Дело № 33-1727/2025
Смоленский областной суд
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Тишкин Р.Н. № 33-1727/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материал № 13-249/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2-242/2022</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">67RS0021-01-2020-000669-24</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">5 августа 2025 г. г. Смоленск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Смоленский областной суд в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Мельничук Е.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при помощнике судьи Будяковой К.И.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства материал с частной жалобой Администрации МО «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области на определение судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 21 мая 2025 г. об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения Смоленского районного суда Смоленской области от 25 мая 2020 г.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Смоленского районного суда Смоленской области от 27.05.2020 на Администрацию Вязгинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области возложены следующие обязанности: в срок до 01.08.2021 создать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для жителей <span class="Address2"><адрес></span> в соответствии с требованиям СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 № 20; в срок до 01.02.2021 привести места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные в д. <span class="Address2"><адрес></span> вблизи <span class="Address2"><адрес></span>, вблизи <span class="Address2"><адрес></span>, вблизи <span class="Address2"><адрес></span>, вблизи <span class="Address2"><адрес></span>, вблизи <span class="Address2"><адрес></span>А по <span class="Address2"><адрес></span>, вблизи <span class="Address2"><адрес></span>, в д. Аполье вблизи <span class="Address2"><адрес></span>, вблизи <span class="Address2"><адрес></span>, вблизи <span class="Address2"><адрес></span>, вблизи <span class="Address2"><адрес></span>, вблизи <span class="Address2"><адрес></span>, вблизи <span class="Address2"><адрес></span>, вблизи <span class="Address2"><адрес></span>, вблизи дома № 4 по ул. <span class="Address2"><адрес></span> в соответствии с требованиям СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 № 20.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрация МО «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда на срок до 31.07.2025, указав в обоснование, что в рамках исполнения решения суда Администрацией Вязгинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в 2021 г. в <span class="Address2"><адрес></span> установлено 6 контейнеров ТКО, в 2022 г. в <span class="Address2"><адрес></span> созданы площадки под ранее установленные контейнеры. В 2024 г. установлено 2 бункера в <span class="Address2"><адрес></span> По состоянию на 08.04.2025 закуплено 20 контейнеров для установки на контейнерных площадках для жителей <span class="Address2"><адрес></span>. В текущем году заключен договор на создание мест (площадок) накопления ТКО. Срок исполнения контракта 15.07.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Смоленского районного суда Смоленской области от 21.05.2025 в удовлетворении заявления отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В частной жалобе Администрация МО «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области просит отменить названное определение суда и принять новое, которым предоставить отсрочку исполнения решения суда до 31.07.2025. Указывает на то, что решение в настоящее время частично исполнено Администрацией Вязгинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, кроме того по состоянию на 08.04.2025 закуплено 20 контейнеров для установки на контейнерных площадках для жителей <span class="Address2"><адрес></span>. Также заявитель, который является с 03.01.2025 правопреемником Администрации Вязгинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, и к которому перешли права и обязанности последней, начал незамедлительно предпринимать действия по исполнению решения суда, заключив контракт на создание мест (площадок) накопления ТКО, срок исполнения которого установлен до 15.07.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения, должник вправе поставить перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда. Такие заявления рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 203 ГПК РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд по заявлению лиц, участвующих в деле, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда. Данная норма выступает процессуальной гарантией надлежащего и своевременного исполнения вступившего в законную силу судебного постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» установлено, что по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абз. 1, 2 и 3 п. 25 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из разъяснений, содержащихся в абз. 3 п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу 01.07.2020 решением Смоленского районного суда Смоленской области от 27.05.2020 на Администрацию Вязгинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области возложены обязанности: в срок до 01.08.2021 создать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для жителей <span class="Address2"><адрес></span> в соответствии с требованиям СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 № 20; в срок до 01.02.2021 привести места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные в <span class="Address2"><адрес></span> вблизи <span class="Address2"><адрес></span>, вблизи <span class="Address2"><адрес></span>, вблизи <span class="Address2"><адрес></span>, вблизи <span class="Address2"><адрес></span>, вблизи <span class="Address2"><адрес></span>А по <span class="Address2"><адрес></span>, вблизи <span class="Address2"><адрес></span>, в д. Аполье вблизи <span class="Address2"><адрес></span>, вблизи <span class="Address2"><адрес></span>, вблизи <span class="Address2"><адрес></span>, вблизи <span class="Address2"><адрес></span>, вблизи <span class="Address2"><адрес></span>, вблизи <span class="Address2"><адрес></span>, вблизи <span class="Address2"><адрес></span>, вблизи дома № 4 по ул. <span class="Address2"><адрес></span> в соответствии с требованиям СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 № 20.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">03.07.2020 выдан исполнительный лист серии ФС № <span class="Nomer2">№</span> о возложении обязанности на Администрацию МО «Вязгинское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области создать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями СанПиН, обязать привести места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствие с требованиями СанПиН.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании данного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области 21.02.2022 возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span>-ИП в отношении должника Администрации МО «Вязгинское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области, со сроком добровольного исполнения – 5 дней со дня получение должником постановления о возбуждении исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">21.03.2025 по исполнительному производству от 21.02.2022 произведена замена должника – Администрации МО «Вязгинское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области – на правопреемника – Администрацию МО «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные постановления поступили в Администрацию МО «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области 10.04.2025 и 04.04.2025, соответственно. Вместе с тем, решение суда до настоящего времени не исполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование причин неисполнения решения суда заявитель ссылается на объективные, по его мнению, обстоятельства, а именно на то, что в текущем году заключен договор на создание мест (площадок) накопления ТКО. Срок исполнения контракта 15.07.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая заявление, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 203, 434 ГПК РФ, ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», указал на то, что заявителем не представлено доказательств наличия исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению судебного решения, и не представлено доказательств, подтверждающих невозможность в силу объективных причин совершить предписанные судебным постановлением действия в установленный законом срок, в связи с чем пришел к законному и обоснованному выводу об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд апелляционной инстанции находит такой вывод суда правильным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При разрешении вопроса об отсрочке исполнения судебного постановления суд должен исходить из начал целесообразности и наличия исключительных обстоятельств, создающих серьезные препятствия к совершению исполнительных действий, что следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 18.04.2006 № 104-О.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заявитель, обратившийся в суд с требованием о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, обязан обосновать требование, представить доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения, а также возможности в результате предоставления отсрочки исполнить судебное постановление к указанному сроку, указать срок, необходимый для устранения препятствий к выполнению решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств наличия таких исключительных обстоятельств заявителем суду не представлено, как и не гарантировано исполнение решения суда в срок 31.07.2025. Кроме того, отсутствует обоснование тому обстоятельству, что, несмотря на признание достаточным предоставленного судом срока добровольного исполнения решения, необходимые работы не были выполнены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом суд апелляционной инстанции полагает необходимым отметить, что Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит перечень оснований для отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерий их определения, которым являются обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела при соблюдении баланса интересов лиц, участвующих в деле.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда о том, что у Администрации Вязгинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, а в настоящее время (с 21.03.2025) – Администрации МО «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области имелось достаточно времени со дня вступления решения суда в законную силу для его исполнения (более 5 лет). Отсрочка в данном случае приведет к дальнейшим нарушениям прав неопределенного круга лиц. Приведенные заявителем доводы отдаляют реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, что противоречит общим целям правосудия и исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указание в частной жалобе на то, что по состоянию на 08.04.2025 закуплено 20 контейнеров для установки на контейнерных площадках для жителей <span class="Address2"><адрес></span> не свидетельствует о наличии исключительных обстоятельств, необходимых для предоставления отсрочки исполнения решения от 25.05.2020.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылка в жалобе на тот факт, что после формирования бюджета на 2025 г. Администрацией МО «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области был заключен контракт на создание мест (площадок) накопления ТКО, также не может являться основанием исключительного характера для дальнейшего отложения реализации судебной защиты нарушаемых прав и законных интересов граждан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы частной жалобы по существу повторяют позицию Администрации МО «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области, изложенную в заявлении, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и правомерно отклонены. С мотивированной оценкой доводов заявителя в определении суда суд апелляционной инстанции соглашается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного обжалуемое определение является законным и обоснованным, а выводы суда – правильными, основанными на представленных материалах дела и требованиях норм процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для отмены судебного постановления по доводам частной жалобы не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь п. 1 ст. 334 ГПК РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение Смоленского районного суда Смоленской области от 21 мая 2025 г. оставить без изменения, а частную жалобу Администрации МО «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий Е.В. Мельничук</p></span>