществления пастбищной аквакультуры, с учетом вышеприведенного правового регулирования все объекты аквакультуры (разведенные, выращенные, а также выпущенные организацией в границах рыбоводного участка) являются собственностью административного ответчика, а рыбоводный участок не является объектом общего пользования, в связи с чем любительское рыболовство в его границах запрещено.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, из пояснений представителя административного ответчика в суде первой инстанции установлено, что с 2021 года учеными Уральского филиала «Всероссийского научно-исследовательского института по рыбному хозяйству и океанографии» совместно с КМПОО проводятся природоохранные мероприятия, направленные на сохранение от исчезновения популяции рипуса и сига на Нижне-Качканарском водохранилище. В частности, по рекомендациям ученых оформлен рыбоводный участок, на территории которого в 2024 году проведено первое зарыбление личинкой рипуса и сига с целью их выращивания на рыбоводном участке до взрослого возраста для восстановления численности их маточного стада с целью создания условий для зарыбления всей акватории Нижне-Качканарского водохранилища.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Уставу КМПОО является некоммерческой организацией, целью организации является, в том числе: выполнение природоохранных мероприятий для воспроизводства сиговых видов рыб в Нижне-Качканарском водохранилище и других водных объектов городского округа для нужд населения с учетом рекомендаций профильных научных учреждений.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, деятельность КМПОО направлена на охрану окружающей среды, сохранение животного мира водного объекта, что вопреки доводам прокурора не может считаться нарушением прав неопределенного круга лиц.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апелляционного представления прокурора о том, что на рыбоводном участке не может быть ограничено любительское рыболовство в отношении водных биологических ресурсов, не являющихся объектами аквакультуры, основаны на неверном толковании действующего законодательства.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вышеизложенное правовое регулирование позволяет судебной коллегии прийти к выводу, что рыбоводные участки не являются местом общего пользования и на них запрещено осуществление любительского рыболовства без согласия пользователя такого рыбоводного участка.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иное толкование правовых норм не соответствует целям и задачам предоставления государством водного объекта для осуществления аквакультуры (зарыбления).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам апелляционного представления судом первой инстанции не было допущено нарушение норм процессуального права, которое привело к принятию неправильного решения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целом апелляционное представление не содержит обоснованных доводов о допущенных судом первой инстанции нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являющихся основанием для отмены или изменения решения суда, которые судебной коллегией также не установлены, в связи с чем решение суда следует признать законным и обоснованным.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь частью 1 статьи 308, пунктом 1 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">определила:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Качканарского городского суда Свердловской области от 14 апреля 2025 года оставить без изменения, апелляционное представление административного истца Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора – без удовлетворения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда первой инстанции и апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течении шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий А.Н. Рябчиков</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи Л.Ю. Курищева</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">М.А. Парамонова</p> </div></span>