Дело № 2а-6677/2025 ~ М-5561/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-6677/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">66RS0001-01-2025-006064-39</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">мотивированное решение изготовлено 28.10.2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">28 октября 2025года город Екатеринбург</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Трапезниковой О.В., при секретаре Репине А.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мурадяна Саргиса Суреновича к ГУ МВД России по Свердловской области о признании незаконным и отмене решения,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мурадян С.С. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить решение ГУ МВД России по Свердловской области от 09.07.2025 об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование требований указал, что 28.01.2025, являясь гражданином Республики Армения, заключил контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год, что подтверждается выпиской из приказа командира войсковой части <span class="Nomer2">№</span> от 04.02.2025 <span class="Nomer2">№</span> принимал участие в специальной военной операции на территории Украины, ДНР и ЛНР. В соответствии с Указом Президента РФ от 04.01.2024 № 10 "О приеме в гражданство Российской Федерации иностранных граждан, заключивших контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или воинских формированиях, и членов их семей" как лицо, заключившее контракт с Министерством обороны Российской Федерации имеет право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке. 05.05.2025 административным истцом были поданы документы для приема в гражданство Российской Федерации. 21.07.2025 получено уведомление о том, что решением ГУ МВД России по Свердловской области от 09.07.2025 его заявление отклонено. Указано, что административный истец выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации или иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец не согласен с решением ГУ МВД России по Свердловской области от 09.07.2025. Указал, что он и его родители на протяжении длительного периода времени проживают на территории Российской Федерации, родители являются гражданами Российской Федерации. Административный истец имеет устойчивые социальные связи в Российской Федерации, в совершенстве владеет русским языком, положительно характеризуется по месту жительства, осуществляет трудовую деятельность на территории Российской Федерации, является законопослушным гражданином, в период прохождения службы было получено серьезное заболевание, в результате которого была удалена верхняя доля правого легкого. Действительно, ранее был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 119 Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию, не связанному с лишением свободы, наказание отбыто в полном объеме, условное наказание не отменялось и не продлевалось. Преступление является преступлением небольшой тяжести, и не относится к категории преступлений против основ конституционного строя Российской Федерации, в период отбытия назначенного наказания не совершались противоправные действия и по окончании отбытия наказания также не привлекался к уголовной ответственности. За время проживания на территории Российской Федерации он не вызывался в УФСБ России по Свердловской области, с ним не проводились профилактические и иные мероприятия. Отметил, что не выступает за экстремизм, не состоит в экстремистских организациях, не оправдывает и не пропагандирует экстремизм, добровольно заключил контракт с Министерством обороны Российской Федерации, принимает участие в специальной военной операции на территории Украины, ДНР и ЛНР. Не имеет дисциплинарных взысканий, добросовестно относится к исполнению возложенных обязанностей, за добросовестную службу получает ежемесячную надбавку. ГУ МВД России по Свердловской области при отказе в приеме в гражданство нарушило его право на упрощенный порядок приема в гражданство Российской Федерации в соответствии с Указом Президента РФ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСБ России по Свердловской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области Холин А.А. в судебном заседании возражал против заявленных требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель заинтересованного лица УФСБ России по Свердловской области Трифонов И.О. в судебном заседании возражала против заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на административный иск.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По настоящему административному делу такой совокупности не имеется и судом не установлено, исходя из следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из части 1 статьи 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правила, определяющие основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации, установлены Федеральным законом от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее - Закон о гражданстве).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пп. «а» п. 1 ст. 18 Закона о гражданстве заявление о приеме в гражданство Российской Федерации отклоняется, в случае если иностранный гражданин или лицо без гражданства выступают за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации или иными действиями создают угрозу безопасности Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с Указом Президента РФ от 04.01.2024 № 10 "О приеме в гражданство Российской Федерации иностранных граждан, заключивших контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или воинских формированиях, и членов их семей" (далее - Указ Президента РФ от 04.01.2024 № 10) с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 16 Закона о гражданстве без соблюдения требований, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 1 статьи 15 названного Федерального закона, вправе обратиться иностранные граждане, заключившие в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или воинских формированиях либо проходящие в период проведения специальной военной операции военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации или воинских формированиях;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. «б» ч. 8 Указа Президента РФ от 04.01.2024 № 10 рассмотрение заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации, поданных в соответствии с настоящим Указом, и принятие по ним решений осуществляются в срок, не превышающий одного месяца со дня подачи заявления и представления документов, предусмотренных пунктами 2, 3, 5 и 5 (1) настоящего Указа. В случае необходимости уточнения обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных подпунктами "а", "в" - "е" и "к" пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 28 апреля 2023 № 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" оснований отклонения таких заявлений, указанный срок может быть продлен, но не более чем на три месяца;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. «в» ч. 8 Указа Президента РФ от 04.01.2024 № 10 в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований, предусмотренных подпунктами "а", "в" - "е" и "к" пункта 1, пунктами 2 и 3 статьи 18 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. № 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", принимается решение об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации по этим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что 05.05.2025 гражданин Республики <span class="others1">&lt;иные данные&gt;</span> Мурадян С.С. (фамилия изменена с «<span class="FIO7">&lt;ФИО&gt;7</span> на «Мурадян» по личному заявлению 01.02.2020 Шенгавитским территориальным отделом ЗАГС Республики <span class="others2">&lt;иные данные&gt;</span>; имя и отчество не изменял), <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, обратился в ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В качестве мотива, побудившего обратиться с заявлением, указал: «Заключение контракта о прохождении военной службы с Министерством обороны РФ для участия на СВО».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">28.01.2025 Мурадян С.С. заключил контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах. Российской Федерации сроком на один год.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением ГУВД Свердловской области от 09.07.2025 заявление Мурадяна С.С. о приеме в гражданство Российской Федерации отклонено в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 18 Закона о гражданстве.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основанием для принятия оспариваемого решения послужило то, что вопрос о приеме в гражданство Российской Федерации Мурадяна С.С., <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения не согласован УФСБ России по Свердловской области на основании подпункта «а» пункта 1 статьи. 18 Федерального закона от 28 апреля 2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> УФСБ России по Свердловской области направило в адрес ГУ МВД России по Свердловской области заключение, согласно которому в соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 18 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» заявление о приеме в гражданство Российской Федерации Мурадяна <span class="FIO2">&lt;ФИО&gt;2</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р., следует отклонить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверочные мероприятия в отношении Мурадяна С.С. проведены УФСБ России по Свердловской области в соответствии с полномочиями органов федеральной безопасности в сфере решения вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, выезда граждан Российской Федерации за пределы Российской Федерации и въезда иностранных граждан и лиц без гражданства в Российскую Федерацию, выезда их за ее пределы, оформления им разрешения на временное проживание и вида на жительство в Российской Федерации, предоставления им политического убежища в Российской Федерации, а также пребывания их на территории Российской Федерации, предоставленными, в частности, вышеприведенным пунктом «р» статьи 12 Федерального закона от 03 апреля 1995 года № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности», подпунктом 36 пункта 9 Указа Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 года № 960.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Соответствующие сведения в отношении административного истца относятся к информации, которая получена уполномоченным органом, в том числе из источников, находящихся в сфере ответственности ФСБ России. При этом следует учитывать, что право оценки деятельности иностранных граждан, а также лиц без гражданства, как представляющей угрозу безопасности государства или гражданам Российской Федерации, отнесено к полномочиям государственных органов обеспечения безопасности, в частности ФСБ России.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положения подпункта «а» пункта 1 статьи 18 Закона о гражданстве носят императивный характер и не содержат иных вариантов правомерного поведения органа государственной власти при принятии соответствующих решений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку именно поступившая информация УФСБ России по Свердловской области, которая является обязательной для исполнения ГУ МВД России по Свердловской области, послужила основанием для принятия и утверждения ГУ МВД России по Свердловской области решения об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, суд не находит оснований для признания незаконным оспариваемого решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оспариваемое решение принято уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий и на основании информации компетентного органа о наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом, с соблюдением порядка принятия решения, предусмотренного действующим законодательством, следовательно, оснований и предусмотренной Кодексом об административном судопроизводстве совокупности двух необходимых условий для признания решения незаконным не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы о том, что ГУ МВД России по Свердловской области при принятии оспариваемого решения не установлено, какие именно действия Мурадяна С.С. создают угрозу безопасности Российской Федерации, являются несостоятельными, поскольку административный ответчик не вправе давать оценку и осуществлять проверку целесообразности решения УФСБ России по Свердловской области о наличии обстоятельств для отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, в связи с тем, что указанные вопросы отнесены к исключительной компетенции государственных органов обеспечения безопасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопросы, касающиеся безопасности государства, в контексте установления гражданином действий, создающих угрозу национальной безопасности, что является основанием для отклонения3 в приеме в гражданство Российской Федерации, относятся к исключительной компетенции ФСБ России.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации от 30.05.2019 по делу № 45-АПА19-9с, от 25.07.2018 № АПГ18-58С оценка действий гражданина, как представляющего угрозу безопасности государства, является прерогативой органов ФСБ, наличие или отсутствие в действиях такого лица состава преступления или административного правонарушения не имеет правового значения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проанализировав содержание оспариваемого решения ГУ МВД России по Свердловской области, суд приходит к выводу о том, что оно принято уполномоченным органом в пределах компетенции и соответствует закону.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принятие оспариваемого решения являлось адекватной мерой реагирования государства в отношении административного истца, данная мера направлена на защиту общественной безопасности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и преследует цель защиты публичных интересов перед частными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отклоняя доводы административного истца о том, что оспариваемым решением нарушен баланс частных и публичных интересов, суд полагает необходимым отметить следующее.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, Конституция Российской Федерации, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства, одновременно установила, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статьи 2 и 55).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства и общества.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом определяющее значение имеют тяжесть содеянного, размер и характер причиненного ущерба и иные существенные обстоятельства, обусловливающие индивидуализацию при применении взыскания. Также следует учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из объяснений Мурадяна С.С. следует, что он длительное время проживает в Российской Федерации, на территории Российской Федерации проживают мать и сестры; супруга и ребенок проживают в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из ответа органов ЗАГС следует, что в ФГИС ЕГР ЗАГС отсутствуют сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния в отношении Мурадяна С.С.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно сведениям, поступившим из УФНС России по Свердловской области, МИФНС №24 по Свердловской области, в информационных ресурсах отсутствуют сведения о доходах в отношении Мурадяна С.С.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ОСФР по Свердловской области в ответе на судебный запрос сообщил о том, что Мурадян С.С, не проходил регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд обращает внимание на то, что длительное проживание на территории Российской Федерации и наличие близких родственников из числа граждан Российской Федерации не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать ее законодательство, не порождает безусловного иммунитета от установленных законодательством страны пребывания мер воздействия за нарушение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Желание иностранного гражданина иметь гражданство Российской Федерации, не может рассматриваться как безусловное, оно не преодолевает законно принятого уполномоченным государственным органом решения о применении мер государственного принуждения в отношении иностранного гражданина.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав представленные материалы, суд не усматривает чрезмерного вмешательства в личную жизнь административного истца принятием оспариваемого решения. Доказательств наличия каких-либо исключительных, объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь административного истца, материалы административного дела не содержат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отклонение заявления о приеме в гражданство Российской Федерации не лишает административного истца права пребывания на территории Российской Федерации на других законных основаниях, не исключает возможности осуществления в России трудовой деятельности, и иной личной жизни.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, суд полагает, что оспариваемое решение является законным и обоснованным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ограничение прав административного истца произведено в полном соответствии с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, является соразмерным допущенному нарушению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного административное исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения. Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований не заявлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении административного искового заявления Мурадяна Саргиса Суреновича к ГУ МВД России по Свердловской области о признании незаконным и отмене решения от 09.07.2025 об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья:</p></span>