Дело № 5-49/2025
Сысертский районный суд Свердловской области
Дела об административных правонарушениях - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClass2" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 66RS0053-01-2025-000418-59</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 5-49/2025</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПОСТАНОВЛЕНИЕ</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по делу об административном правонарушении</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> г. Сысерть 13 марта 2025 года</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Сысертского районного суда Свердловской области Соболева А. Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кадочникова <span class="FIO9">ФИО9</span>, <span class="others1"><данные изъяты></span> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">07.02.2025 в 15:00 по адресу: г. Сысерть, ул. Тимирязева, д. 60, каб. № 8, выявлено, что в период с декабря 2024 по январь 2025 года ИП Кадочников М.Ю. привлек и допустил к трудовой деятельности гражданина республики Таджикистан Шомуродова Шахзода Шерали Угли, 22.06.2003 г.р., в качестве рабочего по пескоструйной обработке металла на территории складского помещения по адресу: Свердловская обл. г. Сысерть ул. Карла Либкнехта д. 2а, кадастровый номер 66:25:0000000:2626, находящегося в пользовании ИП Кадочникова М.В. по договору субаренды, при отсутствии у Шомуродова Ш.Ш. необходимого патента на работу, в нарушение ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Таким образом, ИП Кадочников М.В. привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП Кадочников М.В. и его защитник Федорова Ю.А. вину во вменяемом административном правонарушении не оспаривали, при назначении наказания просили учесть отсутствие крупного ущерба и тяжких последствий для охраняемых законом общественных отношений, привлечение к административной ответственности впервые, в связи с чем, применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием либо назначить наказание ниже низшего предела.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, видеозапись, судом установлено наличие оснований для привлечения ИП Кадочникова М.В. к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в РоссийскойФедерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину илилицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В части 1 примечания к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 4 ст. 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ч. ч. 2, 4 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Патент – документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вина ИП Кадочникова М.В. подтверждается следующими материалами дела:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- протоколом об административном правонарушении от 07.02.2025 № 6604 № 2011258;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- рапортом УУП МО МВД России «Сысертский», зарегистрированном в КУС № 693 от 30.01.2025;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- протоколом об административном правонарушении серии 6604 за № 2011300 от 30.01.2025 по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, согласно которого Шомуродов Ш.Ш. признал вину в осуществлении ним трудовой деятельности с 03.11.2024 по настоящее время при отсутствии патента на работу;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- сведениями с базы данных на Шомуродова Ш.Ш.;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- письменными объяснениями Шомуродова Ш.Ш., предупреждённого об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, от 30.01.2025 о том, что к трудовой деятельности его привлек Максим;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- постановлением по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении Шомуродова Ш.Ш. за незаконное осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без патента;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- сведениями о привлечении Шомуродова Ш.Ш. к административной ответственности;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- справкой на лицо, пересекавшее границу РФ, на Шомуродова Ш.Ш.;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- протоколом осмотра от 30.01.2025 с фотоматериалами и видеозаписью, где отражена переписка Салохидинова С.Б. с ИП Кадочниковым М.В. в мессенджере Вотсапп по вопросам трудовой деятельности;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- уведомлением о постановке на учет и листами записи ЕГРИП;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- копией договора на оказание автотранспортных и экспедиторских услуг от 29.01.2019;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- копий договора на оказание услуг по пескоструйной обработке от 15.01.2019;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- договором субаренды недвижимого имущества от 15.06.2022 № 02/СА-2022 с приложениями и дополнительными соглашениями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе сведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя (ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 20 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодателем, заказчиком работ (услуг) является физическое или юридическое лицо.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">За административные правонарушения, предусмотренные ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ними предпринимательской деятельности несут административную ответственность как юридические лица, в случае, если не установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц (п. 1 примечания к ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное, следует, что ИП Кадочников М.В. не предпринял все необходимые меры по соблюдению миграционного законодательства при осуществлении деятельности, иностранный гражданин был допущен ним к работе, непринятие ИП Кадочниковым М.В. разумных и достаточных мер по контролю и надзору за выполнением иностранным гражданином работ на территории, где ИП осуществлял деятельность согласно договоров, привело к фактическому допуску иностранного гражданина к трудовой деятельности. Материалами дела об административном правонарушении подтверждаются обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Материалами дела подтверждается факт того, что выявленный иностранный гражданин фактически осуществлявший трудовую деятельность на территории объекта, расположенного по вышеуказанному адресу, является работником ИП Кадочникова М.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, вина ИП Кадочникова М.В. нашла свое подтверждение ходе судебного разбирательства по делу всей совокупностью исследованных судом доказательств, его действия судом квалифицируются по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд учитывает статус субъекта малого предпринимательства, привлечение к административной ответственности впервые, признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом представленных сведений об ИП Кадочникове М.В., обстоятельств совершения административного правонарушения, суд считает, что необходимым и достаточным для достижения целей наказания индивидуальному предпринимателю Кадочникову М.В. следует назначить административное наказание в виде административного штрафа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как разъяснено в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признаков малозначительности правонарушения суд не усматривает, принимая во внимание характер допущенного нарушения в области миграционного законодательства, связанного с безопасностью государства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не находит суд оснований и для применения в отношении ИП Кадочникова М.В. положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку по смыслу положений ст. ст. 3.4, 4.1, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается замена административного штрафа предупреждением в случаях, если правонарушение было выявлено должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, не в ходе осуществления государственного контроля, а в результате непосредственного обнаружения, что имело место по настоящему делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исключительных обстоятельств для назначения штрафа в размере менее минимального, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не установлено, доказательств затруднительного имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности лица ИП Кадочниковым М.В. суду предоставлено не было.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПОСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> признать индивидуального предпринимателя Кадочникова <span class="FIO10">ФИО10</span> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят) рублей.</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (ММО МВД России «Сысертский») ИНН 6652005059 КПП 668501001 ОКТМО 65552000 Номер счета платежа 03100643000000016200 Наименование банка Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург БИК 016577551 КБК 18811601181019000140, УИН 18880466250420112582.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Разъяснить, что на основании ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо уплатить штраф в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление, по адресу: Свердловская область, г. Сысерть, ул. Карла Маркса, 86, либо по эл. почте: sysertsky.svd@sudrf.ru</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Сысертский районный суд Свердловской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья А.Ю. Соболева</p></span>