Дело № 21-66/2025
Смоленский областной суд
Дела об административных правонарушениях - жалобы на решения по жалобам на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Масальская М.В. № 21-66/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 12-32/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">67RS0015-01-2023-000602-09</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по делу об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">7 мая 2025 года город Смоленск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Смоленского областного суда Туникене М.В., рассмотрев жалобу ООО «Графит» на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Смоленской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 17 октября 2023 г. <span class="Nomer2">№</span> и решение судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 13 февраля 2025 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Смоленской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 17 октября 2023 г. <span class="Nomer2">№</span> ООО «Графит» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением судьи Краснинского районного суда Смоленской области от 9 января 2024 г., оставленным без изменения решением судьи Смоленского областного суда от 20 марта 2024 г., вышеуказанное постановление изменено в части размера назначенного административного наказания в виде административного штрафа, его размер снижен с 350 000 рублей до 175 000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции от 13 декабря 2024 г. решение судьи Краснинского районного суда Смоленской области от 9 января 2024 г., решение судьи Смоленского областного суда от 20 марта 2024 г. отменены, дело об административном правонарушении в отношении ООО «Графит» направлено на рассмотрение в соответствии с правилами территориальной подсудности в Промышленный районный суд г. Смоленска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением судьи Промышленного районного суда г. Смоленской области от 13 февраля 2025 г. вышеуказанное постановление изменено в части размера назначенного административного наказания в виде административного штрафа, его размер снижен с 350 000 рублей до 175 000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе, поданной в Смоленский областной суд, генеральный директор ООО «Графит» Аржаных Т.Ю. просит оспариваемые акты отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Ссылается, что суд первой инстанции не дал оценку выписке из реестра разрешений на проезд тяжеловесных крупногабаритных средств № IR1096777 от 4 сентября 2023 г., в соответствии с которой установлен маршрут движения транспортного средства, указаны владельцы автомобильных дорог, характеристика груза и прочее, которая не была принята должностным лицом административного органа, в связи с чем Общество было вынуждено оформить аналогичное разрешение с указанием вида перевозки-международная. В данном случае у ООО «Графит» имелось разрешение, Обществом были соблюдены все действующие нормативные акты в части получения разрешения и возможности осуществить перевозку негабаритного груза. Также, судом первой инстанции не дана оценка тому, что правонарушение было выявлено на территории Российской Федерации, каких-либо обстоятельств, устанавливающих тот факт, что перевозка была международная-не устанавливалось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В Смоленский областной суд законный представитель либо защитник ООО «Графит» не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы юридическое лицо извещено надлежаще, в связи с чем, на основании пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не усматриваю.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции закона, действовавшего на момент совершения административного правонарушения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению № 1.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно приложению № 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом допустимые габариты транспортного средства не должны превышать следующие значения: длина одиночного транспортного средства - 12 метров, прицепа - 12 метров, автопоезда - 20 метров, длина выступающего за заднюю точку габарита транспортного средства груза - 2 метра; ширина всех транспортных средств - 2,55 метра, изотермические кузова транспортных средств - 2,6 метра; высота всех транспортных средств - 4 метра. Предельно допустимые габариты транспортных средств, указанные в данном приложении, включают в себя размеры съемных кузовов и тары для грузов, включая контейнеры.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями указанной статьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» специальные разрешения на проезд крупногабаритных транспортных средств и (или) тяжеловесных транспортных средств, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которых превышают более чем на 10 процентов допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства, осуществляющих международные автомобильные перевозки грузов, выдаются в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае выявления в процессе осуществления государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок превышения более чем на 10 процентов допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось или группу осей транспортного средства либо превышения его габарита продолжение движения транспортного средства допускается после устранения нарушения или получения специального разрешения, указанного в пункте 1 настоящей статьи (пункт 2 статьи 3 указанного закона).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства утвержден Приказом Минтранса России от 18 октября 2022 г. № 418, (действовавшим на момент спорных правоотношений).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела усматривается, что 21 сентября 2023 г. в 8 час. 30 мин. на СПВК – 1 (<span class="Address2"><адрес></span>) установлено, что ООО «Графит», как собственник (владелец) транспортного средства КАМАЗ Т2640 65209-55 гос.рег.знак <span class="Nomer2">№</span> с полуприцепом ТВЕРЬСТРОЙМАШ 993931-002 гос.рег.знак <span class="Nomer2">№</span>, осуществлял международную перевозку грузов (Россия-Беларусь) крупногабаритным автотранспортным средством с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20 см, но не более 50 см без специального разрешения, а именно на 23 см (фактическая ширина транспортного средства составила 2 м 78 см при предельно допустимой 2 м 55 см).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Измерение произведено рулеткой измерительной металлической RGK (ЭТАЛОН 3 разряда), госреестр <span class="Nomer2">№</span>, свидетельство о поверке <span class="Nomer2">№</span>, срок действия до 12 октября 2023 г. (л.д.40).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 17 октября 2023 г. (л.д.32-34), копией свидетельства о регистрации транспортного средства (л.д.35), путевым листом АФ-01 (л.д.37), товарной накладной от 18 сентября 2023 г. № 11, согласно которой адрес доставки снегоболотохода: <span class="Address2"><адрес></span> (л.д.36), актом о превышении установленных нормативных ограничений по габаритам от 21 сентября 2023 г. (л.д.39), протоколом о задержании транспортного средства от 21 сентября 2023 г. (л.д.40-41), протоколом о прекращении задержания транспортного средства от 27 сентября 2023 г. (л.д.43), и иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований усомниться в достоверности результатов измерений параметров транспортного средства не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ООО «Графит», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, должностное лицо и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в деянии ООО «Графит» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Действия Общества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и действующего законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное наказание назначено ООО «Графит» по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений пункта 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа снижен. Наказание, которому подвергнуто юридическое лицо, соразмерно содеянному, основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему соответствующей меры государственного принуждения, которая будет способствовать исправлению правонарушителя и предупреждению совершения новых противоправных деяний.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жалобы об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, поскольку при перевозке крупногабаритного транспортного имелось специальное разрешение, водителем транспортного средства при проверке документов была представлена выписка из реестра разрешений на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств № IR1096777, выданное 4 сентября 2023 г., основанием для отмены оспариваемых актов не являются. Указанные доводы были предметом оценки судьи районного суда и обоснованно отклонены. Оснований для переоценки указанных выводов не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из оспариваемого постановления от 17 октября 2023 г. следует, что на контроль представлено разрешение № IR1096777 (внутрироссийское), выданное 4 сентября 2023 г. ФКУ «Центр мониторинга безопасной эксплуатации автомобильных дорог Федерального дорожного агентства», вид перевозки «внутрироссийская», конечная точка маршрута – Краснинский район Смоленской области (л.д.50-54).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, транспортное средство КАМАЗ Т2640 65209-55 гос.рег.знак <span class="Nomer2">№</span> с полуприцепом ТВЕРЬСТРОЙМАШ 993931-002 гос.рег.знак <span class="Nomer2">№</span> осуществляло международную перевозку, конечная точка движения – <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Специальное разрешение на управление крупногабаритным транспортным средством с превышением допустимых габаритов на международную перевозку в г. Минск собственнику на 21 сентября 2023 г. выдано не было.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представленная Обществом 27 сентября 2023 г. при получении задержанного транспортного средства КАМАЗ Т2640 65209-55 гос.рег.знак <span class="Nomer2">№</span> с полуприцепом ТВЕРЬСТРОЙМАШ 993931-002 гос.рег.знак <span class="Nomer2">№</span> выписка из реестра разрешений на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, подтверждает, что разрешение <span class="Nomer2">№</span> на международный вид перевозки было выдано Обществу ФКУ «Центр мониторинга безопасной эксплуатации автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» 22 сентября 2023 г., то есть на следующий день после события административного правонарушения (21 сентября 2023 г.), а разрешение <span class="Nomer2">№</span> на международный вид перевозки выдано Обществу ФКУ «Центр мониторинга безопасной эксплуатации автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» еще позднее- 27 сентября 2023 г. (л.д.45-48; 49-64).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Специальное разрешение <span class="Nomer2">№</span> на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, выданное Обществу 6 сентября 2023 г. РУП «Белдорцентр», требуется для движения по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства по территории Республики Беларусь. Проверка данного разрешения не входит в компетенцию сотрудников территориального отдела государственного автодорожного надзора по Смоленской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылка в жалобе на то, что правонарушение было выявлено на территории Российской Федерации, не свидетельствует, что имела место внутрироссийская перевозка, поскольку представленные на контроль документы свидетельствуют об организации и выполнении международной перевозки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, обстоятельств, которые в силу статьи 24.5, части 1 статьи 30.7 КоАП РФ исключали бы производство по делу об административном правонарушении или могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Смоленской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 17 октября 2023 г. <span class="Nomer2">№</span> и решение судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 13 февраля 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Графит» оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Графит» Аржаных Т.Ю. - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Настоящее решение может быть обжаловано (опротестовано) во Второй кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья М.В. Туникене</p></span>