Дело № 2а-895/2025 ~ М-459/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">66RS0051-01-2025-000897-86</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г.Серов&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; «04» июля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Фарафоновой Е.А., при секретаре судебного заседания Кургановой Ю.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-895/2025 по административному иску</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Некрасова Александра Юрьевича к Думе Серовского муниципального округа о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решения органа местного самоуправления - незаконным,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием представителя административного истца – Семеновых С.М., представителя административного ответчика Думы Серовского муниципального округа - Наумовой Ю.И., представителя Свердловской областной прокуратуры – старшего помощника Серовского городского прокурора Поповой Н.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Некрасов А.Ю. обратился в Серовский районный суд Свердловской области с административным исковым заявлением к Думе Серовского муниципального округа о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решения органа местного самоуправления - незаконным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец в обоснование своих требований указал о том, что административный ответчик Дума Серовского муниципального округа вынесла незаконное Решение Думы Серовского муниципального округа от 12.02.2025г. № 205 «О досрочном прекращении полномочий депутата Думы Серовского муниципального округа», по которому решила: 1. Признать прекращенными досрочно полномочия депутата Думы Серовского муниципального округа Некрасова Александра Юрьевича, избранного по многомандатному избирательному округу № 2, в связи с отсутствием без уважительных причин на всех заседаниях Думы Серовского муниципального округа в течение шести месяцев подряд, 12 февраля 2025 года. 2. Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания, 3. Настоящее решение опубликовать в газете «Серовский рабочий». В обоснование своего решения Административный ответчик Дума Серовского муниципального округа указывает что действует: «В соответствии с частью 10.3 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», подпунктом 10.1 пункта 1 статьи 24 Устава Серовского муниципального округа, руководствуясь статьей 21 Устава Серовского муниципального округа». Указанное Решение считает незаконным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В административном исковом заявлении административный истец просит суд: Признать незаконным и отменить - Решения Думы Серовского муниципального округа от 12.02.2025 года № 205 «О досрочном прекращении полномочий депутата Думы Серовского муниципального округа».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В дополнении к административному исковому заявлению просит: Признать незаконным и отменить - Решения Думы Серовского муниципального округа от 12.02.2025г. № 205 «О досрочном прекращении полномочий депутата Думы Серовского муниципального округа».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание административный истец Некрасов А.Ю. не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Направил в суд своего представителя Семеновых С.А., который заявленные требования поддерживал в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель административного ответчика Наумова Ю.И., относительно удовлетворения завяленных требований возражала, просила отказать. Представила письменный отзыв, в котором указала о том, что в заседаниях Думы Серовского муниципального округа, состоявшихся 25 апреля 2024 года, 28 мая 2024 года, 25 июня 2024 года, 27 августа 2024 года, 24 сентября 2024 года, 17 октября 2024 года, 31 октября 2024 года, Некрасов А.Ю. участия не принимал, то есть в период с апреля по октябрь 2024 года не исполнял обязанности по личному участию в заседаниях Думы Серовского муниципального округа. О наличии уважительных причин, препятствовавших возможности присутствовать и исполнять обязанности по личному участию в заседаниях Думы в указанные даты, Некрасов А.Ю. председателя Думы и аппарат Думы не информировал. Рассмотрев поступившее 14 января 2025 года представление Серовского городского прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, Дума Серовского муниципального округа приняла решение, которым полномочия депутата Думы Серовского муниципального округа Некрасова Александра Юрьевича, избранного по многомандатному избирательному округу № 2, досрочно прекращены 12 февраля 2025 года. Доводы административного истца о том, что на момент вынесения вышеуказанного решения были представлены пояснения об уважительности причин отсутствия на заседаниях Думы Серовского муниципального округа, правового значения не имеют, поскольку в нарушение требований Регламента, Некрасов А.Ю. заблаговременно не информировал уполномоченных лиц Думы о невозможности участия в заседаниях Думы с указанием причин отсутствия. Уведомление депутатом заблаговременно о причинах невозможности участия в заседаниях Думы необходимо для определения правомочности заседания (кворума) и планирования работы Думы Серовского муниципального округа. Кроме того, письменные пояснения об уважительности причин отсутствия на заседаниях Думы и документы поступили от Некрасова А.Ю. после заседания Думы Серовского муниципального округа, которое состоялось 12 февраля 2025 года в 13.30 часов, что подтверждается отметкой о получении пояснений административным ответчиком Вход. № 43 от 12.02.2025 время 13.56 часов. Таким образом, решение Думы Серовского муниципального округа от 12.02.2025 года №205 «О досрочном прекращений полномочий депутата Думы Серовского муниципального округа» соответствует действующему законодательству, поскольку основанием для принятия указанного решения послужили фактические обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии депутата без уважительных причин на всех заседаниях представительного органа муниципального образования в течение шести месяцев подряд. Доводы административного истца о том, что причины отсутствия на заседаниях Думы Серовского муниципального округа, являются уважительными и не могут служить основанием для досрочного прекращения полномочий, несостоятельны и лишены правового значения для разрешения настоящего административного дела. Доводы административного истца о том, что на момент вынесения вышеуказанного решения были представлены пояснения об уважительности причин отсутствия на заседаниях Думы Серовского муниципального округа, правового значения не имеют, поскольку в нарушение требований Регламента, Некрасов А.Ю. заблаговременно не информировал уполномоченных лиц Думы о невозможности участия в заседаниях Думы с указанием причин отсутствия. Уведомление депутатом заблаговременно о причинах невозможности участия в заседаниях Думы необходимо для определения правомочности заседания (кворума) и планирования работы Думы Серовского муниципального округа. Кроме того, письменные пояснения об уважительности причин отсутствия на заседаниях Думы и документы поступили от Некрасова А.Ю. после заседания Думы Серовского муниципального округа, которое состоялось 12 февраля 2025 года в 13.30 часов, что подтверждается отметкой о получении пояснений административным ответчиком Вход. № 43 от 12.02.2025 года время 13.56 часов. Таким образом, решение Думы Серовского муниципального округа от 12.02.2025 года №205 «О досрочном прекращений полномочий депутата Думы Серовского муниципального округа» соответствует действующему законодательству, поскольку основанием для принятия указанного решения послужили фактические обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии депутата без уважительных причин на всех заседаниях представительного органа муниципального образования в течение шести месяцев подряд. Доводы административного истца о том, что причины отсутствия на заседаниях Думы Серовского муниципального округа, являются уважительными и не могут служить основанием для досрочного прекращения полномочий, несостоятельны и лишены правового значения для разрешения настоящего административного дела. Исходя из представленных пояснений об уважительности причин отсутствия на заседаниях Думы Серовского муниципального округа следует, что руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2023 года №714 «О предоставлении дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами» Некрасовым А.Ю. были взяты выходные дни по уходу за ребенком: Апрель 2024 года: с 23.04 по 26.04 (заседание Думы - 25.042024); Май 2024 года: с 27.05 по 30.05 (заседание Думы – 28.05.2024); Июнь 2024 года: с 24.06 по 27.06 (заседание Думы – 25.06.2024); Август 2024 года: с 26.08 по 29.08 (заседание Думы – 27.08.2024); Сентябрь 2024 года: с 23.09 по 26.09 (заседание Думы - 24.09.2024); Октябрь 2024 года: с 16.10 по 17.10 (заседание Думы - 17.10.2024), с 30.10 по 31.10 (заседание Думы -31.102024). Вместе с тем, нахождение Некрасова А.Ю. на выходных днях по уходу за ребенком в спорный период, не является надлежащим доказательством, поскольку не исключает возможность его участия в заседаниях Думы Серовского муниципального округа. Иных доказательств невозможности его участия в заседаниях Думы Серовского муниципального округа в указанные даты административным истцом не представлено. Кроме того, в соответствии с пунктом 16 постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2023 №714 предоставление дополнительных оплачиваемых выходных дней оформляется приказом (распоряжением) работодателя. Вместе с тем, административным истцом соответствующие приказы в материалы дела не представлены. Приложенные к пояснениям к заявлению о предоставлении одному из родителей дополнительных оплачиваемых выходных дней с согласованием работодателя надлежащим доказательством не являются. Вместе с тем, нахождение Некрасова А.Ю. на выходных днях по уходу за ребенком в спорный период, не является надлежащим доказательством, поскольку не исключает возможность его участия в заседаниях Думы Серовского муниципального округа. Иных доказательств невозможности его участия в заседаниях Думы Серовского муниципального округа в указанные даты административным истцом не представлено. В пояснениях об уважительности причин отсутствия на заседаниях Думы Сероского муниципального округа также указано, что после операции 15.11.2023 года начался курс реабилитации ребенка, а именно: с 26.01.2024 года по 10.02.2024 года проведена реабилитация в санатории для детей и детей родителей «Искра» с непосредственным выездом Некрасова А.Ю. и проживанием в городе Евпатории с 03.04.2024 года по 18.04.2024 года, проведена реабилитация в «Евпаторском военном детском клиническом санатории имени Е.П. Глинки». Вместе с тем, представленные доводы и документы правового значения для разрешения настоящего административного дела не имеют, поскольку не относятся к спорному периоду. Доводы административного истца о том, что в рассматриваемом периоде его депутатская деятельность не прекращалась в части работы с населением, не опровергают факта его неучастия в заседаниях Думы Серовского муниципального округа и не свидетельствуют о надлежащем исполнений депутатской деятельности. Некрасов А.Ю. в период с апреля по октябрь 2024 года не принимал участия в заседаниях Думы Серовского муниципального округа, об уважительности причин отсутствия уполномоченных лиц не информировал. Некрасов А.Ю. являясь членом двух-постоянных комиссий: Комиссий по энергетике, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству и Комиссии по социальной политике, Некрасов А.Ю. не исполнял обязанности по личному участию в заседаниях данных комиссий в период с февраля по декабрь 2024 года. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у Некрасова А.Ю. намерения осуществлять депутатскую деятельность. Таким образом, представленные административным истцом пояснения и документы об уважительности причин отсутствия на заседаниях Думы Серовского муниципального округа не свидетельствуют о невозможности его участия в заседаниях Думы в спорный период и правового значения для разрешения настоящего административного дела не имеют. Вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата Некрасова А.Ю. на внеочередном заседании Думы Серовского муниципального округа 12 февраля 2025 года, Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Серовского муниципального округа Некрасова А.Ю., принято большинством голосов от установленной численности депутатов Думы муниципального округа. Право Некрасова А.Ю. на выступление и изложение своей позиции по существу рассматриваемого вопроса, приведение аргументов и представление доказательств в обоснование своей позиции было реализовано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В отзыве просят: в удовлетворении административного искового заявления Некрасова Александра Юрьевича к Думе Серовского муниципального округа о признании незаконным решения Думы Серовского муниципального округа от 12.02.2025 года №205 «О досрочном прекращении полномочий депутата Думы Серовского муниципального округа» и его отмене отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Помощник Серовского городского прокурора и представитель Свердловской областной прокуратуры Попова Н.В. возражала против удовлетворения заявленных требований. Считала решение думы Серовского муниципального округа о прекращении полномочий Некрасова А.Ю. вынесено законно и обосновано. Поддерживала доводы письменного отзыва, в котором указано о том, что в Серовскую городскую прокуратуру поступили обращения Гусева А. и руководителя регионального исполкома народного фронта в Свердловской области Савина В.А., содержащие доводы о неисполнении обязанности по посещению заседаний представительного органа местного самоуправления депутатом Думы Серовского муниципального округа восьмого созыва Некрасовым А.Ю.. Городской прокуратурой запрошена информация о причинах отсутствия Некрасова А.Ю. на заседаниях Думы, а также изучены протоколы заседаний представительного органа местного самоуправления. Установлено, что депутат Думы Серовского муниципального округа Некрасов А.Ю. в период с апреля по октябрь 2024 года отсутствовал на заседаниях Думы представительного органа местного самоуправления. Таким образом, Некрасов А.Ю. не принял участия в семи заседаниях Думы Серовского муниципального округа, состоявшихся подряд 25.04.2024, 28.05.2024, 25.06.2024, 27.08.2024, 24.09.2024, 17.10.2024 и 31.10.2024. При этом, в нарушение требований Регламента, Некрасов А.Ю. заблаговременно не информировал уполномоченных лиц Думы о невозможности своего участия в заседаниях. Сведения об уважительности причин отсутствия Некрасова А.Ю. в Думе Серовского муниципального округа отсутствуют. Принимая во внимание период такого отсутствия (более шести месяцев подряд), имелись основания для досрочного прекращения полномочий депутата Некрасова А.Ю. на основании подп. 10.1 п. 1 ст. 24 Устава Серовского муниципального района. По результатам проведенной проверки Серовской городской прокуратурой в Думу Серовского муниципального округа 09.01.2025 внесено представление с указанием необходимости рассмотрения вопроса о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Серовского муниципального округа Некрасова А.Ю. на основании подп. 10.1 п. 1 ст. 24 Устава Серовского муниципального округа. Рассмотрение представления прокурора по вопросу досрочного прекращения полномочий Некрасова А.Ю. ввиду допущенных им нарушений относится именно к полномочиям Думы Серовского муниципального округа. В представлении прокурором поставлен вопрос о принятии конкретных мер по устранению причин и условий, способствовавших нарушению депутатом действующего законодательства. Акт прокурорского реагирования рассмотрен в установленном порядке на закрытом заседании Думы, состоявшемся 12.02.2025 года, с участием истца и старшего помощника Серовского городского прокурора. Доводы административного искового заявления не содержат нормативно-правового обоснования незаконности принятого Думой Серовского муниципального округа решения. С учетом изложенного в удовлетворении административного искового заявления, Некрасова А.Ю. к Думе Серовского муниципального округа о признании незаконным решения Думы Серовского муниципального округа от 12.02.2025 года № 205 «О досрочном прекращении полномочий депутата Думы Серовского муниципального округа» просят отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заинтересованное лицо председатель Думы Серовского муниципального округа Чернецова О.В. в судебное заседание не явилась, о дате времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и в срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке сторон.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, представителя заинтересованных лиц, исследовав письменные доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 10.3 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия депутата представительного органа муниципального образования прекращаются досрочно решением представительного органа муниципального образования в случае отсутствия депутата без уважительных причин на всех заседаниях представительного органа муниципального в течении 6 месяцев подряд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Аналогичное положение закреплено в подп. 10.1 п. 1 ст. 24 устава Серовского муниципального округа, принятого решением Серовской городской Думы от 31.05.2005 года №62 (далее - Устав Серовского муниципального округа), согласно которого в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, полномочия депутата прекращаются досрочно в случае отсутствия депутата без уважительных причин на всех заседаниях Думы муниципального округа в течение шести месяцев подряд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 8 ст. 20 Устава Серовского муниципального округа к организации деятельности Думы муниципального округа определяется регламентом, принимаемым Думой муниципального округа, который устанавливает периодичность, порядок созыва и проведения заседаний Думы муниципального округа и иных организационных форм ее деятельности, планирования работы, подготовки правовых актов, организации работы аппарата Думы муниципального округа и иные вопросы ее деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 4 Регламента Думы Серовского городского округа, утвержденного решением Думы Серовского городского округа от 24.04.2012 года №22 (далее - Регламент), закреплено, что основной организационной формой работы Думы Серовского муниципального округа являются ее заседания. Очередные заседания созываются, как правило, один раз в месяц, в последний вторник месяца, в соответствии с планом работы, утверждаемым решением Думы. Заседание считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от избранного состава депутатов Думы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Депутат Думы Серовского муниципального округа согласно ст. 8 Регламента обязан участвовать в заседании Думы. О невозможности присутствовать на заседании Думы депутат заблаговременно информирует председателя Думы или аппарат Думы с указанием причин отсутствия. Уважительными причинами отсутствия депутата на заседании Думы является болезнь, командировка, отпуск, учеба, чрезвычайные обстоятельства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания факта нарушения своих прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд возложена на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность доказать соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия орган, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, для признания действий (бездействия) указанных выше государственных органов, должностных лиц и служащих незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону и нарушение действиями (бездействием) прав и законных интересов гражданина или организации. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действий (бездействия) незаконными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, и не оспаривается лицами, участвующими в деле и их представителями, что депутат Думы Серовского муниципального округа Некрасов А.Ю. в период с апреля по октябрь 2024 года не исполнял обязанности по личному участию в заседаниях Думы Серовского муниципального округа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, Некрасов А.Ю. не принял участия в семи заседаниях Думы Серовского муниципального округа, состоявшихся подряд 25.04.2024 года, 25.06.2024 года, 27.08.2024 года, 24.09.2024 года, 17.10.2024 года и 31.10.2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">О наличии уважительных причин, препятствовавших возможности присутствовать и исполнять обязанности по личному участию в заседаниях Думы, в вышеуказанные даты, Некрасов А.Ю. председателя Думы и аппарат Думы не информировал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">14.01.2025 года Серовским городским прокурором вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Думы Серовского муниципального округа от 12.02.2025 года № 205 «О досрочном прекращении полномочий депутата Думы Серовского муниципального округа» полномочия депутата Некрасова А.Ю., избранного по многомандатному избирательному округу № 2, прекращены досрочно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из пояснений Некрасова А.Ю. от 12.02.2025 года следует, что на иждивении он имеет двух детей, один из которых ребёнок инвалид. Непосредственная смена места жительства из города Серова в город Екатеринбург обусловлена состоянием ребёнка и необходимостью в постоянных консультациях, а так же лечением у медицинских специалистов узкого профиля. При обследовании в национальном медицинском исследовательском центре травматологии и ортопедии имени академика Г.А. Илизарова, а так же консультации специалистов ФГБУ «Евпаторский военный детский клинический имени Глинки» Минобороны России принято решении об оперативном вмешательстве для дальнейшего стабилизированного и правильного развития организма. Проведена операция Страйра 15.11.2024 года. Таким образом, с конца 2023 года и в течении 2024 года все его финансовые и моральные силы направлены на реабилитацию ребенка-инвалида. После оперативного вмешательства начался тяжелый курс реабилитаций, а именно: с 26.01.2024 года по 10.02.2024 года проведена реабилитация в санатории для детей и родителей «Искра» с выездом и проживанием в городе Евпатории. С 03.04.2024 года по 18.04.2024 года проведена реабилитация в «Евпаторском военном детском клиническом санатории имени Е.П. Глинки». Дальнейшая реабилитация проводилась согласно плана на 2024 год. В 2024 году Им были взяты дни по уходу за ребенком: Апрель 2024 год с 23.04 по 26.04, Май 2024 года с 27.05 по 30.05, Июнь 2024 года с 24.06 по 27.06, Август 2024 года с 26.08 по 29.08, Сентябрь 2024 года с 23.09 по 26.09, Октябрь 2024 года с 16.10 по 17.10, с 30.10 по 31.10. Деятельность на рассматриваемый период им не прекращалась в части работы с населением, им направлялись и консультировались жители Серовского городского округа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Регламентом закреплены обязанности депутата Думы Серовского муниципального округа, в числе основных выделены обязанности, связанные с реализацией основных форм деятельности депутата Думы, в частности, обязанность принимать личное участие в заседаниях Думы, постоянных комиссий, членом которых он является (то есть обязанность принимать непосредственное участие в законотворческом процессе); обязанность поддерживать связь с избирателями (рассматривать их обращения, вести личный прием, проводить встречи с избирателями, информировать их о своей деятельности).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Непосредственное личное участие депутата в заседаниях Думы, постоянных комиссий обусловлено правовой природой депутатского мандата, а также смыслом парламентской деятельности депутатов, обязанных полноценно и эффективно ее осуществлять.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 37 Регламента при невозможности присутствовать на заседаниях Думы либо комиссии депутат заблаговременно информирует об этом соответственно председателя Думы, председателя комиссии, аппарат Думы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уведомление депутатом заблаговременно о причинах невозможности участия в заседаниях Думы необходимо для определения правомочности заседания (кворума) и планирования работы Думы Серовского муниципального округа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Верховный Суд признает неправомочность заседания представительного органа муниципального образования существенным процедурным нарушением, которое влечет безусловное признание оспариваемого нормативного акта незаконным (п. 20 Постановления Пленума ВС РФ от 25 декабря 2018 г. № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, Содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 1 ст. 20 Устава Серовского муниципального округа Дума Серовского муниципального округа является представительным органом муниципального округа, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального округа. Порядок принятия (издания) муниципальных правовых актов установлен ст. 43 Устава Серовского муниципального округа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из вышеуказанного порядка, Дума Серовского муниципального округа в пределах своих полномочий, установленных федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального округа, а также решения по вопросам организации деятельности Думы муниципального округа и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Свердловской области, настоящим Уставом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решения принимаются на заседаниях Думы муниципального округа открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием. Правовые акты принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы муниципального округа, если иное не предусмотрено федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации (п. 3 стю 43 Устава муниципального округа).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 10.3 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия депутата представительного органа муниципального образования прекращаются досрочно решением представительного органа муниципального образования в случае отсутствия депутата без уважительных причин на всех заседаниях представительного органа муниципального образования в течение шести месяцев подряд. Аналогичная норма закреплена в подп. 10.1 п. 1 ст. 24 Устава Серовского муниципального округа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение Думы муниципального округа о досрочном прекращении полномочий депутата принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Думы муниципального округа, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания. Полномочия депутата прекращаются со дня, определенного решением Думы муниципального округа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, административным истцом не представлено доказательств заблаговременного извещения Думы Серовского муниципального округа о его отсутствии на заседаниях думы по уважительным причинам. Пояснение председателю думы СМО Черенцовой О.В. представлено административным истцом только 12.02.2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, оспариваемое решение принято уполномоченным органом в пределах его компетенции с соблюдением требований, предусмотренных ст.ст. 24, 43 Устава Серовского муниципального округа, в установленной форме и вступило в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с вышеизложенным, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного искового заявления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового Кодекса Российской Федерации и издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае, взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 19. ст. 333.36. Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты госпошлины освобождены государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи с чем, оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении административного иска Некрасова Александра Юрьевича к Думе Серовского муниципального округа о признании незаконным и отмене Решения Думы Серовского муниципального округа от 12.02.2025 года № 205 «О досрочном прекращении полномочий депутата Думы Серовского муниципального округа» - отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Настоящее решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме посредством подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение в окончательной форме составлено 18.07.2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Серовского районного суда Е.А. Фарафонова</p></span>