Дело № 21-88/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Гудков П.В. № 21-88/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 15-16/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">67RS0001-01-2025-001068-64</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">22 апреля 2025 г. г. Смоленск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Смоленского областного суда Сажина Н.Б., при помощнике Водневой А.А., рассмотрев жалобу защитника Хакимова Дилёра Дилмуродовича Цыганковой Веры Николаевны на определение судьи Заднепровского районного суда г.Смоленска от 10 апреля 2025 г. о продлении срока содержания в специальном учреждении,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением начальника МО МВД России «Гагаринский» от 9 апреля 2025 г. Хакимов Д.Д., гражданин <span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ. До административного выдворения постановлено содержать Хакимова Д.Д. в изоляторе временного содержания ОМВД России «Смоленский».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">9 апреля 2025 г. МО МВД России «Гагаринский» обратилось в суд с ходатайством о продлении срока временного размещения иностранного гражданина, подлежащего административному выдворению за пределы РФ, в специальное учреждение до 90 суток, в связи с невозможностью исполнения наказания ранее.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением судьи Заднепровского районного суда г.Смоленска от 10 апреля 2025 г. ходатайство удовлетворено, срок содержания Хакимова Д.Д. в специальном учреждении – в изоляторе временного содержания ОМВД России «Смоленский» продлен на срок 90 суток, то есть до 8 июля 2025 г..</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с данным определением судьи, защитник Цыганкова В.Н., действующая в интересах Хакимова Д.Д., обратилась в Смоленский областной суд с жалобой, в которой просит определение судьи отменить. В обоснование жалобы указала, что дело об административном правонарушении возбуждено в отношении иностранного гражданина, не владеющего русским языком и нуждающегося в услугах переводчика, однако, в нарушение требований законодательства протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие переводчика, без разъяснения прав и обязанностей лица, в отношении которого ведется производство по делу. Также было нарушено право на защиту, поскольку он был лишен возможности давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы на родном языке, тем самым протокол об административном правонарушении получен с нарушением закона и на основании него не мог быть сделан вывод о виновности Хакимова Д.Д. и вынесено определение о необходимости продления срока содержания Хакимова Д.Д. в ИВС. Также отметила, что ходатайство о продлении срока содержания в ИВС было рассмотрено в отсутствие Хакимова Д.Д., ему не были разъяснены права, предусмотренные ч.2 ст.24.2 КоАП РФ. Кроме того, судом не выяснялось, являлось ли выдворение осуществимым, и какие практические меры были приняты для этого, почему выдворение не было осуществлено, есть ли необходимость его дальнейшего содержания в ИВС.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Защитник Цыганкова В.Н. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, дополнительно указала, что о дате рассмотрения судом ходатайства о продлении срока содержания Хакимова Д.Д. в изоляторе он не извещался, сотрудники МО МВД России «Гагаринский» отобрали у него ходатайство, значение которого ему было не понятно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Хакимов Д.Д. извещен о дате судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания или о личном участии в рассмотрении жалобы не заявлял.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">МО МВД России «Гагаринский», ИВС ОМВД России «Смоленский» явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены своевременно и надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав объяснения защитника, проверив представленные материалы, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ судья, орган или должностное лицо вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 27.19 КоАП РФ помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы РФ, заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы РФ, либо отмены постановления об административном выдворении за пределы РФ, либо изменения данного постановления в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Содержание в специальных учреждениях в условиях, исключающих возможность самовольного оставления их, применяется в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства в целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления судьи либо должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации или решения должностного лица пограничного органа в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства по административным правонарушениям в области защиты Государственной границы Российской Федерации (ч. 2 ст. 27.19 КоАП РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", помещается иностранный гражданин или лицо без гражданства на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя, либо руководителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя, либо руководителя федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности или его заместителя, либо руководителя пограничного органа или его заместителя на срок, не превышающий 48 часов, либо на основании постановления судьи (ч. 3 ст. 27.19 КоАП РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.3.1 ст.27.19 КоАП РФ срок, указанный в части 3 настоящей статьи, может быть продлен судьей по ходатайству уполномоченного должностного лица органа внутренних дел или органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности на срок, предусмотренный частью 1 статьи 27.19.1 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 27.19.1 КоАП РФ срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении не должен превышать 90 суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 27.19.1 КоАП РФ, согласно которой при отсутствии фактической возможности выдворения за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства в указанный срок, срок содержания в специальном учреждении может быть продлен судьей по ходатайству судебного пристава-исполнителя, исполняющего постановление по делу об административном правонарушении, а также уполномоченного должностного лица органа внутренних дел, но не более чем на 90 суток.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из представленных материалов, постановлением начальника МО МВД России «Гагаринский» от 9 апреля 2025 г. Хакимов Д.Д., гражданин <span class="others2">&lt;данные изъяты&gt;</span>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ. До административного выдворения постановлено содержать Хакимова Д.Д. в изоляторе временного содержания ОМВД России «Смоленский» на срок 48 часов, исчисляя его с момента вынесения постановления с 9 часов 00 минут 9 апреля 2025 г. (л.д.19-21).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Тем самым срок содержания Хакимова Д.Д. в изоляторе временного содержания ОМВД России «Смоленский» истекал в 8 часов 59 минут 11 апреля 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">До истечения указанного срока МО МВД России «Гагаринский» обратилось в суд с ходатайством о его продлении в порядке ч. 2 ст. 27.19.1 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценив представленные материалы, принимая во внимание, что исполнить решение о принудительном выдворении в течение 48 часов не представляется возможным, а также то, что Хакимов Д.Д. в настоящее время не имеет законных оснований для пребывания на территории РФ, не имеет регистрации на территории РФ, судья пришел к выводу о наличии оснований для продления срока содержания Хакимова Д.Д. в изоляторе временного содержания ОМВД России «Смоленский» на срок до 90 суток.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем судьей не учтено следующее.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч.3.9 ст.27.19 КоАП РФ в судебном заседании ходатайство о продлении срока содержания иностранного гражданина или лица без гражданства в специальном учреждении рассматривается с участием иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, их законных представителей и (или) защитников, а также лица, обратившегося с таким ходатайством, в случае, если судья признает обязательным присутствие в судебном заседании указанных лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела усматривается, что ходатайство МО МВД России «Гагаринский» о продлении срока временного размещения иностранного гражданина, подлежащего административному выдворению за пределы РФ, в специальное учреждение поступило в Заднепровский районный суд г.Смоленска 9 апреля 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебное заседание по рассмотрению указанного ходатайства назначено было судьей на 10 апреля 2025 г. в 14 часов 00 минут, о дате судебного заседания определено известить МО МВД России «Гагаринский», представителя ИВС ОМВД России «Смоленский», которому обеспечить явку в судебное заседание Хакимова Д.Д., в случае его желания участвовать в судебном заседании.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ходатайство МО МВД России «Гагаринский» о продлении срока временного размещения иностранного гражданина, подлежащего административному выдворению за пределы РФ, в специальное учреждение, рассмотрено в отсутствие Хакимова Д.Д. при наличии ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (ч.2 ст.25.15 КоАП РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно разъяснениям, содержащимся в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В представленных материалах отсутствуют сведения об извещении о дате, времени и месте проведения судебного заседания Хакимова Д.Д., который на момент рассмотрения ходатайства находился в ИВС ОМВД России «Смоленский».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Само по себе заявление о рассмотрении ходатайства в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не свидетельствует об отсутствии обязанности у суда, рассматривающего ходатайство, известить данное лицо о дате, времени и месте его рассмотрения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, имеющееся в материалах дела ходатайство Хакимова Д.Д. содержит просьбу о рассмотрении в его отсутствие административного материала по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а не вопроса о продлении срока временного размещения иностранного гражданина, подлежащего административному выдворению за пределы РФ, в специальное учреждение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также следует отметить, что МО МВД России «Гагаринский» не уполномочено заявлять ходатайства от имени Хакимова Д.Д., в связи с чем указанное в ходатайстве о продлении срока содержания в специальном учреждение заявление о рассмотрении данного вопроса в отсутствии Хакимова Д.Д. не могло повлечь никаких правовых последствий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные выше обстоятельства свидетельствует о том, что при рассмотрении ходатайства о продлении срока содержания иностранного лица в специальном учреждении не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение прав на защиту и личное участие в рассмотрении данного вопроса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах вынесенное судьей Заднепровского районного суда г.Смоленска определение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежат отмене, а ходатайство направлению на новое рассмотрение в Заднепровский районный суд г.Смоленска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При новом рассмотрении дела следует учесть вышеизложенное и принять обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ, проверив доводы поданной жалобы в полном объеме с обязательным извещением лица, в отношении которого ведется производство по делу о времени и месте рассмотрения ходатайства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с отменой определения судьи о продлении срока содержания иностранного гражданина в специальном учреждении и направлении ходатайства о продлении такого срока на новое рассмотрение в силу п. 3.4 ст.27.19 КоАП РФ срок содержания Хакимова Д.Д. в специальном учреждении подлежит продлению на срок, необходимый для рассмотрения такого ходатайства судом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">определение судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 10 апреля 2025 г. о продлении срока содержания Хакимова Дилёра Дилмуродовича, <span class="others3">&lt;данные изъяты&gt;</span> г.рождения, гражданина <span class="others4">&lt;данные изъяты&gt;</span>, в специальном учреждении – в Изоляторе временного содержания ОМВД России «Смоленский» на срок 90 суток, то есть до 8 июля 2025 г. отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материал по ходатайству МО МВД России «Гагаринский» о продлении срока временного размещения иностранного гражданина, подлежащего административному выдворению за пределы РФ, в специальное учреждение, направить на новое рассмотрение в Заднепровский районный суд г.Смоленска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Срок содержания Хакимова Дилёра Дилмуродовича, <span class="others5">&lt;данные изъяты&gt;</span> г.рождения, гражданина <span class="others6">&lt;данные изъяты&gt;</span>, в специальном учреждении – в Изоляторе временного содержания ОМВД России «Смоленский», расположенном по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, продлить на срок, необходимый для рассмотрения судом ходатайства, то есть до 7 мая 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Настоящее решение может быть обжаловано (опротестовано) во Второй кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Н.Б. Сажина</p></span>