Дело № 2-1684/2025 ~ М-655/2025

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 12 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="Section1"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение изготовлено 06.06.2025.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">УИД 66RS0002-02-2025-000728-36</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">Дело № 2-1684/2025</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">РЕШЕНИЕ</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">именем Российской Федерации</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">30 мая 2025 года г. Екатеринбург</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Цициковской Е.А.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Лиханове С.В.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">участием представителей истца – заместителя прокурора Лысенко К.В., старшего помощника прокурора Смольникова Е.В.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">представителя ответчика Стогний Е.А.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">представителя третьего лица Авдокушиной А.В.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уральского транспортного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных и интересов неопределенного круга лиц, к Акционерному обществу «Свердловская пригородная компания» о возложении обязанности совершить определенные действия,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">УСТАНОВИЛ:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уральский транспортный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных и интересов неопределенного круга лиц, к Акционерному обществу «Свердловская пригородная компания» о возложении обязанности совершить определенные действия, в котором просил: обязать Акционерное общество «Свердловская пригородная компания» в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить возможность оформления льготного проездного документа (билета) льготникам федерального уровня на поезд пригородного сообщения в Свердловской, Тюменской, Курганской, Челябинской областях, Ханты-Мансийском автономном округе – Югра и Республике Башкортостан на официальном сайте и в мобильном приложении Акционерного общества «Свердловская пригородная компания».</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования мотивированы тем, что Уральской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав потребителей и о социальной защите инвалидов при оформлении льготного проезда лицам из числа инвалидов. Установлено, что на официальном сайте АО «СПК» и в мобильном приложении «Пригород» оформление льготных проездных документов льготным категориям граждан федерального уровня, как для проезда в пригородных поездах, так и поездах повышенной комфортности с предоставлением гарантированного посадочного места, не доступно.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с чем, 09.12.2024 прокуратурой вынесено в адрес руководителя АО «СПК» представление об устранении вышеуказанных требований законодательства, которое до настоящего времени не исполнено, что подтверждается скриншотами сайта и приложения, на основании чего, истец обратился в суд.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представители истца исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, представив письменный отзыв.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель третьего лица ОАО «РЖД», действующая на основании доверенности, в судебном заседании также возражала против удовлетворения требований иска, представив письменный отзыв.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные третьи лица в судебное заседание представителей не направили, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке, с учетом мнения участников процесса.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав представителей сторон и оценив их в совокупности с исследованными материалами дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» организации независимо от их организационно-правовой формы, выполняющие работ или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору, обязаны оказать услугу, качество которой соответствует договору и обязательным требованиям, предусмотренным законом в установленном порядке.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определены меры социальной защиты инвалидов. В их числе – материальное обеспечение инвалидов.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 27 указанного Федерального закона материальное обеспечение инвалидов включает компенсации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон № 178-ФЗ) органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 8 статьи 6.1, пункта 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона №178-ФЗ в состав предоставляемого гражданам из числа инвалидов набора социальных услуг включен бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 41 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минтруда России № 929н, Минздрава России №1345н от 21.12.2020, проезд граждан на железнодорожном транспорте пригородного сообщения по территории Российской Федерации без оплаты ими стоимости проезда осуществляется круглогодично без ограничения числа поездок и маршрутов следования.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 17 Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.05.2021 №810, оформление проездного документа (билета) на поезд пригородного сообщения лицу, имеющему право на оплату стоимости проезда со скидкой или бесплатный проезд, производится при предъявлении документа, удостоверяющего личность, и документов, подтверждающих указанное право, или на основании сведений о гражданах, которым предоставляется социальная услуга в виде бесплатного проезда железнодорожным транспортом пригородного сообщения, представляемых в электронном виде с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета пассажира операторами информационных систем, содержащих сведения о гражданах, которым предоставляется указанная социальная услуга, сроке ее действия, а также сведений о документе, подтверждающем указанное право.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что Уральской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав потребителей и о социальной защите инвалидов при оформлении льготного проезда лицам из числа инвалидов на основании обращения заместителя председателя Челябинской областной общественной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов». Установлено, что ответчик - АО «СПК» осуществляет перевозку пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Свердловской, Тюменской, Курганской, Челябинской областей, Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и Республики Башкортостан на основании лицензии, выданной Федеральной службой по надзору в сфере транспорта серия ПП № 6607455 от 05.09.2017.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом ответчиком для продажи электронных проездных документов на веб-сайте применяется модуль «Витрина продаж», а также модуль мобильное приложение «Пригород», являющиеся частью системы «Автоматизированная система управления пригородной пассажирской компанией мультимодульная архитектура (далее – АСУ ППК ММА)», используемые на основании лицензионного договора на предоставление простой (неисключительной) лицензии с ООО «РЖД-Цифровые пассажирские решения».</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При оформлении проездного документа (билета) на поезд пригородного сообщения с использованием мобильного приложения или официального сайта владельца инфраструктуры, мобильного приложения или официального сайта перевозчика в сети «Интернет» для идентификации и аутентификации пассажира используются федеральная государственная информационная система «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (оператором которой является Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации) и иные способы идентификации и аутентификации, определенные владельцем инфраструктуры или перевозчиком.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из раздела 5 Временной технологии оформления билетов на поезда пригородного сообщения с использованием сведений, передаваемых в электронном виде, о гражданах – получателях персонифицированных льгот из базы данных Пенсионного фонда Российской Федерации, утверждённого распоряжением ОАО «РЖД» от 13.08.2021 № 1789/р, следует, что данные о гражданах – получателях персонифицированных льгот передаются из базы данных ОАО «РЖД» в базы данных системы продаж перевозчика не реже 1 раза в 24 часа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 6.12 Федерального закона от 17.07.1999 <br> № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в целях автоматизации процессов предоставления мер социальной защиты (поддержки) создана государственная информационная система «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере», в подсистему которой включена Единая государственная информационная система социального обеспечения (далее – ЕГИССО), оператором которой является Социальный фонд России.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 2.1 Технологии оформления билетов на поезда пригородного сообщения с использованием сведений, передаваемых в электронном виде о гражданах – получателях персонифицированных льгот регионального уровня с использованием ЕГИССО, утвержденной Распоряжением ОАО «РЖД» от 11.02.2022 № 305/р (далее – Технология), данные о гражданах – получателях персонифицированных льгот передаются из ЕГИССО в базу данных ОАО «РЖД» путем передачи по защищенным каналам связи Реестра сведений, позволяющих однозначно идентифицировать наличие у гражданина права на бесплатный или льготный проезд на железнодорожном транспорте в пригородном сообщении.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 5.1 Технологии ОАО «РЖД» обеспечивает возможность передачи данных о гражданах – получателях персонифицированных льгот из своей базы данных в базу данных системы продаж перевозчика в виде отдельных наборов данных по каждому региону.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из представленных в материалы дела скриншотов сайта по дату судебного заседания, на официальном сайте АО «СПК» www.svrpk.ru, в мобильном приложении «Пригород» оформление льготных проездных документов льготникам федерального уровня как для проезда в пригородных поездах, так и поездах повышенной комфортности с предоставлением гарантированного посадочного места, не доступно.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, в виду что, развитие АСУ ППК ММА в настоящее время прекращено в связи с разработкой и выпуском импортозамещенной системы «Автоматизированная система управления пригородной пассажирской компанией новое поколение» (далее – АСУ ППК НП), программный компонент «Витрина продаж» и мобильное приложение «Пригород» в компонентный состав АСУ ППК НП не включен, вследствие чего сопровождение указанных модулей производится только в части поддержки работоспособности уже реализованных функций, которыми не предусмотрена возможность покупки электронного проездного документа федеральными льготными категориями граждан (инвалидами).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В этой связи Уральской транспортной прокуратурой 09.12.2024 руководителю АО «СПК» внесено представление об устранении вышеуказанных требований законодательства.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представителем ответчика вышеизложенные обстоятельства не оспаривались, подтверждения устранения нарушений, выявленных в ходе проверки, ответчиком не представлено.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы ответчика и третьего лица о невозможности устранения нарушений, а также вмешательство прокуратуры в хозяйственную деятельность юридического лица в связи с предъявлением настоящего иска, суд признает несостоятельными.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку в настоящее время хозяйствующим субъектом самостоятельно выбраны способы реализации своих услуг по перевозке граждан, в том числе, через продажу на сайте и мобильное приложение, указанные способы продажи также должны соответствовать требованиям законодательства, которое не предполагает возможности ограничения льготных категорий граждан от оказания им услуг в том же объеме, что и иным категориям граждан, ввиду использования дистанционного способа реализации услуг. В виду того, что развитие системы мобильного приложения «Пригород» АСУ ППК ММА в настоящее время прекращено, требованиями иска и решением суда ответчик не ограничивается указанным приложением «Пригород», в соответствии с техническими возможностями разработки иного мобильного приложения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, вопреки доводам возражений ответчика, суду не представлено с его стороны достоверных доказательств невозможности устранения нарушений, не подтверждено отсутствие технической возможности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценив собранные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь вышеуказанными положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Право прокурора обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выявленные Уральским транспортным прокурором ограничивают права граждан, которым на федеральном уровне предоставлено право льготного проезда железнодорожным транспортом пригородного сообщения путем оформления билетов на официальном сайте АО «СПК» и в мобильном приложении. В целях защиты прав неопределенного круга социально незащищенных лиц прокурор правомерно, реализуя свои полномочия, предусмотренные ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в суд с иском.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме, при этом суд признает срок, указанный в требованиях иска разумным и достаточным для возможности устранения нарушений.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 3 000 руб.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">РЕШИЛ:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">исковые требованияУральского транспортного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных и интересов неопределенного круга лиц, к Акционерному обществу «Свердловская пригородная компания» о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать Акционерное общество «Свердловская пригородная компания» в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить возможность оформления льготного проездного документа (билета) льготникам федерального уровня на поезд пригородного сообщения в Свердловской, Тюменской, Курганской, Челябинской областях, Ханты-Мансийском автономном округе – Югра и Республике Башкортостан на официальном сайте и в мобильном приложении Акционерного общества «Свердловская пригородная компания».</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Взыскать с Акционерного общества «Свердловская пригородная компания» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 рублей.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Е.А. Цициковская</p> </div></span>