Дело № 12-347/2025
Первоуральский городской суд Свердловской области
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело №12-347/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД: 66RS0044-01-2025-001528-19</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">г. Первоуральск 30 апреля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Гайдуков Г.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора г. Первоуральска Некрасовой Л.В. на постановление по делу об административном правонарушении от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span><span class="Nomer2">№</span>, вынесенное начальником ОМВД России «Первоуральский» Бараковских М.А., о привлечении Ортикбоева Жавохира Муминжон угли к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением начальника ОМВД России «Первоуральский» Бараковских М.А. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span><span class="Nomer2">№</span> гражданин Республики Узбекистан Ортикбоев Ж.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должностным лицом установлено, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в отделе по вопросам миграции ОМВД России по городу Первоуральску, по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, выявлен гражданин Республики Узбекистан Ортикбоев Ж.М., <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р., уоторый с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> нарушающего режим пребывания в Российской Федерации, поскольку уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, не имеет документов, подтверждающих право на пребывания в Российской Федерации, чем нарушает положения ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В принесенном на основании части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протесте прокурор ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и направлении материалов дела на новое рассмотрение в ОМВД России «Первоуральский» на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку назначенное по итогам рассмотрения дела, административное наказание не соответствует требованиям закона и фактически не применены положения части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несмотря на указание в постановлении на усмотрение оснований для её применения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, прокурором заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока. В судебном заседании установлено, что с обжалуемым постановлением прокурор впервые ознакомлен в ходе надзорных мероприятий <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, постановление должностного лица, согласно отметке, вступило в законную силу <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. Таким образом, судья находит, что процессуальный срок для принесения протеста пропущен незначительно, в связи с чем он подлежит восстановлению, а протест – рассмотрению по существу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лица, участвующие в рассмотрении протеста, в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, судья приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4"> Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4"> В силу статьи 2 названного Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4"> Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4"> Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4"> Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4"> Согласно части 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О въезде в Российской Федерации и выезде из Российской Федерации», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из представленных материалов, в отношении Ортибекова Ж.М., <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России «Первоуральский» <span class="FIO6">ФИО</span> составлен протокол об административном правонарушении серии <span class="Nomer2">№</span> по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материалы дела об административном правонарушении <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> рассмотрены вышестоящим должностным лицом (начальником ОМВД России «Первоуральский»), с вынесением постановления о признании Ортибекова Ж.М. виновным в совершении административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, она предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Дополнительное наказание предусмотрено законодателем к назначению безальтернативно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должностным лицом установлены основания для применения положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой, при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 – 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 – 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, в соответствии с полномочиями, предусмотренными настоящим Кодексом, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей, либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивировочная часть постановления не содержит какого-либо обоснования, по каким конкретно причинам должностное лицо пришло к выводу о необходимости применения положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в случае, если имеются основания для применения положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, почему наказание не назначено в пределе от 40 000 до 50 000 руб., либо в виде обязательных работ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела об административном правонарушении явствует о том, что должностным лицом допущено необоснованное назначение слишком мягкого наказания, которое не соответствует целям и задачам его назначения, прямым положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет безусловную отмену постановления с направлением дела на новое рассмотрение в ОМВД России «Первоуральский», на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сроки давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел, установленные статьей 4.5 Российской Федерации об административных правонарушениях, не истекли, правонарушение выявлено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, что позволяет надлежащим образом осуществить новое рассмотрение дела уполномоченным должностным лицом по существу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При новом рассмотрении следует собрать и оценить данные о личности иностранного гражданина, учесть длительность его пребывания, проживания в Российской Федерации, его семейное положение, лояльность к правопорядку страны пребывания и другие обстоятельства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьей 30.6, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">отменить постановление по делу об административном правонарушении от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span><span class="Nomer2">№</span>, вынесенное начальником ОМВД России «Первоуральский» Бараковских М.А., о привлечении Ортикбоева Жавохира Муминжон угли, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р., к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ортикбоева Жавохира Муминжон угли, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р., направить на новое рассмотрение должностному лицу ОМВД России «Первоуральский».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение судьи может быть обжаловано в Свердловском областном суде в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения через Первоуральский городской суд Свердловской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Г.В. Гайдуков</p></span>