Дело № 2а-2-143/2025 ~ М-2-94/2025
Красноуфимский районный суд Свердловской области
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение 27.06.2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: right">2А-2-143/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: right">66RS0035-02-2025-000143-42</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">27 мая 2025 года п. Ачит</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Красноуфимский районный суд постоянное судебное присутствие в п. Ачит Ачитского района Свердловской области в составе судьи Байдина С.М., при секретаре Крашенинниковой М.В.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">с участием:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">законного представителя административного истца Серебренниковой В.А.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">помощника прокурора Ачитского района Аверинского А.В.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципального казенного общеобразовательного учреждения Ачитского муниципального округа «Афанасьевская средняя общеобразовательная школа» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Свердловской области Нелюбиной Ксении Васильевне о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> МКОУ АМО «Афанасьевская СОШ» обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Свердловской области Нелюбиной К.В. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства <span class="Nomer2">№</span>-ИП от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> В обоснование заявленных административных исковых требований, указано, что административный истец является должником в исполнительном производстве <span class="Nomer2">№</span>-ИП от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, возбужденного на основании исполнительного листа ФС <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, выданного Красноуфимским районным судом по делу № 2-2-25/2024, в пользу взыскателя – прокуратура Ачитского района Свердловской области, предмет исполнения: обязать МКОУ АГО «Афанасьевская СОШ» срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в здании, расположенном по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> соответствии с требованиями законодательства: установить контрастные противоскользящие полосы на проступях краевых ступеней на лестничном марше входной группы, на лестничных маршах с первого на второй этажи школы; установить табличку с линейно-рельефным шрифтом и шрифтом Брайля, содержащую информацию об учреждении, времени работе при входе; установить на поручнях лестничных маршей на второй этаж информационный тактильные указатели; нанести на прозрачные полотна дверей входной группы и тамбуре яркие контрастные маркировки; установить в здании средства информации для маломобильных групп населения; установить при входе в здание кнопку вызова персонала; установить на лестничном марше входной группы поручни. Постановление о возбуждении исполнительного производства от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> получено административным истцом посредством портала Госуслуги. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> должником посредством портала Госуслуги направлено заявление о прекращении исполнительного производства в связи с исполнением требований, указанных в решении. Суда в полном объеме., с приложением договора и товарной накладной. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> от судебного пристава поступил отказ в удовлетворении заявления в связи с отсутствием подтверждающих документов (отсутствует акт приемки работ). <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по исполнительному производству <span class="Nomer2">№</span>-ИП от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> судебным приставом-исполнителем СОСМП по Свердловской области Нелюбиной К.В.с было вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Постановление получено административным истцом посредством ЕПГУ 21.04.20525.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> В рамках подготовки административного дела к судебному разбирательству, определением Красноуфимского районного суда Свердловской области от 30.04.2025к участию в деле в качестве соответчика привлечено Главное управление Федеральной службы судебных приставов п Свердловской области, а также в качестве заинтересованного лица – прокуратура Ачитского района Свердловской области.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> В судебном заседании законный представитель административного истца заявленные административные исковые требования поддержала. Обосновала их доводами, изложенными в административном исковом заявлении. Дополнительно суду показала, что Акт выполненных работ представить судебному приставу-исполнителю не могли, поскольку закупив все необходимое, работы выполняли своими силами, а именно работы выполнял рабочий по комплексному обслуживанию здания.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Административный ответчик судебный пристав исполнитель Нелюбина К.В. ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. В удовлетворении требований просила отказать, полагая, что каких-либо нарушений норм материального, процессуального права, а также специального законодательства об исполнительном производстве в результате вынесения оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора допущено не было.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Административный ответчик ГУ ФССП по свердловской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Помощник прокурора Ачитского района Свердловской области полагал, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку требования исполнительного документа были выполнены в срок, в полном объеме.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Заслушав законного представителя административного истца а также помощника прокурора Ачитского района Свердловской области, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии со статьей 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор - это денежное взыскание в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением судебного пристава-исполнителя по истечении такого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В случае неисполнения исполнительного документа исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">- неисполнение требований исполнительного документа должником;</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">- непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Из вышеизложенного следует, что необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в исполнительном документе, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению. Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в виде взыскания исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа ФС <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, выданного Красноуфимским районным судом по делу № 2-2-25/2024, в пользу взыскателя – прокуратура Ачитского района Свердловской области, предмет исполнения: обязать МКОУ АГО «Афанасьевская СОШ» срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в здании, расположенном по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> соответствии с требованиями законодательства: установить контрастные противоскользящие полосы на проступях краевых ступеней на лестничном марше входной группы, на лестничных маршах с первого на второй этажи школы; установить табличку с линейно-рельефным шрифтом и шрифтом Брайля, содержащую информацию об учреждении, времени работе при входе; установить на поручнях лестничных маршей на второй этаж информационный тактильные указатели; нанести на прозрачные полотна дверей входной группы и тамбуре яркие контрастные маркировки; установить в здании средства информации для маломобильных групп населения; установить при входе в здание кнопку вызова персонала; установить на лестничном марше входной группы поручни, судебным приставом-исполнителем СОСП по Свердловской области Портновой Д.А. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span>-ИП.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Пунктом 2 указанного постановления должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес должника и получено должником <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> МКОУ АМО «Афанасьевская СОШ» направило в адрес судебного пристава-исполнителя заявление (ходатайство) об окончании исполнительного производства в связи с исполнением решения суда в полном объеме. При этом с ходатайством были направлены копии договора поставки <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> содержащего спецификацию приобретаемого товара, а также копия товарной накладной, подтверждающая получение товара <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> МКОУ АМО «Афанасьевская СОШ».</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Постановлением судебного пристава-исполнителя от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в удовлетворении ходатайства законного представителя должника было отказано, в связи с тем, что документы приложенные к обращению не подтверждают факта исполнения решения суда. Исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, является муниципальный контракт, договор на выполнение работ/оказание услуг, акт приемки выполненных работ.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Свердловской области Нелюбиной К.В. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> с МКОУ АМО «Афанасьевская СОШ» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Из ответа прокуратуры Ачитского района Свердловской области от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> следует, что перед направлением в службу судебных приставов исполнительного листа, проверка исполнения решения Красноуфимского районного суда постоянное судебное присутствие в п. Ачит Ачитского района Свердловской области от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу № 2-2-25/2024 не проводилась. По запросу прокуратуры района МКОУ АГО «Афанасьевская СОШ» <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> представлены документы, согласно которым МКОУ АМО «Афанасьевская СОШ» заключен договор <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по поставке необходимых средств, обеспечивающих доступность в учреждение для моломобильных групп населения, а также документы о поставке данных средств, и подтверждающие фото об их монтаже в МКОУ АМО «Афанасьевская СОШ». Таким образом, ответчиком в полном объеме исполнено решение суда до срока, указанного в самом решении.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Проанализировав указанные доказательства, суд приходит к выводу о том, что решение Красноуфимского районного суда постоянное судебное присутствие в п. Ачит Ачитского района Свердловской области от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу № 2-2-25/2024, а также требования исполнительного документа - исполнительного листа ФС <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, выданного на основании указанного решения, были исполнены МКОУ АМО «Афанасьевская СОШ» были исполнены своевременно.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Доводы судебного пристава-исполнителя, изложенные в постановлении от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> об отказе в удовлетворении ходатайства основаны на неверном толковании закона.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Действующим законодательством не предусмотрено обязательное заключение со сторонними организациями (предприятиями) муниципальных контрактов, договоров на выполнение работ/оказание услуг, в том случае если должник собственными силами способен устранить выявленные нарушения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> В данном случае приобретение необходимого инвентаря, товара и осуществление монтажа своими силами (силами сотрудников юридического лица) является надлежащим исполнением решения суда, что подтверждено и взыскателем.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> На основании изложенного, принимая во внимание, что в действиях МКОУ АМО «Афанасьевская СОШ» отсутствует факт неисполнения решения суда и выданного на его основании исполнительного листа, суд приходит к выводу о том, что отсутствовали основания для взыскания исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center"> РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Административные исковые требования муниципального казенного общеобразовательного учреждения Ачитского муниципального округа «Афанасьевская средняя общеобразовательная школа» удовлетворить.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Свердловской области Нелюбиной Ксении Васильевны от 17.04.2025 о взыскании с муниципального казенного общеобразовательного учреждения Ачитского муниципального округа «Афанасьевская средняя общеобразовательная школа» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства <span class="Nomer2">№</span>-ИП от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center"> Судья С.М. Байдин</p></span>