Дело № 5-2/2025
Академический районный суд города Екатеринбурга Свердловской области
Дела об административных правонарушениях - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 66RS0062-01-2025-000010-30</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">дело № 5-2/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> П О С Т А Н О В Л Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по делу об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">25 марта 2025 года город Екатеринбург</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Академического районного суда города Екатеринбурга Свердловской области Здор Евгения Анатольевна (Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Вильгельма де Генина, 46/1), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Бусыгина Юрия Сергеевича, <span class="others2"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">04 января 2025 года в 10:10 должностным лицом МТУ Ространснадзора по УФО в ходе проведения постоянного рейда выявлен факт нарушения индивидуальным предпринимателем Бусыгиным Ю.С. требований подпункта «д» пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216, выразившееся в необеспечении при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров по заказу на транспортном средстве передачи информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации его местоположения с интервалом передачи более 30 секунд через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Бусыгин Ю.С. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом и в срок, причины неявки суду не пояснил, заявления об отложении слушания по делу не представил. В соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, <span class="FIO3">ФИО3</span> пояснил, что 04 января 2024 года на основании решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора проведен постоянный рейд на предмет соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области автомобильного транспорта, в ходе которого выявлен факт необеспечения ИП Бусыгиным Ю.С. передачи информации через ГАИС «ЭРА-Глонасс» сведений о транспортном средстве Кинг Лонг, которое также не внесено в реестр лицензий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности (примечание 2 к вышеуказанной статье).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами определен Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным Постановление Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (далее по тексту Положение № 1616), согласно подпункту «д» пункта 8 которого лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушение лицензионных требований, предусмотренных вышеупомянутыми подпунктами, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (устанавливающего, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности), в силу пункта 39 Положения № 1616 относится к грубым нарушениям лицензионных требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия – это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 вышеупомянутого Федерального закона деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 (далее по тексту - Правила), транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что в ходе проведения государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства в области транспорта в режиме постоянного рейда, на основании решения от 24 декабря 2024 года № И/5.3/РО-718, 04 января 2025 года в 10:10 должностным лицом МТУ Ространснадзора по УФО выявлен факт нарушения индивидуальным предпринимателем Бусыгиным Ю.С., осуществляющим предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии от 27 июня 2019 года, требований подпункта «д» пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216, выразившееся в выпуске на линию автобуса марки «Кинг Лонг», не оснащенного работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в соответствии с Правилами, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По факту нарушения составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 3-5), отвечающий требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол составлен в отсутствие извещенного надлежащим образом Бусыгина Ю.С., копия направлена в его адрес посредством почтовой связи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, в том числе решением от 24 декабря 2024 года № И/5.3/РО-718 о проведении постоянного рейда в период с 01 по 31 января 2025 года в отношении, помимо прочего, подлежащей лицензированию деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами (л.д. 6-7), актом постоянного рейда от 04 января 2025 года № И/5.3/РО-718 о том, что в ходе проведения рейда 04 января 2025 года в период с 10:00 до 10:30 по адресу: г. Екатеринбург, пр. Ленина, 28, при осуществлении ИП Бусыгиным Ю.С. деятельности по перевозке пассажиров по заказу выявлен факт отсутствия передачи данных о местонахождении автобума марки «Кинг Лонг» спутниковой навигационной аппаратурой «ЭРА-ГЛОНАСС» в Ространснадзор (л.д. 8), протоколом истребования документов (л.д. 9), протоколом осмотра транспортного средства «Кинг-Лонг» от 04 января 2025 года (л.д. 10), протоколом инструментального обследования от 04 января 2025 года (л.д. 11), свидетельством о регистрации транспортного средства Кинг Лонг, принадлежащего Бусыгину Ю.С., водительским удостоверением (л.д. 12-13), путевым листом (л.д. 14-15), выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на Бусыгина Ю.С., основным видом деятельности которого является деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (л.д. 16-19), сведениями об индивидуальном предпринимателе (л.д. 20), выпиской из реестра лицензий, согласно которой ИП Бусыгиным Ю.С. осуществляется лицензируемый вид деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, при этом транспортное средство «Кинг Лонг», государственный регистрационный знак <span class="Nomer2">№</span>, в перечне автобусов отсутствует (л.д. 21-22), ответом АО «ГЛОНАСС», согласно которого договор оператора связи с ИП Бусыгиным Ю.С. не заключен, заявки на идентификацию АСН, установленной на транспортном средстве «Кинг Лонг», государственный регистрационный знак <span class="Nomer2">№</span>, последним не направлялись, услуги по идентификации АСН не оказаны, в связи с чем информация о местоположении спорного транспортного средства и иная относящаяся к нему информация через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Ространснадзор не передаются (л.д. 24), паспортом Бусыгина Ю.С.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нахожу факт совершения административного правонарушения и виновность Бусыгина Ю.С. подтвержденными совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, так как они добыты в соответствии с требованиями закона, последовательны и согласованы между собой.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Действия Бусыгина Ю.С. следует квалифицировать по части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Срок привлечения к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 90 календарных дней и в настоящее время не истек.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности Бусыгина Ю.С., его имущественное и семейное положение.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Смягчающих и отягчающих обстоятельств судом не установлено.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, руководствуясь положениями части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нахожу обстоятельств для назначения ИП Бусыгину Ю.С. административного приостановления деятельности, считая справедливым назначить ему наказание в виде административного штрафа.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> С учетом фактических обстоятельств правонарушения, оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая разъяснения, данные в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», принимая во внимание характер совершенного Бусыгиным Ю.С. деяния (грубое нарушение лицензионных требований) основания для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, частью 3.2 статьи 4.1 названного Кодекса предписано, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100 000 рублей.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 вышеупомянутой статьи).</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно примечанию 1 к статье 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как юридические лица.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, с учетом вышеприведенных положений Кодекса размер административного штрафа для ИП Бусыгина Ю.С. не может быть менее 100 000 рублей.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание характер административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, то, что сумма штрафа, предусмотренная статьей, является значительной в условиях сложившейся социально-экономической обстановки в стране, прихожу к выводу о возможности назначения ему наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагая, что в данном случае мера административного наказания в виде штрафа в размере от 200 000 рублей носит неоправданно карательный характер, не соответствующий характеру и существу правонарушения, степени вины лица, привлекаемого к ответственности.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая все приведенные обстоятельства, суд считает, что назначение Бусыгину Ю.С. административного штрафа в размере 150 000 рублей будет отвечать принципу справедливости наказания, обеспечит возможность предупреждения совершения новых правонарушений, соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">постановила:</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Бусыгина Юрия Сергеевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Указанную сумму штрафа не позднее шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу перечислить на следующие реквизиты:</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Получатель: УФК по Свердловской области (МТУ Ространснадзора по УФО), Л/С 04621G20470, ИНН 6671249815, КПП 667101001, в Уральское ГУ Банка России по Свердловской области, БИК 016577551, кор/сч 40102810645370000054, КБК 10611601141010102140, наименование платежа: по протоколу № 11053727939 от 20.02.2025 (поступления денежных взысканий (штрафов) за нарушение обязательных требований (часть 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ), УИН 10666522250537279396.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Оригинал квитанции об уплате штрафа предоставить в Академический районный суд города Екатеринбурга Свердловской области по адресу: г. Екатеринбург, ул. Вильгельма де Генина, д. 46/1.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение десяти дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы в Академический районный суд города Екатеринбурга Свердловской области.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья Е.А. Здор</p></span>