Дело № 33-519/2025
Смоленский областной суд
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Цветков А.Н. Дело № 33-519/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 13-98/2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">67RS0010-01-2018-000148-04</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">24 апреля 2025 года г. Смоленск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Смоленский областной суд (апелляционная инстанция) в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Киселева А.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре (помощнике судьи) Рубниковиче Р.И.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Демидовского района Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области, Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области о возложении обязанности выполнить работы по рекультивации земельного участка</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по представлению прокурора Демидовского района Смоленской области на определение Демидовского районного суда Смоленской области от 19 декабря 2024 г. о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решением Демидовского районного суда Смоленской области от 31 октября 2018 г. отказано в удовлетворении исковых требований прокурора Демидовского района Смоленской области, заявленных в интересах неопределенного круга лиц, к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области (в настоящее время Министерство имущественных и земельных отношений Смоленской области), Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области (в настоящее время Администрация муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области) об обязании выполнить работы по разработке проекта рекультивации земель на земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенном по адресу: Смоленская область, Демидовский район, тер. Урочище «Семеновка», «Бабаевка».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 19 февраля 2019 г. решение Демидовского районного суда Смоленской области от 31 октября 2018 г. в части отказа в иске к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области отменено. Принято в указанной части новое решение, которым исковые требования прокурора Демидовского района Смоленской области удовлетворены. На Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области возложена обязанность осуществить разработку проекта рекультивации и рекультивацию земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенного по адресу: Смоленская область, Демидовский район, тер. Урочище «Семеновка», «Бабаевка».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Министерство имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее также – Министерство) обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда от 31 октября 2018 г., с учетом апелляционного определения от 19 февраля 2019 г., по тем основаниям, что рекультивация земель и, в частности, рекультивация полигонов твердых бытовых отходов является сложным и продолжительным технологическим процессом, требующим значительных временных и финансовых затрат. При этом Министерством, начиная с 2021 г. активно предпринимаются меры, направленные на скорейшее исполнение решения суда, однако в силу объективных причин, большой трудоемкости до настоящего времени решение суда не исполнено (т. 1 л.д. 4-9).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Демидовского районного суда Смоленской области от 19 декабря 2024 г. Министерству имущественных и земельных отношений Смоленской области предоставлена отсрочка исполнения решения Демидовского районного суда Смоленской области от 31 октября 2018 г., с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 19 февраля 2019 г., которым на Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области возложена обязанность осуществить разработку проекта рекультивации и рекультивацию земельного участка с кадастровым номером 67:05:0050102:195, площадью 40 000 кв.м., расположенного по адресу: Смоленская область, Демидовский район, тер. Урочище «Семеновка», «Бабаевка», сроком по 31 декабря 2025 г. (т. 1 л.д. 121-125).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с названным определением, прокурор Демидовского района Смоленской области подал представление, в котором просит данное определение отменить, ссылаясь на то, что только 20 ноября 2024 г. Министерство обратилось с запросом в Министерство природных ресурсов и экологии Смоленской области о предоставлении сведений о разработке проектно-сметной документации на рекультивацию полигона. Только после данного обращения постановлением Правительства Смоленской области от 20 ноября 2024 г. внесены изменения в части обеспечения финансирования мероприятия «Разработка проектно-сметной документации ликвидации объекта накопленного вреда окружающей среде на территории Смоленской области» на 2024-2025 гг. Данный факт свидетельствует о бездействии Министерства по исполнению решения суда в течение 2024 г. При этом Министерством не представлено доказательств о принятии достаточных мер, направленных на своевременное и в полном объеме исполнение решения суда. Ожидание и отсутствие достаточного финансирования не может расцениваться как безусловное основание для отсрочки, поскольку обязанность по исполнению вступившего в законную силу судебного постановления не может быть поставлена в зависимость от его наличия. Отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих такому исполнению, однако Министерством не представлено убедительных и достаточных доказательств того, что в течение заявленного для отсрочки срока будут выполнены меры для исполнения решения суда. Таким образом, предоставленная судом отсрочка при указанных обстоятельствах не будет содействовать надлежащему исполнению решения, а лишь увеличит сроки его исполнения (т. 1 л.д. 128-132).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">От Министерства имущественных и земельных отношений Смоленской области поступили возражения на поданное представление, в соответствии с которыми рекультивация земель осуществляется согласно утвержденному проекту путем проведения технических и биологических мероприятий. Ссылка в представлении на бездействие ответчика относительно исполнения судебного акта не соответствует действительности, поскольку рекультивация земельного участка без проведения рекультивации полигона ТБО невозможна. Во исполнение судебного решения устранено частичное наложение земельного участка, на котором расположен полигон, на земли лесного фонда, устранены пересечения с лесными участками путем соответствующего раздела земельного участка; осуществлен перевод земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения; в 2024 г. земельный участок передан в безвозмездное пользование Министерства природных ресурсов и экологии Смоленской области для проведения инженерных изысканий, разработки проектно-сметной документации, рекультивации полигона ТБО; 9 января 2025 г. заключен государственный контракт на оказание услуг по разработке проектной документации на рекультивацию (ликвидацию) спорного полигона ТБО (т. 1 л.д. 188-191).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">От третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства природных ресурсов и экологии Смоленской области также поступили возражения на представление прокурора, согласно которым оспариваемое определение является законным и обоснованным, поскольку Министерством природных ресурсов и экологии Смоленской области была подготовлена документация для проведения закупки на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации на рекультивацию полигонов ТБО, расположенных в Демидовском муниципальном округе Смоленской области. В свою очередь, разработка данной документации осуществляется поэтапно. Закупочные процедуры на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации на рекультивацию полигона ТБО, расположенного в ур. «Семеновка», «Бабаевка» в Демидовском муниципальном округе Смоленской области, были проведены в декабре 2024 г., по результатам которых 9 января 2025 г. заключен соответствующий государственный контракт № 01-ГК. Согласно контракту оказание услуг осуществляется в 2 этапа, по первому этапу исполнитель обязуется представить проектную документацию не позднее 2 июня 2025 г. (срок исполнения – по 18 июня 2025 г.), по второму этапу – не позднее 10 декабря 2025 г. (срок исполнения – по 26 декабря 2025 г.). Таким образом, осуществляется поэтапное исполнение судебного акта в соответствии с требованиями природоохранного законодательства (т. 1 л.д. 142-144).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд апелляционной инстанции, признав необходимым в соответствии с абз. 2 ч. 3 ст. 333 ГПК РФ участие в судебном заседании лиц, участвующих в деле, известил их о месте и времени рассмотрения представления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В свою очередь, апелляционным определением Смоленского областного суда от 17 апреля 2025 г. произведена замена ответчика Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области ее правопреемником Администрацией муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Министерства имущественных и земельных отношений Смоленской области Гришутина Е.А. указанные выше возражения поддержала, дополнительно пояснив, что с 2020 г. Министерством проводится работа по рекультивации полигона. Ввиду требований закона обязательна разработка проекта рекультивации, для чего возникла необходимость переводить земельный участок в земли иной категории, а также осуществлять раздел земельных участков. В соответствии с письмом Министерства природных ресурсов и экологии Смоленской области от 16 апреля 2025 г. <span class="Nomer2">№</span> стоимость необходимых работ по рекультивации, ориентировочно, составит 200 000 000 руб.; стоимость услуг по разработке проектной документации на рекультивацию полигона ТБО составляет 119 466 666 руб. 67 коп.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель истца – прокурор в судебное заседание суда апелляционной инстанции после объявленного 17 апреля 2025 г. перерыва не явился, о месте и времени рассмотрения представления извещен своевременно и надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представители Администрации муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области, а также третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Смоленской области, будучи извещенными своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении представления в свое отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрегионального управления Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям, Министерства природных ресурсов и экологии Смоленской области, ОГУП «Экология» о времени и месте рассмотрения представления прокурора извещены своевременно и надлежащим образом, однако не явились.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд апелляционной инстанции, учитывая положения ст.ст. 167 и 327 ГПК РФ, определил рассмотреть представление прокурора в отсутствие неявившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, заслушав участников процесса, проверив имеющиеся материалы, оценив доводы представления прокурора, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Часть 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод, исполнение судебного решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 25 сентября 2014 г. № 2281-О, вопрос о наличии обстоятельств для предоставления отсрочки исполнения судебного акта должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ч. 4 ст. 15, ч. 3 ст. 17, ч. ч. 1 и 2 ст. 19 и ч. ч. 1, 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, обстоятельства, являющиеся основанием для отсрочки исполнения судебного акта, должны носить исключительный характер, объективно затруднять исполнение решения. При этом суд должен учитывать не только интересы должника, но и взыскателя, в противном случае отсрочка исполнения решения может привести к затягиванию его реального исполнения, что будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 434 ГПК РФ, ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст.ст. 203 и 208 данного кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В свою очередь, суд, рассмотревший дело, в соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ, с учетом имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, исходя из разъяснений, данных в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом и следует из материалов дела, прокурор Демидовского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области, Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области, с учетом уточненных требований, об обязании выполнить работы по разработке проекта рекультивации земель и рекультивации земель на земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> (дело № 2-125/2018 – т. 1 л.д. 2-4).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Демидовского районного суда Смоленской области от 31 октября 2018 г. отказано в удовлетворении названных выше исковых требований прокурора Демидовского района Смоленской области (дело № 2-125/2018 – т. 2 л.д. 84-95).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 19 февраля 2019 г. решение Демидовского районного суда Смоленской области от 31 октября 2018 г. в части отказа в иске к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области отменено. Принято в указанной части новое решение, которым исковые требования исполняющего обязанности прокурора Демидовского района Смоленской области удовлетворены. На Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области возложена обязанность осуществить разработку проекта рекультивации и рекультивацию земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенного по адресу: Смоленская область, Демидовский район, тер. Урочище «Семеновка», «Бабаевка» (дело № 2-125/2018 – т. 2 л.д. 218-221).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">17 июня 2020 г. Демидовским районным судом Смоленской области по делу № 2-125/2018 выдан исполнительный лист ФС <span class="Nomer2">№</span> (дело № 2-125/2018 – т. 2 л.д. 225).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">10 июля 2020 г. на основании вышеуказанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области в отношении заявителя возбуждено исполнительное производство № 22458/20/67048-ИП (т. 1 л.д.16-17).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вступившими в законную силу определениями Демидовского районного суда Смоленской области от 30 декабря 2020 г., 29 мая 2023 г., 11 января 2024 г. Департаменту (Министерству) имущественных и земельных отношений Смоленской области предоставлялась отсрочка исполнения решения Демидовского районного суда Смоленской области от 31 октября 2018 г. (с учетом апелляционного определения Смоленского областного суда от 19 февраля 2019 г.) по гражданскому делу № 2-125/2018, сначала до 30 июня 2023 г., затем до 31 декабря 2023 г., а в последнем случае – до 31 декабря 2024 г. (дело № 2-125/2018 – т. 2 л.д. 228-239).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание, что исполнение решения суда от 31 октября 2018 г. (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением от 19 февраля 2019 г.) технологически трудоемко, требует значительных временных и финансовых затрат, учитывая, что на 2024-2025 гг. в бюджете Смоленской области предусмотрено финансирование на разработку проектно-сметной документации ликвидации объекта накопленного экологического вреда окружающей среде на территории Смоленской области в размере 30 549 087 000 руб., в том числе полигона ТБО, расположенного по адресу: Смоленская область, Демидовский район, Титовщинское с/п, тер. Урочище «Семеновка», «Бабаевка», что свидетельствует о наличии исключительных обстоятельств невозможности в установленный срок исполнить решение суда, суд первой инстанции пришел к выводу, что Министерство имущественных и земельных отношений Смоленской области не бездействует в части исполнения решения суда, в связи с чем заявление о предоставлении отсрочки исполнения вышеназванного судебного акта по 31 декабря 2025 г. удовлетворил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд апелляционной инстанции полагает оспариваемое определение законным и обоснованным ввиду следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как разъяснено в абз. 1, 2 и 3 п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений ст. 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. 434 ГПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В абз. 3 п. 23 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации отмечается, что при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или о рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из приведенных нормативных положений, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя суд вправе решить вопрос о рассрочке или об отсрочке исполнения решения суда при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости судебного разбирательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основанием для рассрочки или отсрочки исполнения решения суда являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. Суд при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя о рассрочке или об отсрочке исполнения решения суда в каждом конкретном случае должен установить наличие или отсутствие таких обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. При этом суду необходимо обеспечить соблюдение двух основополагающих положений – конституционного принципа исполняемости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основное содержание прав должника, с тем чтобы сохранить гражданину-должнику необходимый уровень существования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях установления баланса интересов сторон (должника и взыскателя) суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости предоставления рассрочки или отсрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно такой рассрочки или отсрочки по своему внутреннему убеждению (ст. 67 ГПК РФ), основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, определение обстоятельств, достаточных для предоставления отсрочки исполнения решения, а также срока, на который отсрочка может быть предоставлена, является прерогативой суда. Необходимость предоставления отсрочки, как и срок, на который она может быть предоставлена, решается судом в каждом конкретном случае, исходя из обеспечения реального и справедливого исполнения вступившего в законную силу судебного постановления, обоснованности доводов заявления о ее предоставлении, а также с учетом положений ст. 13 ГПК РФ об обязательности судебных постановлений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из решения Арбитражного суда Смоленской области от 30 июня 2020 г. по делу № А62-9652/2019, распоряжением Администрации Смоленской области от 13 октября 2016 г. № 1610-р/адм «О закреплении объектов государственной собственности Смоленской области» за ОГУП «Экология» был закреплен на праве хозяйственного ведения полигон захоронения ТБО в районе автодороги Демидов – Холм, расположенный по адресу: Смоленская область, Демидовский район, в районе автодороги Демидов – Холм, общей площадью 38 000 кв.м., кадастровый <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Во исполнение данного распоряжения Департамент имущественных и земельных отношений издал приказ от 24 октября 2016 г. № 717 «О передаче объектов государственной собственности Смоленской области» и фактически передал ОГУП «Экология» полигон захоронения ТБО по акту приема-передачи от 1 декабря 2016 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выпиской из ЕГРН от 8 сентября 2017 г. подтверждено, что на основании вышеуказанных документов за ОГУП «Экология» зарегистрировано право хозяйственного ведения на полигон захоронения ТБО под номером 67:05:0000000:311-67/001/2017-1 от 8 сентября 2017 г., и данный полигон расположен в пределах иных объектов недвижимости, имеющих кадастровые номера 67:05:0020301:332 и 67:05:0050102:195.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 12 октября 2017 г. <span class="Nomer2">№</span> земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> расположен по адресу: Смоленская область, Демидовский район, тер. Урочище «Семеновка», «Бабаевка», имеет площадь 40000+/-1750 кв.м., отнесен к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства и организации учебной работы, является собственностью Смоленской области, право собственности зарегистрировано 28 октября 2016 г. под номером 67-67/001-67/001/101/2016-9984/2.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях оформления права аренды на земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенный по адресу: Смоленская область, Демидовский район, тер. Урочище «Семеновка», «Бабаевка», площадью 40000+/-1750 кв.м., ОГУП «Экология» письмом от 7 августа 2019 г. № 317 обратилось в адрес Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области по вопросу перевода его в другую категорию земель и изменения его разрешенного использования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Письмом Департамента имущественных и земельных отношений от 12 августа 2019 г. № 2425/10 заявителю было сообщено, что 21 марта 2018 г. Департамент обращался в Администрацию Смоленской области с ходатайством о переводе указанного земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения для специальной деятельности (размещение полигона по захоронению бытового мусора и отходов). Распоряжением от 25 июня 2018 г. № 800-р/адм принято решение об отказе в переводе земельного участка из одной категории земель в другую. Данное решение принято в соответствии с протоколом комиссии по вопросам реализации земельной политики на территории Смоленской области от 15 мая 2018 г. о нецелесообразности перевода в связи с наложением земельного участка на земли лесного фонда Демидовского лесничества: Дубровского участкового лесничества, СПТУ-30, квартал 1, выдел 2; Демидовского участкового лесничества, квартал 30, выдел 29.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полагая, что распоряжение Администрации Смоленской области от 25 июня 2018 г. № 800-р/адм противоречит ст. 4 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую» и препятствует заявителю осуществлять деятельность на полигоне ТКО, расположенном на указанном земельном участке, ОГУП «Экология» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем судом при рассмотрении дела было установлено, что решение вопроса о проектировании и проведении рекультивации полигона ТКО на земельном участке с кадастровым номером 67:05:0050102:195 возможно только после разрешения вопроса об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 67:05:0050102:195 на земли промышленности, а вопрос о таком изменении соответственно может быть разрешен только после решения вопроса относительно наложения территории данного участка на земли лесного фонда (в частности, с учетом площади данного земельного участка (40000+/-1750 кв.м.) и площади пересечения с землями лесного фонда (23917 кв.м.) в порядке перевода в установленном порядке территории наложения из категории земель лесного фонда в другую; либо в порядке установления границ земельного участка с исключением из его территории площади наложения лесного фонда с последующим решением имущественных вопросов относительно компенсации причиненного землям лесного фонда ущерба; однако, в последнем случае надо иметь ввиду, что фактическое восстановление земель лесного фонда осуществляться субъектом Российской Федерации не будет, поскольку останутся юридические препятствия для утверждения проекта рекультивации этой части полигона ТКО.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В этой связи вышеуказанным решением Арбитражного суда Смоленской области от 30 июня 2020 г. в удовлетворении требований ОГУП «Экология» отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">14 января 2019 г. приказом Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии № 005/0103 утверждена Территориальная схема обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, на территории Смоленской области в отношении полигона ТКО, расположенного в Демидовском районе Смоленской области вблизи ур. «Семеновка», «Бабаевка», площадью 40 000 кв.м. без указания ориентировочного объема размещенных отходов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из определений Демидовского районного суда Смоленской области от 29 мая 2023 г. и от 11 января 2024 г. следует, что в 2021 г. Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области в связи с частичным наложением земельного участка с кадастровым номером 67:05:0050102:195, на котором расположен полигон ТБО, на земли лесного фонда, произведен раздел указанного земельного участка с сохранением исходного участка в измененных границах, в результате чего полигон ТБО, находящийся по адресу: Смоленская область, Демидовский район, тер. Урочище «Семеновка», «Бабаевка», стал располагаться на земельных участках с кадастровыми номерами <span class="Nomer2">№</span>, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения и 67:05:0050102:311, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании распоряжения и.о. губернатора Смоленской области от 20 сентября 2021 г. № 1806-адм земельный участок, находящийся в государственной собственности Смоленской области, площадью 16 081 кв.м., с кадастровым номером 67:05:0050102:195, расположенный по адресу: Смоленская область, Демидовский район, Титовщинское сельское поселение Демидовского района Смоленской области, тер. ур. «Семеновка», «Бабаевка», переведен из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">9 сентября 2022 г. ФГБУ «Федеральный центр анализа и оценки техногенного воздействия» подготовлено экспертное заключение по результатам обследования и оценки объекта накопленного вреда окружающей среде: «Полигон ТБО, расположенный на территории Демидовского района Смоленской области» в рамках исполнения п. 1.4 паспорта федерального проекта «Генеральная уборка», согласно которому проанализированные пробы отходов могут быть отнесены к IV классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В этой связи предложены следующие рекомендации:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- провести исследования, направленные на выявление редких и охраняемых видов животных и растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Смоленской области и/или охраняемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации на территории свалки и/или в зоне ее влияния;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- установить данные о путях и периодах сезонных миграций представителей фауны, характере использования ими территории района объекта HBOC;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- включить мониторинг показателей концентраций в почве по цинку, марганцу, свинцу, меди, нитритному азоту, нефтепродуктам, мышьяку в программу экологического контроля при проведении работ по ликвидации (рекультивации) объекта;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- включить в программу экологического мониторинга при проведении работ по ликвидации (рекультивации) контроль за содержанием следующих веществ в воде и донных отложениях р. Пелиставья в районе расположения объекта: в воде – БПК5, сухой остаток, АПАВ, ХПК, взвешенные вещества, фосфат-ион, цинк, сульфат-ион, хлорид-ион, азот аммонийный, азот нитратов, нитритный азот, кадмий, свинец, железо, медь, никель, нефтепродукты; в донных отложениях: сульфат-ион, хлорид-ион, азот аммонийный, азот нитратов, нитритный азот, кадмий, свинец, цинк, железо, медь, никель, нефтепродукты, фосфат-ион, АПАВ (т. 1 л.д. 36-51).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">8 ноября 2022 г. Главным врачом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» утверждено заключение № 67-005 – Результаты оценки риска здоровью населения и продолжительности их жизни при воздействии объекта накопленного вреда окружающей среде «Полигон ТБО вблизи ур. «Семеновка», «Бабаевка» в Демидовском районе Смоленской области», согласно которому, исходя из совокупности воздействия бытовых, промышленных отходов IV-V класса опасности, размещенных на полигоне твердых бытовых отходов (ТБО) вблизи п. Пржевальское Демидовского района Смоленской области, на состояние компонентов окружающей среды (загрязнение почвы, загрязнение подземных водоносных горизонтов, повышение фоновых показателей вредных веществ в атмосферном воздухе), данный объект относится к категории умеренного риска для здоровья и продолжительности жизни человека (т. 1 л.д. 52-67).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, 15 февраля 2023 г. между Смоленской областью, от имени которой выступает Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области (ссудодатель), и Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии (ссудополучатель) заключен договор № 33, по условиям которого ссудодатель предоставляет, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование находящиеся в государственной собственности Смоленской области земельные участки, в том числе: земельный участок из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения с кадастровым номером 67:05:0050102:195, площадью 16 081 кв.м., расположенный по адресу: Смоленская область, Демидовский район, Титовщинское с/п, тер. Урочище «Семеновка», «Бабаевка»; земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью 23 774 кв.м., расположенный по адресу: Смоленская область, Демидовский район, Титовщинское с/п, тер. урочище «Семеновка», «Бабаевка», для проведения инженерных изысканий, разработки проектно-сметной документации, рекультивации полигонов захоронения твердых бытовых отходов. На указанных земельных участках расположен полигон захоронения ТБО, кадастровый <span class="Nomer2">№</span>, закрепленный на праве оперативного управления за ссудополучателем. Земельные участки предоставлены сроком на 11 месяцев (т. 1 л.д. 68-71).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В свою очередь, в соответствии с постановлением Правительства Смоленской области от 10 октября 2023 г. № 5 Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области переименован в Министерство имущественных и земельных отношений Смоленской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из сообщения Министерства природных ресурсов и экологии Смоленской области от 1 декабря 2023 г., направленного в адрес и.о. министра имущественных и земельных отношений Смоленской области, земельные участки с кадастровыми номерами 67:05:0050102:195, 67:05:0050102:311, на которых расположен полигон размещения твердых бытовых отходов, в феврале 2023 г. переданы Департаменту Смоленской области по природным ресурсам и экологии в безвозмездное пользование сроком на 11 месяцев для проведения инженерных изысканий и разработки проектной документации. Однако в 2023 году выделение финансирования на разработку проектной документации на ликвидацию (рекультивацию) полигонов, расположенных на указанных земельных участках, не предусмотрено. В связи с чем в 2023 г. соответствующие контракты на оказание услуг по разработке проектной документации на рекультивацию не заключались. Кроме того, в настоящее время не разрешен вопрос наложения земельного участка с кадастровым номером 67:05:0050102:311 на земли лесного фонда, разработать проектную документацию на ликвидацию (рекультивацию) полигона ТБО не представляется возможным. Министерством природных ресурсов и экологии Смоленской области также в настоящее время производится подготовка документов для подачи в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации о включении объектов накопленного вреда окружающей среде (полигона захоронения твердых бытовых отходов, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами 67:05:0050102:195 и 67:05:0050102:311) в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде (т. 1 л.д. 72-73).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрация муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области на запрос Министерства имущественных и земельных отношений Смоленской области в письме от 12 декабря 2023 г. сообщила, что не возражает против перевода земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности земель иного специального назначения (т. 1 л.д. 78).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно сообщению Министерства природных ресурсов и экологии Смоленской области от 13 декабря 2023 г., адресованному заместителю министра имущественных и земельных отношений Смоленской области, исходя из того, что полигон ТБО по адресу: Смоленская область, Демидовский район, Титовщинское с/п, тер. Урочище «Семеновка», «Бабаевка», расположен на двух земельных участках с разной категорией земель и видом разрешенного использования, то провести работы по рекультивации для дальнейшего использования земельного участка с кадастровым номером 67:05:0050102:311 под ведение сельского хозяйства не представляется возможным. Для проведения инженерных изысканий и разработки проектной документации необходимо привести в соответствие категорию и вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> (т. 1 л.д. 76-77).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">14 декабря 2023 г. Министерством лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Смоленской области направлено обращение в адрес руководителя Федерального агентства лесного хозяйства с целью разрешения вопроса о наличии пересечений земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, на котором расположен спорный полигон ТБО, с землями лесного фонда (т. 1 л.д. 74-75).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">15 декабря 2023 г. заместителем председателя Правительства Смоленской области проведено рабочее совещание по решению проблемных вопросов по подготовке проектов рекультивации областных полигонов ТБО в Демидовском районе Смоленской области, на котором утвержден план мероприятий по исполнению, в том числе апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 19 февраля 2019 г., что подтверждается соответствующей копией протокола совещания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, согласно представленному в суд апелляционной инстанции плану мероприятий по решению проблемных вопросов по подготовке проектов рекультивации областных полигонов ТБО относительно полигона ТБО ур. «Семеновка» «Бабаевка» запланированы следующие мероприятия:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- получение разъяснений о порядке исполнения решения суда с учетом наложений земель лесного фонда – декабрь 2023 г.;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- перевод земельного участка с кадастровым номером 67:05:0050102:311 из категории с/х назначения в земли промышленности – январь 2024 г.;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обращение в Министерство лесного хозяйства Смоленской области о приведении в соответствие сведений государственного лесного реестра (далее – ГЛР) в части земельного участка с кадастровым номером 67:05:0050102:311 (с возможным обращением в Федеральное лесное агентство) – январь 2024 г.;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обжалование отказа приведения в соответствие сведений ГЛР в суде – февраль 2024 г.;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обследование выхода свалочных масс за границы земельных участков – апрель 2024 г.;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- подготовка предложений по вариантам ликвидации свалочных масс, выходящих за границы земельных участков, с учетом мнения Минприроды РФ и Минлесхоза Смоленской области – май 2024 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, 18 декабря 2023 г. Министерством имущественных и земельных отношений Смоленской области в Правительство Смоленской области направлено ходатайство о переводе земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности земель иного специального назначения (т. 1 л.д. 79).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Распоряжением Правительства Смоленской области от 29 января 2024 г. № 103-рп земельный участок, находящийся в государственной собственности Смоленской области, площадью 23 774 кв.м. с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенный по адресу: Смоленская область, Демидовский район, Титовщинское сельское поселение, тер. урочище «Семеновка», «Бабаевка», переведен из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения (т. 1 л.д. 14).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выпиской из ЕГРН от 13 февраля 2024 г. подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью 23 774 кв.м., расположенный по адресу: Смоленская область, Демидовский район, Титовщинское с/п, тер. урочище «Семеновка», «Бабаевка», имеет категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения», вид разрешенного использования – специальная деятельность (т. 1 л.д.15).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">8 февраля 2024 г. между Смоленской областью, от имени которой выступает Министерство имущественных и земельных отношений Смоленской области (Ссудодатель), и Министерством природных ресурсов и экологии Смоленской области (Ссудополучатель), заключен договор № 46, по условиям которого ссудодатель предоставляет, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование, находящийся в государственной собственности Смоленской области земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью 23 774 кв.м., расположенный по адресу: Смоленская область, Демидовский район, Титовщинское с/п, тер. урочище «Семеновка», «Бабаевка», для проведения инженерных изысканий, разработки проектно-сметной документации, рекультивации полигонов захоронения твердых бытовых отходов. На указанном земельном участке расположен полигон захоронения ТБО, кадастровый номер <span class="Nomer2">№</span>, закрепленный на праве оперативного управления за ссудополучателем. Земельный участок предоставлен сроком на 11 месяцев. Договор подписан сторонами (т. 1 л.д. 18-19).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно письменному сообщению Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Смоленской области от 31 мая 2024 г. в адрес и.о. министра природных ресурсов и экологии Смоленской области, в ходе рассмотрения обращения Министерства природных ресурсов и экологии Смоленской области о выполнении работ по выемке отходов, расположенных на землях лесного фонда на площади 4 354 кв.м. (за границами земельных участков с кадастровыми номерами <span class="Nomer2">№</span> и <span class="Nomer2">№</span>) и их перемещении в тело полигона, сотрудниками Демидовского лесничества 30 мая 2024 г. был осуществлен выезд с целью обследования земельного участка земель лесного фонда Демидовского лесничества, Дубровского участкового лесничества (СПТУ-30), квартал 1 выдел 2, площадью 0,4 га, для определения выхода свалочных масс за границы земельных участков, оформленных для размещения полигона ТБО. На основании произведенного осмотра выявлено, что указанная площадь земель лесного фонда 0,3 га загрязнена свалочными массами. Данная площадь представлена землями, не занятыми лесными насаждениями (прогалина), что позволяет произвести уборку свалочных масс механизированным способом. Участок площадью 0,1 га представлен покрытыми лесной растительностью землями, в связи с чем уборка будет возможна только ручным способом (т. 1 л.д. 10).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">20 ноября 2024 г. Министерством имущественных и земельных отношений Смоленской области в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Смоленской области направлен запрос о предоставлении информации о принятых мерах по исполнению решения Демидовского районного суда Смоленской области от 31 октября 2018 г. по гражданскому делу № 2-125/2018, поскольку полигон ТБО закреплен на праве оперативного управления за Министерством природных ресурсов и экологии Смоленской области (т. 1 л.д. 12).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ответе от 29 ноября 2024 г. в адрес министра имущественных и земельных отношений Смоленской области Министерство природных ресурсов и экологии Смоленской области указало, что постановлением Правительства Смоленской области от 20 ноября 2024 г. № 877 внесены изменения в части обеспечения финансирования мероприятия «Разработка проектно-сметной документации ликвидации объекта накопленного вреда окружающей среде на территории Смоленской области» на 2024-2025 гг. На указанное мероприятие программы предусмотрено 30 549 087 000 руб., при этом 12 420 007 000 руб., предусмотренных в 2024 г., подлежат возврату в бюджет. Министерством подготовлена документация для проведения закупки на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации на рекультивацию полигонов ТБО, расположенных в Демидовском районе Смоленской области. Разработка проектно-сметной документации будет осуществляться поэтапно. Проведение закупочных процедур на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации на рекультивацию полигона ТБО, расположенного в Демидовском районе ур. «Семеновка», «Бабаевка», запланировано на декабрь 2024 г. (т. 1 л.д. 13).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В свою очередь, по результатам проведения электронного аукциона на основании протокола от 19 декабря 2024 г. № <span class="Nomer2">№</span> между Министерством природных ресурсов и экологии Смоленской области и ООО «Крымское горнопроектное бюро» заключен государственный контракт от 9 января 2025 г. <span class="Nomer2">№</span>-ГК на оказание услуг по разработке проектной документации на рекультивацию (ликвидацию) полигона захоронения твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: Смоленская область, Демидовский район, Титовщинское сельское поселение, тер. Урочище «Семеновка», «Бабаевка», в соответствии с п.п. 4.1.1.-4.1.4. которого период оказания услуг – с даты заключения контракта по 10 декабря 2025 г. Оказание услуг осуществляется в 2 этапа, по 1 этапу исполнитель обязуется предоставить отчетную документацию не позднее 2 июня 2025 г., по 2 этапу – не позднее 10 декабря 2025 г. Всего сроки исполнения контракта, с учетом приемки и оплаты, по 1 этапу – по 18 июня 2025 г., по 2 этапу – по 26 декабря 2025 г. (л.д. 145-173).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем в соответствии с письмом Министерства природных ресурсов и экологии Смоленской области от 16 апреля 2025 г. <span class="Nomer2">№</span> ориентировочная стоимость рекультивации полигона ТБО составит 200 000 000 руб. Точная стоимость будет определена после завершения разработки проектной документации и проведения необходимых экспертиз. При этом стоимость оказания услуг по разработке проектной документации на рекультивацию поименованного полигона составляет 19 466 666 руб. 67 коп.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Наряду с изложенным, в соответствии с п. 3.1. Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденной Министерством строительства Российской Федерации 2 ноября 1996 г. (согласована письмом Государственного комитета санитарно-эпидемиологического контроля Российской Федерации от 10 июня 1996 г. № 01-8/17-11) рекультивация закрытых полигонов – комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народнохозяйственной ценности восстанавливаемых территорий, а также на улучшение окружающей среды, требующий большого объема подготовительных работ, а именно: проведение комплекса экологических исследований (гидрогеологических, геологических, почвенных, исследования атмосферы, проверки отходов на радиоактивность и т.п.) (далее – Инструкция); решение вопросов по утилизации отходов, консервации фильтрата, использованию биогаза, устройству экранов и т.д.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Рекультивация проводится по окончании стабилизации закрытых полигонов – процесса упрочнения свалочного грунта, достижения им постоянного устойчивого состояния (сроки процесса стабилизации составляют от 1 года до 15 лет в зависимости от климатических зон) (п. 3.2. Инструкции).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Рекультивация полигона выполняется в два этапа: технический и биологический. Технический этап рекультивации включает исследования состояния свалочного тела и его воздействия на окружающую природную среду, подготовку территории полигона (свалки) к последующему целевому использованию. К нему относятся: получение исчерпывающих данных о геологических, гидрогеологических, геофизических ландшафтно-геохимических, газохимических и других условий участка размещения полигона (свалки), создание рекультивационного многофункционального покрытия, планировка, формирование откосов, разработка, транспортировка и нанесение технологических слоев и потенциально плодородных почв, строительство дорог, гидротехнических и других сооружений (п. 3.7).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Для определения объемов работ, выбора технологии и оборудования в период подготовки к проведению рекультивации производится паспортизация полигона по отчетным данным спецавтохозяйства, комбинатов благоустройства и т.д. по подчиненности, за весь период эксплуатации закрытого полигона (п. 3.8).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, Министерством имущественных и земельных отношений Смоленской области предпринимаются меры для надлежащего исполнения решения суда, в связи с чем суд первой инстанции, принимая во внимание необходимость дополнительного времени для поэтапного проведения работ по разработке проекта рекультивации и самой рекультивации спорного земельного участка, обоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявленного ходатайства и предоставлении отсрочки по 31 декабря 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Утверждение прокурора о затягивании сроков исполнения судебного акта, как и о непринятии Министерством соответствующих мер, противоречит материалам дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, довод представления прокурора о не обеспечении баланса прав и интересов взыскателя и должника отклоняется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, суд полагает определение Демидовского районного суда Смоленской области от 19 декабря 2024 г. законным, обоснованным, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для его отмены не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">о п р е д е л и л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">определение Демидовского районного суда Смоленской области от 19 декабря 2024 г. о предоставлении отсрочки исполнения решения суда оставить без изменения, представление прокурора – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий:</p></span>