Дело № 2а-952/2025 ~ М-710/2025
Асбестовский городской суд Свердловской области
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 66RS0015-01-2025-001179-81</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-952/2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение изготовлено 09.07.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> 04 июля 2025 года город Асбест</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Вознюка А.Ю. при секретаре судебного заседания Лешнёве П.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Асбеста Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского округа Рефтинский о возложении обязанности провести мероприятия по обеспечению необходимого уровня готовности системы оповещения населения городского округа Рефтинский,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец прокурор города Асбеста обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации городского округа Рефтинский о возложении обязанности провести мероприятия по обеспечению необходимого уровня готовности системы оповещения населения городского округа Рефтинский. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города Асбеста проведена проверка исполнения законодательства о противодействии пожарам и пожарной безопасности. По результатам комплексной проверки готовности муниципальной автоматизированной системы центрального оповещения населения городского округа Рефтинский, проведенной в марте 2025 года, оценка готовности оповещения населения городского округа Рефтинский к выполнению задач по предназначению оценена как «ограниченно готова» (процент оповещения составляет 70,36% при минимальном для оценке «готова» не менее 75%).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец, указывая на факт действия с апреля 2025 г. пожароопасного периода, а также высокую подверженность п. Рефтинский угрозе перехода лесных пожаров, ссылаясь на непринятие административным ответчиком достаточных мер по заблаговременному и своевременному обеспечению полной готовности муниципальных систем оповещения населения, просит суд признать незаконным бездействие администрации городского округа Рефтинский по обеспечению готовности системы оповещения населения городского округа Рефтинский с возложением обязанности в срок не позднее месяца со дня вступления решения в законную силу организовать мероприятия, направленные на обеспечение необходимого уровня готовности системы оповещения населения городского округа Рефтинский не ниже 75 процентов для оповещения граждан о чрезвычайных ситуациях путем оснащения пунктами оповещения п. Рефтинский.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Помощник прокурора г. Асбеста <span class="FIO1">Бириндреев Я.В.</span> в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Представитель административного ответчика <span class="FIO2">Кристя М.В.</span> в судебном заседании признала заявленные требования, дополнительно ходатайствовала о предоставлении срока для исполнения решения суда в течение трех месяцев.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу абзацев 4, 8 части 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Закон о гражданской обороне), органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; обеспечивают своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктами 8 и 28 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) закреплено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 17 Федерального закона № 131-ФЗ установлено, что по вопросам, отнесенным к вопросам местного значения, федеральными законами, уставами муниципальных образований могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований самостоятельно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подпунктами «а», «г», «м» части 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций; осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают и поддерживают в постоянной готовности муниципальные системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 1 Закона о гражданской обороне, системы оповещения населения - совокупность технических средств, предназначенных для приема, обработки и передачи в автоматизированном и (или) автоматических режимах сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статей 7 и 1 названного Закона федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации принимают нормативные акты в области гражданской обороны, в том числе требования в области гражданской обороны - специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой города Асбеста проведена исполнения законодательства о противодействии пожарам и пожарной безопасности. По результатам комплексной проверки готовности муниципальной автоматизированной системы центрального оповещения населения городского округа Рефтинский, проведенной в марте 2025 года, оценка готовности оповещения населения городского округа Рефтинский к выполнению задач по предназначению оценена как «ограниченно готова» (процент оповещения населения составляет 70,36% при минимальном для оценке «готова» не менее 75%).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанный факт нашел свое подтверждение в акте по результатам комплексной проверки готовности муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения городского округа Рефтинский от 05.03.2025 /л.д. 15-18/.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе рассмотрения дела административным ответчиком признаны заявленные требования прокурора с указанием возможного срока для выполнения мероприятий по обеспечению оповещения не менее 75% населения городского округа Рефтинский техническими средствами оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч. 5 ст. 46 КАС РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд не находит препятствий для отказа принятия признания иска административного ответчика. Признание ответчиком исковых требований не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание доказанность факта необходимости проведения администрацией городского округа Рефтинский мероприятий, направленных на обеспечение оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, с учетом признания исковых требований ответчиком, суд считает необходимым удовлетворить заявленные прокурором требования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Разумным сроком, в течение которого административный ответчик обязан провести указанные выше мероприятия, суд находит срок в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения по настоящему административному делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административные исковые требования прокурора города Асбеста удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить на администрацию городского округа Рефтинский (ОГРН 1026600631408) обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу провести мероприятия, направленные на обеспечение оповещения не менее 75% населения городского округа Рефтинский техническими средствами оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Асбестовского городского суда А.Ю. Вознюк</p></span>