Дело № 2а-3876/2025 ~ М-2916/2025

<meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 14 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="WordSection1"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="right">Мотивированное решение изготовлено 10.10.2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="right">Дело № 2а-3876/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="right">УИД 66RS0005-01-2025-004800-30</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center"><b>РЕШЕНИЕ</b></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center"><b>ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</b></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal"><b>«29» сентября 2025 года г. Екатеринбург</b></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Стекольниковой Ж.Ю., при секретаре Пичуриной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного казенного учреждения Свердловской области «Управление автомобильных дорог» к судебному приставу-исполнителю специализированного отдела судебных приставов по Свердловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Масленниковой Татьяне Евгеньевне, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от уплаты исполнительского сбора,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center"><b>УСТАНОВИЛ:</b></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">ГКУ СО «Управление автодорог» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, пояснив в обоснование требований, что 23.07.2025 административным истцом получена информация о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. и установлении нового срока в рамках исполнительного производства № <span class="Nomer2">№ ******</span> от 06.06.2025. Решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 09.02.2023 по гражданскому делу <span class="Nomer2">№ ******</span> на Учреждение возложена обязанность в срок не позднее двух лет со дня вступления решения суда в законную силу: организовать мероприятия по приведению участка км 13+873 – 13+971 автомобильной дороги регионального значения общего пользования «г. Нижняя Тура- г. Качканар» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», а именно: обустроить автобусные остановки, освещение на остановках общественного транспорта и на пешеходном переходе (с питанием от распределительных сетей или автономных источников); обустроить тротуары и подходы к пешеходному переходу и к остановкам общественного транспорта; организовать установку светофора Т7 и пешеходных ограждений на пешеходном переходе; организовать нанесение горизонтальной дорожной разметки 1.24.1, обозначающей дублирование предупреждающих знаков на автомобильной дороге регионального значения «г. Нижняя Тура - г. Качканар» км 13+770, км 14+190 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; организовать устранение дефектов покрытия проезжей части в виде колеи на автомобильной дороге «г. Нижняя Тура - г. Качканар» км 13+873 - км 13+973 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». В настоящее время возложенные судом обязанности исполняются ГКУ СО «Управление автодорог» надлежащим образом, однако, в полном объеме выполнить решение суда в срок не представилось возможным, поскольку работы по устройству тротуаров и освещения требуют занятия дополнительных земель, ввиду недостаточной ширины существующей полосы отвода автомобильной дороги, поэтому Управлением принято решение о включении работ по объекту «Реконструкция автомобильной дороги г. Нижняя Тура- г. Качканар» на участке км 13+873-км 13+973» на 2024-2026 гг. ООО «Земком» в рамках заключенного контракта № <span class="Nomer2">№ ******</span> от 26.05.2025 выполняются работы по образованию/уточнению границ земельных участков под существующими автомобильными дорогами. Разработанные в рамках контракта схемы и документы направлены на утверждение в Департамент земельных отношений МУГИСО 30.07.2025. 25.07.2025 проведено комиссионное обследование выполненных по решению суда работ. Таким образом, Учреждением приняты все зависящие от него меры по исполнению вступившего в законную силу решения суда, однако, его неисполнение в установленный срок оказалось невозможным. В связи с чем, ГКУ СО «Управление автодорог» просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Масленниковой Т.Е. о взыскании исполнительского сбора от 22.07.2025 по исполнительному производству № <span class="Nomer2">№ ******</span>-ИП от 06.06.2025, освободить от уплаты исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В судебное заседание представитель административного истца ГКУ СО «Управление автодорог» Шавалиева Г.Х., административный ответчик судебный пристав-исполнитель Масленникова Т.Е., представители административного ответчика ГМУ ФССП России и заинтересованного лица прокуратуры ЗАТО г. Лесной не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В силу ч.ч. 11, 12, ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 09.02.2023 по гражданскому делу № <span class="Nomer2">№ ******</span> на Учреждение возложена обязанность в срок не позднее двух лет со дня вступления решения суда в законную силу: организовать мероприятия по приведению участка км 13+873 – 13+971 автомобильной дороги регионального значения общего пользования «г. Нижняя Тура- г. Качканар» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», а именно: обустроить автобусные остановки, освещение на остановках общественного транспорта и на пешеходном переходе (с питанием от распределительных сетей или автономных источников); обустроить тротуары и подходы к пешеходному переходу и к остановкам общественного транспорта; организовать установку светофора Т7 и пешеходных ограждений на пешеходном переходе; организовать нанесение горизонтальной дорожной разметки 1.24.1, обозначающей дублирование предупреждающих знаков на автомобильной дороге регионального значения «г. Нижняя Тура - г. Качканар» км 13+770, км 14+190 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; организовать устранение дефектов покрытия проезжей части в виде колеи на автомобильной дороге «г. Нижняя Тура - г. Качканар» км 13+873 - км 13+973 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">06.06.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Свердловской области Масленниковой Т.Е. в отношении должника ГКУ СО «Управление автодорог» возбуждено исполнительное производство № <span class="Nomer2">№ ******</span>-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 11.06.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В связи с неисполнением требований исполнительного документа, 22.07.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Свердловской области Масленниковой Т.Е. принято постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 22.08.2025. Указанное постановление направлено должником посредством ЕПГУ и получено Учреждением 23.07.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Требования исполнительного документа не исполнены должником в срок для добровольного исполнения, следовательно, судебным приставом-исполнителем Масленниковой Т.Е. обоснованно и в полном соответствии с требованиями закона 22.07.2025 принято постановление о взыскании исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Таким образом, требования административного истца о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 22.07.2025 не подлежат удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Вместе с тем, Федеральным законом от 31.07.2025 № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и ст. 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ч. 5 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» дополнена пунктом 10, согласно которому исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения. Изменения вступили в законную силу с 11.08.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Таким образом, ответственность должника - органа государственной власти (государственный орган), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, выведена в отдельную часть указанной статьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой специальную норму ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве. Данная норма закона должна применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В соответствии с ч. 5 ст. 15 КАС РФ, при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Вместе с тем, как указано Конституционным Судом Российской Федерации в п. 4.3 постановления от 20.04.2006 № 4-П, императивное по своему характеру правило ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Следовательно, при разрешении данного административного дела, Федеральный закон от 31.07.2025 № 272-ФЗ, улучшающий положение ГКУ СО «Управление автодорог», привлеченного к ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве, подлежит применению вне зависимости от его вступления в законную силу с 11.08.2025, в связи с чем исполнительский сбор не подлежит взысканию, а постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Свердловской области Масленниковой Т.Е. от 22.07.2025 - отмене. С учетом изложенного, требование об освобождении Учреждения от уплаты исполнительного сбора, который взыскан постановлением, подлежащим отмене, удовлетворению не подлежит.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В соответствии с ч. 1 ст. 188 КАС РФ и ч. 8 ст. 112 Закона № 229-ФЗ суд обращает решение к немедленному исполнению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center"><b>РЕШИЛ:</b></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">в удовлетворении административного иска Государственного казенного учреждения Свердловской области «Управление автомобильных дорог» к судебному приставу-исполнителю специализированного отдела судебных приставов по Свердловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Масленниковой Татьяне Евгеньевне, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от уплаты исполнительского сбора – отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Постановление судебного пристава-исполнителя специализированного отдела судебных приставов по Свердловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Масленниковой Т.Е. о взыскании исполнительского сбора от 22.07.2025, вынесенное по исполнительному производству <span class="Nomer2">№ ******</span> от 06.06.2025, – отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Решение подлежит немедленному исполнению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal"><b>Судья Стекольникова Ж.Ю.</b></p> </div></span>